副縣長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度會(huì)上的講話稿
同志們：
剛才，##書記的報(bào)告就如何通過(guò)行政手段推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展講了很好的意見(jiàn)，里面提到了實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核作為一種必要的行政手段，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。下面，我著重就這兩個(gè)方面的工作講點(diǎn)意見(jiàn)。
一、必須切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作
�。ㄒ唬┮浞终J(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的必要性。從一季度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，完成情況不容樂(lè)觀。一季度全縣完成地方生產(chǎn)總值4.73億元，同比增長(zhǎng)9.3%，占年計(jì)劃的21.4%。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成1.39億元、0.97億元、2.37億元，同比分別增長(zhǎng)2.8%、14.1%、11.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成1.26億元（不變價(jià)），同比增長(zhǎng)5.6%，占年計(jì)劃的17.6%；工業(yè)總產(chǎn)值完成2.62億元，同比增長(zhǎng)19.9%，占年計(jì)劃的19.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資共完成0.91億元，同比增長(zhǎng)26.8%，只占年計(jì)劃的10.0%。因此,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相當(dāng)滯后，如何用行政工作來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行之有效的辦法就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)度這座橋梁，形成月調(diào)度、季考核、半年總結(jié)的制度，隨時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大方向。
（二）二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)。按照“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的原則，參照一季度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，結(jié)合全年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)目標(biāo)如下：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成2.35億元(不變價(jià))，同比增長(zhǎng)8.3%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6335萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.1%，林業(yè)產(chǎn)值5706萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.0%，牧業(yè)產(chǎn)值9665萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.6%，漁業(yè)產(chǎn)值590萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1225萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.0%；工業(yè)總產(chǎn)值完成6.81億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.03億元，增長(zhǎng)44.0%，規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值3.78億元，增長(zhǎng)15.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.59億元，同比增長(zhǎng)32.8%，其中：50萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資3.25億元，增長(zhǎng)35.0%，50萬(wàn)元以下項(xiàng)目投資3404萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.0%。
�。ㄈ⿲�(shí)現(xiàn)二季度目標(biāo)的可行性。從外部形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，2006年世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.3％，與2005年持平。國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境也將進(jìn)一步保持穩(wěn)定，國(guó)家宏觀調(diào)控手段更趨成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性以及可持續(xù)性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。從內(nèi)部形勢(shì)看，全縣各級(jí)各部門抓經(jīng)濟(jì)工作的力度進(jìn)一步加大,后期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將逐步走強(qiáng)。主要依據(jù)是：
1、農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用穩(wěn)步提升。一是入春以來(lái)，我縣氣候溫順、雨水充沛，黨的惠農(nóng)、扶農(nóng)政策深入人心，廣大農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性空前高漲；二是今年夏糧播種面積穩(wěn)中有升，預(yù)計(jì)增產(chǎn)的可能性較大；三是畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有望取得突破,特別是草食動(dòng)物發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，如###鎮(zhèn)養(yǎng)殖牲豬200頭以上的有20多家，橋頭鋪鎮(zhèn)和大路鋪鎮(zhèn)發(fā)展了養(yǎng)牛大戶22家，養(yǎng)羊大戶8家；四是林種結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家實(shí)行的退耕還林政策，促使經(jīng)濟(jì)林種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，人工造林逐年增加；五是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整、優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，其成效也將逐步顯現(xiàn)。因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將達(dá)到較快的增長(zhǎng)速度。
2、工業(yè)有望保持快速增長(zhǎng)。一是實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策和電力供應(yīng)的緩解，為工業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障。扎頭源稀土礦、##縣稀土公司、林氏礦業(yè)公司、十八灣運(yùn)標(biāo)鐵礦等四家采礦業(yè)，去年因?yàn)榈V山整頓、糾紛等問(wèn)題，上半年生產(chǎn)不多，今年已經(jīng)恢復(fù)正常生產(chǎn)；水電業(yè)發(fā)展迅速，銷售收入大幅度增加（主要是電價(jià)的提高、雨水充足，以及大小電網(wǎng)并網(wǎng)，各電站可以滿負(fù)荷生產(chǎn)），我縣已建成投產(chǎn)的小水電站101座，比上年同期增加26座，二季度有望實(shí)現(xiàn)銷售收入1500萬(wàn)元。而鐵合金公司去年因?yàn)殡娏⿷?yīng)及國(guó)家宏觀調(diào)控等原因，生產(chǎn)能力沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，今年電力供應(yīng)已有很大改善，生產(chǎn)會(huì)比去年有大幅提升。二是新增工業(yè)企業(yè)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年有望進(jìn)入規(guī)模企業(yè)籠子的有5家（沱江鎮(zhèn)的海螺水泥廠，河路口鎮(zhèn)鴻意治金公司，貝江鄉(xiāng)的金湘木業(yè)、華豐碳錳合金廠，碼市鎮(zhèn)的三陽(yáng)硅廠），這5家企業(yè)如能順利投產(chǎn)，上半年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)1個(gè)億。而規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)今年以來(lái)新增了洛湛鐵路采石場(chǎng)、務(wù)江塑料顆粒廠等20多家，上半年產(chǎn)值有望實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)元。三是農(nóng)產(chǎn)品加工和制造業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ�。至去年底，全縣已發(fā)展10萬(wàn)元以上的各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)346家，年產(chǎn)值已達(dá)7000萬(wàn)元，在26家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有18家為制造業(yè)，他們的投資繼續(xù)加快，促使工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。四是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步方面取得一定成效。如華泰五金廠在技改后，上半年產(chǎn)值比去年有望翻番。
3、固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。一是投資項(xiàng)目明顯增多。截止4月底，全縣50萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目新增27個(gè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)到67個(gè)，其中縣財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)；二是投資項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大。1-4月，500萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，完成投資1.38億元；三是民間投資活躍。一季度城鎮(zhèn)投資中的民間投資達(dá)4505萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)一倍，對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)力增強(qiáng)。上半年固定資產(chǎn)投資有望實(shí)現(xiàn)3.59億元，同比增長(zhǎng)32.8%。
�。ㄋ模⿲�(shí)現(xiàn)二季度目標(biāo)要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作
1、大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略契機(jī)，大力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。一要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度；二要加強(qiáng)烤煙肥水管理，提高煙葉質(zhì)量，確保煙農(nóng)增收；三要加快規(guī)模養(yǎng)殖步伐；四要進(jìn)一步抓好林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整；五要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)投入。
2、突出工業(yè)核心地位，努力提高園區(qū)工業(yè)的發(fā)展水平。要實(shí)現(xiàn)上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，至關(guān)重要的是確保工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是抓好骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要幫助企業(yè)緩解資金、土地、電力等制約瓶頸，切實(shí)搞好政策服務(wù)；二是抓好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)范化運(yùn)作。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮園區(qū)的載體作用，要朝著特色園區(qū)、綠色車間、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品配套的方向發(fā)展；三是抓好中小企業(yè)特別是有市場(chǎng)潛力企業(yè)的幫扶工作。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極培育一大批有特色、有市場(chǎng)、有技術(shù)的中小企業(yè)。為此，一方面要加強(qiáng)資金扶植，提高創(chuàng)業(yè)能力；另一方面還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理，引導(dǎo)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)自我積累與自我發(fā)展的能力。
3、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目不僅關(guān)系到投資目標(biāo)的完成，更關(guān)系到江華的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)各部門要時(shí)刻樹(shù)立起大局的觀念、負(fù)責(zé)的精神、攻堅(jiān)的意識(shí)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)落實(shí)。首先是要按照施工進(jìn)度要求，千方百計(jì)搞好前期準(zhǔn)備工作，確保按期開(kāi)工；其次是合理分配施工時(shí)間，要根據(jù)氣象條件的.特征，氣候條件好時(shí)應(yīng)加快工程進(jìn)度，以彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的階段性工期延誤；第三確保資金到位，資金是項(xiàng)目建設(shè)的血液，缺乏資金必將導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的停滯，建設(shè)資金必須統(tǒng)籌考慮、預(yù)先安排，做到有備無(wú)患；第四確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制的原則，高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，真正做到以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目促優(yōu)良發(fā)展；第五要搞好進(jìn)度監(jiān)測(cè)，制定詳細(xì)的考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)做到一月一統(tǒng)計(jì)，一季一公布，半年一檢查，一年一兌現(xiàn)。
二、認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核工作
對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)管理考核的重要意義，剛才李書記已經(jīng)作了詳盡闡述。我這里主要強(qiáng)調(diào)一下做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核，應(yīng)著重抓好的幾項(xiàng)工作。
�。ㄒ唬┮�(guī)模工業(yè)企業(yè)的申報(bào)和入統(tǒng)工作。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，它是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一，而在工業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)又是重中之重，因此抓好規(guī)模工業(yè)企業(yè)的申報(bào)和入統(tǒng)工作尤其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）對(duì)本地區(qū)域內(nèi)新增的規(guī)模工業(yè)企業(yè)（指年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的）要及時(shí)上報(bào)縣經(jīng)委和縣統(tǒng)計(jì)局，以便及時(shí)做好入統(tǒng)工作。
�。ǘ┬略鲆�(guī)模以下企業(yè)的上報(bào)工作。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣委、縣政府招商引資工作力度的加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)都在逐年增多，經(jīng)委和統(tǒng)計(jì)部門比較難掌握。因此，凡是新增的規(guī)模以下企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都要及時(shí)上報(bào)縣經(jīng)委和縣統(tǒng)計(jì)局。
�。ㄈ┣袑�(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作涉及面廣，工作量大，任務(wù)非常繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和人員的穩(wěn)定，填報(bào)報(bào)表要由專人負(fù)責(zé)，不得隨意更換統(tǒng)計(jì)人員。同時(shí)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計(jì)工作。
（四）認(rèn)真及時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。認(rèn)真及時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表是實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)，也是季度和年終時(shí)考核評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)之一，只有打好了基礎(chǔ)才能更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)必須嚴(yán)格按照縣統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)按質(zhì)按量完成統(tǒng)計(jì)工作。
同志們，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核工作意義重大，形勢(shì)緊迫，各級(jí)各部門必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，迎刃而上，齊心協(xié)力，促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階！
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