赴廈門快速公交系統(tǒng)的考察報告
為研究城市發(fā)展規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢，不斷吸收國內外的新思路、新理念，構筑商務城現(xiàn)代化城市功能設施支撐體系，提升城市競爭力和吸引力，我區(qū)規(guī)劃建設部門的相關負責同志在張建文副主任、程文榮副主任帶領下，于2009年11月9日-13日赴廈門考察該市在城市建設方面的先進經(jīng)驗。
XX市在總部經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和快速公交系統(tǒng)（brt）建設方面均取得了很大的成功，此次我團主要考察XX市快速公交系統(tǒng)，先后走訪了XX市規(guī)劃局、廈門快速公交系統(tǒng)（brt）建設工程指揮部，隨指揮部人員現(xiàn)場參觀了brt車站。
一、快速公交系統(tǒng)（brt）的發(fā)展現(xiàn)狀
快速公交系統(tǒng)（bus rapid transit）簡稱brt ，是一種介于快速軌道交通與常規(guī)公交之間的新型公共交通方式。它是利用現(xiàn)代化公交技術，配合智能交通和運營管理，開辟公交專用道路和建造新式公交車站，實現(xiàn)軌道交通運營服務，達到輕軌服務水準的一種獨特的大容量城市客運系統(tǒng)。由于機動車發(fā)展過快，導致能源緊缺、能源價格昂貴，城市交通日益擁堵，城市環(huán)境惡化，快速公交系統(tǒng)被國際公認是應對上述城市交通問題的有效手段。
世界上交通擁堵狀況嚴重的城市，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都正在紛紛實施快速公交系統(tǒng)。brt系統(tǒng)在類型、容量和表現(xiàn)形式上的多樣性，反映出它在運營方面廣闊的發(fā)展空間以及大運量公交系統(tǒng)與生俱來的靈活性。brt既適用于一個擁有幾十萬人口的小城市，同時也適用于特大型都市。
1）國外快速公交系統(tǒng)（brt）建設發(fā)展的概況
在世界范圍內，各種類型的快速公交系統(tǒng)正得到廣泛的應用。在歐洲、北美以及澳大利亞等發(fā)達國家，雖然小汽車私人擁有率非常高，并且已有軌道交通系統(tǒng)，但是根據(jù)各個城市的交通需求、城市土地規(guī)劃以及城市的財政狀況，快速公交系統(tǒng)仍推廣的比較成功。
2）國內brt建設發(fā)展的概況
目前國內已經(jīng)建設運營brt的城市有北京、杭州、廈門、常州和昆明，另外南京、成都、上海、深圳、石家莊、濟南、西安、沈陽、武漢、長沙、重慶等許多城市也計劃籌建。
二、廈門brt建設考察情況
廈門brt是我國首個高架快速公交系統(tǒng)，一號線島內起自第一碼頭，沿廈禾路、蓮前西路、縣黃路，與正在開工建設的集美大橋的建設范圍對接。線路全長15.35km，共設16座高架車站，一個高架車場。brt建后客源爆滿，日客流可達15—20萬人次。brt為市民提供了便捷的進出島快速通道，市民可以方便地乘坐brt進出島，島內外的差距將越來越小。廈門brt成為國內最成功的brt，上了人民日報頭版頭條。我區(qū)考察團一行專門登上了 brt站臺，并登乘brt公交車坐了一站路，親身領略了廈門brt的實際運營情況，深切體會到brt為XX市民出行和城市面貌帶來的巨大變化。
1）brt建設和運營的組織機構
廈門快速公交系統(tǒng)（brt）建設由市領導牽頭，快速公交系統(tǒng)（brt）建設工程指揮部負責統(tǒng)籌。指揮部是一個臨時機構，由發(fā)改委、交通委、規(guī)劃局、交警支隊、市政建設開發(fā)總公司、路橋建設集團有限公司、百城建設投資有限公司等部門和公司組成。下轄綜合協(xié)調組、規(guī)劃設計組、工程實施組、客運籌備組、監(jiān)察督辦組。brt建成之后由快速公交運營公司、快速公交場站公司分別負責線路和場站的運營。
2）brt建設投資構成
廈門brt目前總長115公里，總投資約30億元，平均約3000萬元/公里。廈門brt運量大、快捷、準時、舒適、安全、低能耗、低污染。brt建設運營成本僅為軌道交通的1/10，更重要的是，作為不足300萬人口的城市，快速公交系統(tǒng)完全可以解決目前甚至今后相當長一段時期的群眾出行難題。
用車方面，一期210輛brt用車均為廈門金龍汽車工業(yè)有限公司生產的金龍客車，長度12米的有120輛、8.9米和8米的各45輛，總價超過1.2億元。
3）廈門brt項目特點
廈門快速公交系統(tǒng)一期工程共建5條線路（簡稱4+1），即1號線、2號線、環(huán)島干道線、成功大道線和聯(lián)絡線，總長115公里。
廈門brt與其它城市brt的最大區(qū)別是：全程高架。建成高架brt也是廈門的無奈之舉，因為廈門戶籍加外來人口只有250萬，達不到發(fā)改委建設輕軌和地鐵300萬人口的下限標準。于是就打了個擦邊球。按輕軌標準建設brt高架，以后要改輕軌，只要鋪上軌道即可，這也是值得我們借鑒的經(jīng)驗。
�。�1）快速公交系統(tǒng)車站設計情況
車站的設計要能保證大量的公交車和乘客快速通行，是快速公交系統(tǒng)成功的要素之一。車站設計不僅能夠確保提供足夠的乘客候車區(qū)域，還能夠保證快速公交系統(tǒng)車輛在走廊內的運行速度保持在30公里/小時以上。
廈門快速公交系統(tǒng)車站被設計在現(xiàn)有公交站附近，車站平均間距約為650米左右�？焖俟幌到y(tǒng)車站具備車外售檢票系統(tǒng)及水平登乘。這樣可以實現(xiàn)快速上下車，平均每個乘客上車時間為0.7秒。而普通公交每位乘客的上車時間需要2～5秒。車站有足夠容量為上下車乘客及候車乘客提供足夠的空間。
車站的設計具有與眾不同的建筑風格，造型現(xiàn)代流暢，具有審美感染力，展示快速公交系統(tǒng)是一個高品質的系統(tǒng)。座位、通風、遮陽/遮雨棚、安全設施、耐用材料、照明及乘客信息系統(tǒng)都是快速公交系統(tǒng)站臺設計的特色所在。
�。�2）智能系統(tǒng)應用
brt智能系統(tǒng)像簡化版的地鐵系統(tǒng)，能通過許多先進的技術手段為乘客提供及時、準確、全面的運營信息服務和安全、舒適的候車、乘車環(huán)境。乘客在brt站臺上，可以通過顯示屏乘客掌握車次信息。車載的gps把車輛定位信息反饋到控制中心，再從中心發(fā)送到顯示屏。后方還可以根據(jù)gps反饋的車速、油耗等信息監(jiān)控每一部brt車輛有無超速等現(xiàn)象。brt智能系統(tǒng)還有非常強大的智能調度功能，與gps聯(lián)動的。同時，結合站臺上的視頻監(jiān)控采集到的乘客信息，后方還可以按照乘客情況進行車輛臨時調度。安全門系統(tǒng)也是智能系統(tǒng)的一部分，具有自動防夾功能。
�。�3）車輛與相關技術
快速公交系統(tǒng)車輛由廈門金龍客車提供�？焖俟幌到y(tǒng)應用its（智能交通系統(tǒng)），配置了很多its設施，如：交通信號、乘客信息、收費與一體化系統(tǒng)、運營控制和通訊，以及系統(tǒng)控制中心。目的主要是用于對公交運營商的管理和建立乘客信息系統(tǒng)。
由于乘客流量極大，廈門使用了鉸接式的公交車，公交車內還配有空調系統(tǒng)�？焖俟幌到y(tǒng)車輛遵循快速公交系統(tǒng)系統(tǒng)嚴格的一致的技術規(guī)格。
�。�4）停車換乘
廈門確定了幾個有潛質的'區(qū)域修建停車換乘設施，為小汽車駕駛員和騎自行車的人提供的停車換乘。停車換乘可以使整個城市、汽車駕駛員、土地開發(fā)商以及快速公交系統(tǒng)系統(tǒng)都得到收益。停車換乘促進了出行模式從小汽車到快速公交系統(tǒng)的一種直接轉換，減少了駛入城市中心的小汽車數(shù)量，也減少了擁堵及其帶來的相關問題；停車換乘可以減少出行時間、為進城提供更舒適、更高效的旅程、可以節(jié)省停車費用，使小汽車駕駛員受益。
通過主要商業(yè)發(fā)展區(qū)（如購物中心）與停車換乘相結合后激發(fā)的潛能，也使得土地開發(fā)商獲得更大的效益。
三、廈門brt建設的五筆賬
快速公交系統(tǒng)采用先進的公交交通車輛和高品質的服務設施，通過專用道路空間來實現(xiàn)快捷、準時、舒適和安全的服務。高品質、高效率、低能耗、低污染、低成本的公共交通形式是快速公交系統(tǒng)（brt）的主要特點，brt充分體現(xiàn)了以人為本，構建和諧社會的發(fā)展理念，實現(xiàn)了“新型、快速、現(xiàn)代、智能、美觀”的“五高”目標，也實現(xiàn)了“低能耗、低污染、低投入、低占地和低出行費用”的“五低”目標。通過考察，我們又從五個方面對廈門brt算了“五筆賬”：
一）經(jīng)濟節(jié)約賬
（1）投資低于地鐵和輕軌
緩解交通難，廈門最初的指向是建地鐵或輕軌，理由是作為海峽西岸中心城市，建設要有前瞻性。但廈門地質結構復雜，建地鐵難度大、周期長、投資成本高、客流量不足、運營成本過高，輕軌亦然。對比地鐵5億—6億元和輕軌1.5億—2億元的每公里道路造價，廈門brt具有明顯的投資優(yōu)勢。
（2）運營成本低
因為實施快速公交系統(tǒng)后公交車的行駛速度要比以前快得多，同時因為使用載客量較大的車輛，所以車輛數(shù)量可以大大減少。從運營角度看，還意味著燃料、維護、司機、存放和其他方面成本的減少。
�。�3）乘客支出低
乘坐廈門brt公交以三毛錢起價，按里程每公里加一毛錢，比普通公交價格低廉，最大可能為市民減負。許多白領放棄小車專車，出行改選公交，上班時間反而縮短一大半，來回只花一塊錢。市民親切地稱ｂｒｔ為“百姓專線”。
二）交通便捷賬
�。�1）節(jié)省乘客時間
brt的專用路權帶來快捷，市區(qū)內全部專用高架路，公交時速６０公里，乘坐快速公交系統(tǒng)系統(tǒng)的出行速度要比乘坐普通公交快得多。在下午五六點鐘的下班高峰期，如果乘坐普通公交車從機場到第一碼頭要可能要1個小時甚至更多，而乘坐brt（快速公交系統(tǒng)）僅需31分鐘。
�。�2）改善城市交通
隨著城市化進程的加快，機動車數(shù)量集聚增加，許多城市的道路交通擁擠的程度日益嚴重，普通公交的運營服務水平下降，車速低、出行速度慢、準點率低、舒適性差。
通過修建快速公交系統(tǒng)還可以改善其它機動車輛的交通狀況，從常規(guī)交通中抽出并納入快速公交系統(tǒng)走廊，公交車輛和社會車流的運行速度將得到有效提高。在中國人多路少的狀況下，快速公交系統(tǒng)有效地利用了少部分的道路資源卻可以保障大部分人群在城市中的流動。
�。�3）改善駕駛員的工作條件
快速公交系統(tǒng)車輛駕駛員的工作環(huán)境得到改善，駕駛環(huán)境變得更舒適，設備更先進。較高的行駛速度、不受其他車輛影響和干擾的專用車道、車外售檢票（意味著駕駛員不必再監(jiān)督上車人是否投幣或刷卡），將會極大減輕司機的工作壓力，也提升了安全性。
三）社會效益賬
�。�1）節(jié)約時間和舒適方便
除了節(jié)省時間外，快速公交系統(tǒng)可以極大提高乘客舒適性和方便性，能提供類似地鐵的服務水平�？焖俟幌到y(tǒng)乘客的乘車體驗得到了極大改善。乘客安全性也得到了提高和改善。
�。�2）改善通勤條件和增加工作機會
快速公交系統(tǒng)系統(tǒng)將首先為沿線的那些受時間和出行費用所限的人群帶來更多的工作和商業(yè)機遇。出行時間和費用的節(jié)省將使得他們有更多機遇接觸到更多的人和更好的工作機會。
�。猓颍舾淖兞藦B門的時空距離，住在城里、工作在城外的半小時經(jīng)濟圈開始形成，城鄉(xiāng)一體化的進程也由此推進。像地鐵一樣準點、快捷，每三分鐘一班車，市中心一站路只需兩分鐘；像輕軌一樣現(xiàn)代，道路、車輛、站臺全景觀化設計，全智能化管理；
�。�3）提高改進生產力和投資環(huán)境
快速公交系統(tǒng)系統(tǒng)可以節(jié)省乘客、社會車輛時間，對于商業(yè)來說意味著加快和縮短貨物周轉時間，不僅僅是在快速公交系統(tǒng)走廊內，對全市其他路段而言也是。
快速公交系統(tǒng)的建設也會為廈門開創(chuàng)一個新的市場和商機，走廊沿線的商鋪和娛樂業(yè)以及相關附屬服務產業(yè)也會從中直接受益。在更深的社會層面，可以加強公眾對城市自豪感和歸屬感，包括那些在走廊沿線聚居著的大量低收入人群。
（4）減少環(huán)境污染
快速公交系統(tǒng)還能節(jié)省燃料和能源消耗，從另一方面改善空氣質量，提升了城市的生活環(huán)境質量。
�。猓颍糸_通半年，廈門公交日客流量增加２０萬人次，全市交通提速，污染減少；運營半年，乘車人數(shù)從每天４萬人次，提高到現(xiàn)在的近１８萬人次，社會效益顯現(xiàn)，與小車相比，百名乘客道路占用長度減少近９倍，節(jié)省油耗５倍，有害氣體排放最多可降低１５倍左右。
四）土地節(jié)約賬
廈門brt建設創(chuàng)新集約利用土地方式，高架橋巧用綠化隔離帶，站臺和行人通過過街天橋連接，不征地不拆遷，大大節(jié)約了土地。另外，快速公交系統(tǒng)走廊沿線的土地會得到升值，政府可以引導土地發(fā)展。
五）城市風貌賬
一號線建起來之后，大大提升了廈門的現(xiàn)代化都市形象。樞紐站不僅是交通的樞紐，也將是人氣的集合地。樞紐站造型簡潔現(xiàn)代。樞紐站周邊除了車站設施外，還將建設保障性住房、寫字樓、商場等大型建筑。
brt高架在景觀設計上下了很大工夫，除了圓潤的橋身，高架橋白天有爬藤，晚上有夜景燈，成了城市的一道風景線。brt高架還根據(jù)中國人平均1.7米的身高和視線范圍，將橋高定為9.5米，行人能夠順利看到對街的店面，這和一些大城市的高架橋有很大不同。
四、廈門經(jīng)驗對花橋brt建設的啟示
我區(qū)相關人員通過廈門brt建設項目的考察，強烈感受到盡快發(fā)展brt交通對花橋乃至昆山的重要意義。經(jīng)過對廈門brt建設先進經(jīng)驗和成功做法的總結與分析，結合商務城發(fā)展實際情況，我們有以下啟示和建議：
1. 昆山建設brt的必要性
根據(jù)花橋商務城公共交通發(fā)展目標，目前我們正加快推進東城大道等快速路網(wǎng)建設，重點改善外部交通環(huán)境，提高對外通行能力。XX市應重視brt建設，加快發(fā)展快速公交系統(tǒng)（brt），積極推進公共交通基礎設施建設，形成由軌道、brt網(wǎng)、客運樞紐、區(qū)內公交構成，“點、線、面”相結合的、高效暢通的完整公交體系。倡導綠色交通方式，提升公共交通競爭力和吸引力，構建tod模式。形成以快速公交為主體、常規(guī)公交為輔助、接駁巴士為補充的多層次公共交通體系。花橋作為昆山brt連接的重要部分，將通過brt與XX市區(qū)，乃至長三角各城市無縫對接，早日形成同城效應。
2.加大對brt建設的推進力度
建議昆山應學習和吸取廈門經(jīng)驗，加大brt的規(guī)劃研究力度，一是學習廈門建設brt的組織形式。在建設brt時，市各相關部門參與，設立brt建設指揮部，統(tǒng)一協(xié)調brt建設各項事務，集中力量抓brt建設。二是學習廈門的建設模式。通過近期brt、遠期輕軌的建設模式，研究合適的brt路徑，建議花橋 brt經(jīng)集善路以高架形式和XX市區(qū)溝通，將XX市區(qū)與花橋連接起來，遠期預留改造成輕軌的可能。屆時，方便快捷的交通必將促進商務城的更大發(fā)展。三是學習廈門設置連接線的經(jīng)驗。開通高速公交連接線，將快速公交系統(tǒng)延伸到服務外包區(qū)，實現(xiàn)外包區(qū)公交與brt快速公交的快速“無縫對接”，將brt乘客快速輸送到各自的社區(qū)、單位和公交站點，方便服務外包區(qū)內的各企業(yè)和社區(qū)。
花橋商務城以構建區(qū)域一體化、立體式的“綜合交通”體系為基礎設施平臺發(fā)展戰(zhàn)略之一，力爭形成多層次、快速化綜合交通體系和“外達內暢、安全舒適”的綠色交通環(huán)境，以降低出行成本和商務成本。通過對廈門快速公交系統(tǒng)的考察，我們看到建設brt符合昆山交通基礎設施平臺發(fā)展戰(zhàn)略需要，也是將低碳理念導入商務城未來發(fā)展，大力發(fā)展低碳建設和低碳經(jīng)濟，貫徹國家公交優(yōu)先戰(zhàn)略的重要步驟。brt快速公交體系一旦建成，必將對花橋乃至昆山的城市空間體系產生巨大而深遠的影響。
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