城市規(guī)劃的作用

　　導(dǎo)語：城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。

　　1、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段

　　城市規(guī)劃通過對(duì)城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展中的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和土地使用活動(dòng)具有極強(qiáng)的外部性。

　　城市規(guī)劃之所以能夠作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)條件的手段，其操作的可能性是建立在這樣的基礎(chǔ)之上的：一是通過對(duì)城市土地和空間使用的配置即城市土地資源的配置，進(jìn)行直接的控制。第二，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行管理的實(shí)質(zhì)是對(duì)開發(fā)權(quán)的控制，這種管理可以根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展演變及其需求，對(duì)不同類型的開發(fā)建設(shè)實(shí)施管理和控制。

　　2、保障社會(huì)公共利益

　　城市規(guī)劃通過對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會(huì)需要的角度對(duì)各類公共設(shè)施等進(jìn)行安排，并通過對(duì)土地使用的安排為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開發(fā)控制保障公共利益不受到損害。對(duì)于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，則通過空間管制等手段予以保護(hù)和控制，是這些資源能夠得到有效保護(hù)，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。

　　3、協(xié)調(diào)社會(huì)利益，維護(hù)公平

　　社會(huì)利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會(huì)利益之間的協(xié)調(diào)。

　　首先，城市是一個(gè)多元的復(fù)合型的社會(huì)，城市規(guī)劃以預(yù)先安排的方式、在具體的建設(shè)行為發(fā)生之前對(duì)各種社會(huì)需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，作為社會(huì)協(xié)調(diào)的基本原則就是公平得對(duì)待各利益團(tuán)體，并保證普通市民尤其是弱勢(shì)群體的生活和發(fā)展的需要。

　　其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項(xiàng)目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，某一塊地的價(jià)值不僅取決于該地塊的使用本身，而且往往還受到周邊地塊的使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、使用方式等等的影響，而且不僅受到現(xiàn)在的土地使用狀況，更為重要的是會(huì)受到其未來的使用狀況的影響。

　　4、改善人居環(huán)境人居環(huán)境

　　涉及許多方面，即包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時(shí)也涉及各聚居點(diǎn)內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。

【城市規(guī)劃的作用】相關(guān)文章：

城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的作用01-09

城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的重要性07-01

城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的重要性04-09

玉竹的功效與作用-玉竹的14大作用09-04

艾葉的功效與作用10-09

川芎的功效與作用04-12

葛根的作用與功效02-08

績(jī)效溝通的作用01-11

介詞短語的作用09-04

白鮮皮的副作用02-15