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對加強發(fā)展我區(qū)財源建設調研報告
在經濟飛速發(fā)展的今天，報告使用的次數愈發(fā)增長，報告包含標題、正文、結尾等。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的對加強發(fā)展我區(qū)財源建設調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
經濟增長是多種因素共同作用的結果，它既是經濟發(fā)展的組成部分，又是社會進步的一大要素。財政作為宏觀調控經濟社會的重要政策工具，與經濟發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。對經濟欠發(fā)達、市場競爭能力比較弱的x市x區(qū)來說，要想減少沖擊和震蕩，盡快把經濟搞上去，必須趨利避害，與時俱進，全面創(chuàng)造性地抓好財源建設。經濟不發(fā)展，財源建設就成了“無源之水、無本之木”。要強大我區(qū)財政經濟，盡快構筑起以財政收入為中心的經濟運行格局，就必須從根本抓起，努力突破經濟總量不足的剛性制約，下大力氣培植壯大優(yōu)勢特色產業(yè)群體。根據我區(qū)經濟發(fā)展相對滯后，“農業(yè)小、工業(yè)不強、三產弱”的結構狀況，我們認為，x區(qū)現階段應把發(fā)展重點放在對x區(qū)財政經濟有較大支撐和拉動作用的工業(yè)、房地產業(yè)和服務型業(yè)等上。
一、國內生產總值增長和財政增長不同步，是經濟欠發(fā)達地區(qū)反映尤為突出的問題，根源在于經濟運行質量不高，結構不夠合理。所以，要抓好經濟發(fā)展，特別是財源建設，必須在注重開發(fā)新興財源的同時，尤其要注重內涵挖潛，實現經濟增長質量增長方式的根本轉變。實踐表明，要實現粗放經營向集約經營的戰(zhàn)略轉變，必須側重抓好三個方面：一是堅持“突出發(fā)展第二產業(yè)、積極發(fā)展第三產業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展第一產業(yè)”的原則，全面調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快產業(yè)化、工業(yè)化建設步伐，加大招商引資力度。
1、建設以x區(qū)的高新電子工業(yè)區(qū)、制造加工工業(yè)區(qū)、制藥、白酒和化工造紙工業(yè)區(qū)為重點的“主導型產業(yè)”。泰和等縣（市區(qū)）之所以經濟后發(fā)優(yōu)勢明顯，財政收入增幅較大，一個重要的因素，就是把大力發(fā)展工業(yè)作為轉變經濟增長方式的突破口，牽動相關產業(yè)發(fā)展。因此，我區(qū)必須采取有力措施，下功夫做大做強工業(yè)文章。近年來，我區(qū)確立了多行業(yè)并進、多渠道發(fā)展工業(yè)的框架體系，形成了知名度較高、牽動力較強的骨干企業(yè)群體，培育了一批獨具特點、享譽省內外的名優(yōu)產品，如“堆花”酒系列、“如意”電纜和葡萄糖酸鈣等等名優(yōu)產品，可以說，這“五大工業(yè)”是左右全區(qū)工業(yè)經濟的支柱產業(yè)，是滿足社會需求、吸納勞動力就業(yè)的朝陽產業(yè)，是財政增收的主要來源。所以，應進一步強化推進力度，把已經顯現優(yōu)勢的產業(yè)做強、放大。應瞄準區(qū)域目標市場和本地化市場，積極開發(fā)具有個性差異和檔次不同的新品種，不斷擴大市場覆蓋面；電子工業(yè)應以友利電、中興維先通（含摩比）、聯(lián)創(chuàng)光電和電纜公司等企業(yè)為龍頭，盡快擴大規(guī)模，加大投資；醫(yī)藥工業(yè)我區(qū)應主要以新贛江藥業(yè)和眾源藥業(yè)等制藥企業(yè)為龍頭，積極上新藥、開發(fā)生物制藥和中藥淬取制品；化學工業(yè)主要以東慶化工公司和金嘉造紙等為骨干，這兩個企業(yè)應盡快擴大規(guī)模，達到環(huán)保指標，實現化工行業(yè)的外延擴張；堆花酒業(yè)應以生產外延型為主，花大力氣提高高檔酒的生產。
2、建設以交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商貿流通業(yè)為重點的“服務型產業(yè)”。根據我區(qū)的實際情況，支持、配合市政府以完善城市功能和擴大城市經濟輻射力出發(fā)，通過大力加強道路、通訊、電力、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎設施和商服、餐飲、教育、文化、衛(wèi)生、咨詢等新興服務業(yè)建設，培育和發(fā)掘新興財源�！笆晃濉逼陂g，我區(qū)第三產業(yè)增加值年均增長應在40%以上。其中，商貿流通業(yè)的創(chuàng)稅能力年平均應在現有基礎上至少提高50%以上，這樣才能實現“三分天下有其一”的戰(zhàn)略目標。
3、應花大力氣做好城市經營的文章。作為我區(qū)來說，就是應該抓住撤地設市后擴充x市城市規(guī)模的有利時機，把城市建設市場搞活、搞大，在市區(qū)的房地產市場上占有更大的市場份額，提高我區(qū)房地產和建筑業(yè)及相關產業(yè)的創(chuàng)稅、創(chuàng)收能力。
4、要采取集中招商與分散招商結合，依托區(qū)位、人文等優(yōu)勢招商結合，網絡招商與外出招商結合等一切有效形式和方法，大搞招商引資活動。通過大招商、招大商，真正走出一條借助和依靠外部資金緩解我區(qū)自身財力不足的捷徑之路。
二、要注意后備財源的建設
財源拓展與開發(fā)的時序，表現為現實財源、后續(xù)財源和潛在財源三種形態(tài)，只有把三種形態(tài)財源更替銜接好，才能保證財源滾滾不斷。有的地方之所以財政始終擺脫不了窘困境地，其中一個最主要的方面，就是財源結構單一，固守已經萎縮甚至即將枯死的陣地不放，沒有把著眼點放在大力開發(fā)潛在的新興財源上，結果市場一波動，財源就出現斷層。培植后續(xù)財源一定要有戰(zhàn)略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能違背經濟規(guī)律，搞拔苗助長。
1、要圍繞區(qū)位優(yōu)勢，瞄準市場，大力開發(fā)新項目，變潛在資源優(yōu)勢轉變?yōu)楝F實的財政優(yōu)勢。搞好大項目的開發(fā)與建設，一定要樹立以大思路、大眼界、大氣魄、大動作的創(chuàng)業(yè)精神，鍥而不舍，一以貫之，深某遠慮，居安思危。要堅持高標準、高質量的原則，爭上那些創(chuàng)稅額度大、科技含量高、產品預期壽命長的項目，保證上馬一個，見效一個。
2、在抓大項目的同時，也要抓小，把小的作為作為培植后繼財源的模式之一，作為我區(qū)財源建設的預備隊。要打造政策“洼地”，構筑發(fā)展“高地”。除國家法律法規(guī)和政策明令禁止的外，無論什么產業(yè)，什么行業(yè)，不厭其小，不厭其雜，什么能發(fā)展就發(fā)展什么。要引導個體私營經濟向加工型、科技型和外向型轉變。鼓勵下崗職工和城鄉(xiāng)富余人員從事個體私營，選擇基礎條件好、發(fā)展意識強的個體私營業(yè)戶，扶持壯大提升一批。以此形成無數個大大小小的小商品大市場，貿工農、產加銷一體化，或一村一品、或一鄉(xiāng)一品的塊狀經濟規(guī)模，形成消費品市場、生產資料市場和生產要素市場相互配套的大流通、大生產格局，牽動區(qū)域經濟特別是財政經濟快速健康發(fā)展。
3、要切實把預算外的各項收入納入財源建設范圍，建立健全嚴格的管理制度，從而使預算外收入成為財源建設的重要組成部分。
4．要深化服務層次。在財源建設上，作為政府等部門既要重視資金扶持，還要講求政策引導。要通過制定科學的產業(yè)政策、稅收政策、引資政策、貼息政策和信息服務等手段，積極支持有潛力、有前景的產業(yè)、企業(yè)或項目大力發(fā)展。要轉變服務理念和方式，增強財政政策指導，并通過政策和資金的傾斜，促進我區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級，從而實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。
三、財源建設要堅持兩條腿走路，增收與管理并重
光增收不節(jié)支“漏斗”大了不行，光節(jié)支不增收“卡死”了不行。必須既開源又節(jié)流，妥善處理好理財與生財、投入與產出的關系，充分發(fā)揮財政杠桿的作用，真正達到調控合理、管理科學、服務有效。一是深化財政的支出管理�，F在有一種誤區(qū)，認為抓財源建設就是抓收入，真正意義上的財源建設，不僅僅是只管抓收入，同時也是一個如何抓管理支出的問題。嚴格管好各項支出，做到少花錢、多辦事，就等于相應增加收入。所以，必須堅持從緊度日的原則，嚴格控制一切非生產性開支，做到不該花的錢堅決不花，可花可不花的錢盡量不花，必須花的錢也要力爭最大限度地少花。比如，我區(qū)財政花了大量的資金建設x區(qū)工業(yè)園，個別企業(yè)出于某種目的，圈進大量的土地，卻空閑在那里，我們開發(fā)好了的土地卻得不到合理使用，既浪費了寶貴的土地，也浪費了大量的財政資金；二要進一步深化財稅體制改革。完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政管理體制，充分調動他們培植財源的積極性；建立起基礎管理扎實，征管分離，寓服務于執(zhí)法之中的稅收征管制度，該收的要全部收上來，不能跑冒滴漏，切實做到應收盡收。
四、我區(qū)目前在財源建設需要反思的情況
1、要以項目建設帶動財源建設，要以效益為中心，兼顧速度，有序地進行。當前，我區(qū)在發(fā)展經濟尤其是招商引資過程中，出現了重數量不重效益的現象，只要引得進來，什么優(yōu)惠條件都給，且期限過長，以致于一些引進來的企業(yè)對我區(qū)財政根本產生不了多少稅收和貢獻，有的反而帶來了負面影響。
2、選址要得當，要有長遠意識，尤其是表現在工業(yè)項目上。我區(qū)的新贛江藥業(yè)公司，前幾年在建設時，在用地和規(guī)劃還沒批下來時，就貿然開工建廠房，生產沒幾年，企業(yè)剛要表現出為財政作出較大的貢獻時，馬上又面臨著要遷走，不僅給企業(yè)帶來了嚴重的損失，也給x區(qū)的財政帶來了額外的負擔，類似的企業(yè)在我區(qū)不僅僅是單一的，這不能不說教訓深刻。
3、要把環(huán)保問題始終放在重要的位置。作為政府要對企業(yè)的排污始終做到監(jiān)控到位，尤其在環(huán)保設施的建設上，不能抱著僥幸過關的心理。我區(qū)的金嘉造紙和環(huán)球皮具就因為環(huán)保問題，企業(yè)投入營運后，始終開工不足，既影響了企業(yè)效益和職工收入，也大大地減少了財政收入。
4、要對將引進的戶外向型企業(yè)的加工貿易和結算方式進行深入調查和研究，在談項目時就要力爭企業(yè)的稅收留在我區(qū)里，避免“墻內開花，墻外香”的結果。我區(qū)已引進的友利電電子等四家戶外向型企業(yè)就是這種情況。
在財源建設工作中，我區(qū)要始終堅持以工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)的思想為主導，輔以房地產業(yè)和服務型業(yè)為發(fā)展要素。如此，隨著財政實力的增強，我區(qū)將進一步提高科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的能力，也將為我區(qū)發(fā)展社會各項事業(yè)和解決民生諸問題，如就業(yè)再就業(yè)、干部工資和社會保障投入提供強大的財力保障，為加快建設經濟強區(qū)，構建和諧社會提供強有力的支撐。
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