上市公司環(huán)境會計信息披露問題

　　披露環(huán)境會計信息，已成為促使上市公司重視環(huán)境保護(hù)的重要途徑。研究上市公司環(huán)境會計信息披露具有重要意義。下面是小編為你整理的上市公司環(huán)境會計信息披露存在的問題，希望對你有幫助。

　　上市公司環(huán)境會計信息披露存在的問題

　　(一)上市公司比例較低

　　我國環(huán)保法規(guī)對企業(yè)環(huán)境會計信息披露的基本操作原則是強(qiáng)制性公開(重污染行業(yè)、重點排污單位)和自愿性公開(非重污染行業(yè))相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國上市公司中發(fā)布環(huán)境信息報告的數(shù)量為708家，占滬深股市上市公司總量的27.1%[1]。其中重污染行業(yè)上市公司在國家強(qiáng)制要求下基本都披露了環(huán)境會計信息，其他行業(yè)中披露環(huán)境會計信息的上市公司比例仍然較低，行業(yè)差異性明顯，許多上市公司缺乏環(huán)保責(zé)任感與披露主動性。

　　(二)披露內(nèi)容不夠全面

　　我國上市公司所披露的環(huán)境會計信息中，多數(shù)集中在環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、成效、節(jié)能減排和環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況、收到的環(huán)保撥款和補(bǔ)貼等正面信息，而很少涉及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對環(huán)境帶來的危害等負(fù)面環(huán)境信息，且所披露環(huán)境信息大多采用文字性描述，定量化信息缺乏[2]，多數(shù)企業(yè)未開設(shè)單獨(dú)賬目對環(huán)境會計信息中的貨幣性內(nèi)容進(jìn)行反映。

　　(三)披露形式不夠規(guī)范

　　現(xiàn)階段我國的環(huán)境會計準(zhǔn)則體系尚未建立，缺乏實務(wù)性的操作指南。實際操作中上市公司的環(huán)境信息披露形式多種多樣，包括招股說明書、內(nèi)部會議記錄、獨(dú)立報告、會計報表附注、重要事項公告等[3]。由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)往往根據(jù)自身的偏好和需求，選擇所披露的環(huán)境信息，隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致不同行業(yè)乃至不同企業(yè)的環(huán)境信息披露形式各不相同，難以互相比較，降低了環(huán)境會計信息的實用性，不利于信息使用者準(zhǔn)確、全面地了解企業(yè)環(huán)境會計信息內(nèi)容。

　　(四)披露目標(biāo)較為狹隘

　　企業(yè)環(huán)境會計信息的使用者包括投資者、債權(quán)人、政府部門、金融機(jī)構(gòu)以及社會公眾。社會公眾是自然環(huán)境的最主要使用者和環(huán)境污染事件的最受影響主體，因此理應(yīng)居于首要地位。然而現(xiàn)階段我國企業(yè)環(huán)境會計信息主要提供給政府管理部門和投資者，多數(shù)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會計信息披露的主要目標(biāo)一是為了滿足政府及監(jiān)管部門的強(qiáng)制規(guī)定，避免受到行政或法律處罰;二是為了宣傳企業(yè)正面形象，以提高投資者信心和投資意愿。狹隘的披露目標(biāo)不利于環(huán)境會計信息發(fā)揮其應(yīng)有的社會公共服務(wù)作用。

　　上市公司環(huán)境會計信息披露的解決方法

　　(一)健全外部政策環(huán)境

　　1.完善相關(guān)法律法規(guī)

　　建議由環(huán)保部、財政部和證監(jiān)會三個部門通力合作，將環(huán)境會計信息的核算、披露和監(jiān)督等納入《會計法》、《證券法》等現(xiàn)有法律條文中，從制度上保證環(huán)境會計制度的順利實施。同時加大對企業(yè)違法失信行為的處罰力度，形成“一處失信，處處受限”的守法氛圍。各部門應(yīng)聯(lián)合制定切實可行的上市公司環(huán)境信息披露管理辦法，將強(qiáng)制性環(huán)境會計信息披露范圍拓展至大多數(shù)環(huán)境相關(guān)的上市公司乃至全體上市公司。

　　2.加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的合作

　　當(dāng)前上市公司環(huán)境信息披露監(jiān)管存在權(quán)責(zé)不分、邊界不清的現(xiàn)象，這需要環(huán)保、證券、財政等相關(guān)部門之間加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作機(jī)制。其中，證監(jiān)會作為上市公司的管理部門，應(yīng)起到主要監(jiān)管作用。環(huán)保部門應(yīng)利用自身專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助證監(jiān)會做好監(jiān)管工作。財政部門也應(yīng)切實參與其中，協(xié)助制定相應(yīng)的稅務(wù)減免以及環(huán)保獎勵與懲罰條例。三方可組建上市公司環(huán)境信息披露監(jiān)督管理聯(lián)合工作小組，協(xié)同做好信息監(jiān)管、審計核查工作，并執(zhí)行相應(yīng)的獎懲措施。

　　3.制定合理有效的環(huán)境會計實務(wù)準(zhǔn)則

　　會計核算是環(huán)境會計信息披露的基礎(chǔ)。建議環(huán)保部門聯(lián)合會計學(xué)界研究人員，盡快完善《會計法》和相應(yīng)的環(huán)境會計實務(wù)操作細(xì)則，明確環(huán)境成本、環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債、環(huán)境收益等科目的核算內(nèi)容和具體核算方法，并對企業(yè)基層財務(wù)人員開展培訓(xùn)教育，以規(guī)范環(huán)境會計核算工作。

　　4.完善環(huán)境會計信息審計機(jī)制

　　建議由證監(jiān)會牽頭，聯(lián)合環(huán)保部、會計師協(xié)會等單位，出臺專門的環(huán)境會計信息審計法規(guī)，為上市公司環(huán)境審計提供政策指引，確保企業(yè)披露環(huán)境信息的真實性。

　　(二)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境制度建設(shè)

　　企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識環(huán)境信息披露與企業(yè)信用的關(guān)系，積極主動履行環(huán)保責(zé)任。在具體執(zhí)行層面，可以設(shè)置專門的環(huán)境保護(hù)工作小組，制定企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境政策目標(biāo)、日常環(huán)境制度、環(huán)境風(fēng)險控制制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理制度，提高企業(yè)的環(huán)境管理水平，避免環(huán)境風(fēng)險。企業(yè)也可以在業(yè)績考核中納入環(huán)境績效指標(biāo)，提高員工的環(huán)境保護(hù)意識，使員工在日常工作流程中時刻注意避免出現(xiàn)破壞環(huán)境行為。企業(yè)的內(nèi)部審計部門需要定期檢查環(huán)境會計信息的統(tǒng)計核算和信息披露工作，在必要時配合第三方評估機(jī)構(gòu)，對企業(yè)作業(yè)流程對環(huán)境的影響進(jìn)行評估，并對企業(yè)環(huán)境會計信息披露的準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行評價，向內(nèi)部審計委員會和董事會做出報告。

　　(三)加大環(huán)保執(zhí)法力度

　　地方政府部門應(yīng)提高政績考核指標(biāo)體系中環(huán)保指標(biāo)的權(quán)重，改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為綱的片面思想，切實貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展理念，建立環(huán)境污染事件追責(zé)機(jī)制，在環(huán)境污染事件發(fā)生后追究相關(guān)人員和官員責(zé)任。同時還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，組建一支高素質(zhì)的環(huán)境執(zhí)法隊伍，并為執(zhí)法隊伍配備充足的經(jīng)費(fèi)和必要的執(zhí)法設(shè)備，建立健全執(zhí)法管理制度，做到有法必依、違法必究。

　　(四)提高社會公眾環(huán)保意識

　　為提高社會公眾環(huán)保意識，需要政府部門、新聞媒體和環(huán)保組織聯(lián)動，推動環(huán)保知識在大眾間的傳播。政府部門應(yīng)確保環(huán)境信息公開透明化，一方面樹立環(huán)境保護(hù)典型，另一方面及時披露已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染事故。新聞媒體應(yīng)及時跟進(jìn)報道，擴(kuò)大社會影響力，動用社會輿論力量增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和環(huán)境危機(jī)感。環(huán)保組織也應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約方面的宣傳教育工作，使環(huán)保理念深入人心。

　　(五)加強(qiáng)環(huán)境會計專業(yè)人才培養(yǎng)

　　環(huán)境會計具有很強(qiáng)的專業(yè)性和綜合性，融合了財務(wù)會計學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個學(xué)科的專業(yè)知識。一方面，高校應(yīng)在傳統(tǒng)的會計學(xué)教學(xué)外增加環(huán)境會計課程的理論教學(xué)和社會實踐工作，為用人單位培養(yǎng)具備基本環(huán)境會計知識的從業(yè)人員。另一方面，企業(yè)也需要加強(qiáng)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，有條件的企業(yè)還可以派員工到模范單位交流學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗，培養(yǎng)環(huán)境會計領(lǐng)域的專業(yè)人才。

　　環(huán)境會計信息披露的概念

　　環(huán)境會計是在傳統(tǒng)會計學(xué)基礎(chǔ)上，采用多種計量方法，對企業(yè)環(huán)境活動和與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動所做的核算與監(jiān)督。傳統(tǒng)會計核算包含了與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，但以前的核算僅著眼于企業(yè)的盈利性質(zhì)，卻忽略了它是對環(huán)境具有重大責(zé)任的社會性組織，未從企業(yè)對環(huán)境的影響進(jìn)行研究。環(huán)境信息包括環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債、成本、績效報告。環(huán)境會計信息披露沒有被普遍認(rèn)同的形式，主要為環(huán)境報告書、可持續(xù)發(fā)展報告、社會責(zé)任報告、年度報告中的董事會報告或財務(wù)報表附注等。

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