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雨雪冰凍災害應急措施方案優(yōu)秀范文
1組織指揮體系職責
1.1指揮機構組成
應對低溫雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制�？h政府成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組，組長由縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室聯(lián)系農(nóng)業(yè)副主任擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。
縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府應急辦，主任由縣政府應急辦主任擔任。
成員單位：縣人武部、縣政府應急辦、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規(guī)劃和建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣糧食局、縣旅游局、縣畜牧局、縣氣象局、縣武警中隊、縣盤電公司、縣天然氣公司、縣供排水公司。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組。
1.2領導小組職責
負責組織領導全縣低溫雨雪冰凍災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門的災害防御和救助工作。
1.3領導小組辦公室職責
負責傳達縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應對低溫雨雪冰凍災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對低溫雨雪冰凍災害損失及影響進行評估；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、匯總，起草災情報告；完成縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組交辦的其他工作。
1.4領導小組各成員單位職責
縣人武部負責組織指揮預備役部隊和民兵參加搶險救災和災后重建工作，根據(jù)災情和地方需要，協(xié)調(diào)軍隊參加搶險救災工作。
縣政府應急辦負責綜合協(xié)調(diào)全縣搶險救災資源，會同縣財政局做好應急救災資金的分配、管理和監(jiān)督，及時傳達縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔領導小組辦公室的日常工作。
縣發(fā)展和改革局牽頭負責災后恢復與重建的實施工作，協(xié)調(diào)有關部門，積極爭取國家災后恢復重建項目資金。
縣經(jīng)濟和商務局負責救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運；保證災區(qū)各類糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應；會同物價部門做好市場的監(jiān)管和平抑物價工作，維護市場穩(wěn)定。
縣教育局負責校園風險隱患排查，根據(jù)避險需要適當調(diào)整教學秩序，確保在校人員安全。
縣公安局負責維護災區(qū)社會穩(wěn)定、交通疏導和管制工作。
縣民政局負責救援物資組織和儲備、受災群眾轉(zhuǎn)移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復重建工作；核查和上報災情；組織、指導開展救災捐贈工作。
縣財政局負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關部門向上級財政申請救災補助資金。
縣規(guī)劃和建設局負責保障城市供氣、公交等市政設施正常運行；迅速組織力量打通城市主要交通干道，盡快恢復城市交通。
縣交通局負責國、省、縣道公路除雪除冰防滑工作；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援；負責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門實施公路應急救援工作。
縣國土資源局負責地質(zhì)災害的監(jiān)測和預防，做好緊急避險及搶險救災預案。
縣農(nóng)業(yè)局負責制定和實施農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農(nóng)作物受災情況；組織專家對受災農(nóng)戶給予技術指導和服務；組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
縣水務局負責制定和實施水利設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時搶修城市、農(nóng)村供水設施，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需要；負責組織電力企業(yè)制定電力系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災害應急預案，搶修供電設施，保障電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
縣林業(yè)局負責制定和實施林木及林業(yè)設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握林業(yè)受災情況，組織專家對受災林農(nóng)提供技術指導和服務。
縣衛(wèi)生局負責組織災區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
縣環(huán)保局負責做好環(huán)境污染的監(jiān)測工作，盡可能控制災害對環(huán)境造成的污染、破壞等影響。
縣廣播電視局負責廣播、電視等媒體及時播報低溫雨雪冰凍災害預警信息和抗災救災工作宣傳報道，做好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復工作；負責引導社會輿論，指導協(xié)調(diào)搶險救災的宣傳報道工作。
縣糧食局負責向災區(qū)提供基本生活所需糧、油的儲運、調(diào)配等保障工作。
縣旅游局負責組織制定旅游系統(tǒng)防御低溫雨雪冰凍災害應急預案；協(xié)調(diào)有關部門實施對因災滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作。
縣畜牧局負責組織制定和實施畜牧業(yè)低溫雨雪冰凍災害應急預案；負責組織因災被困畜禽的緊急救助工作；采取措施預防動物疫病發(fā)生，對因災死亡畜禽及時進行無害化處理。
縣氣象局負責低溫雨雪冰凍災害天氣的監(jiān)測、預警、發(fā)布工作；及時向領導小組提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止應對低溫雨雪冰凍災害預案、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。
縣無管辦負責組織制定和實施通信行業(yè)低溫雨雪災害應急預案，并指揮協(xié)調(diào)各通信運營公司對受損通信設施和線路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。
縣武警中隊協(xié)助開展搶險救援，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。
縣盤電力公司負責電網(wǎng)電力設施、設備的搶險搶修工作；負責保障居民用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
縣供排水公司負責供水管網(wǎng)設施、設備的搶險搶修工作；負責保障居民用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。
縣天然氣公司負責供氣管網(wǎng)設施、設備的搶險搶修工作；負責保障生產(chǎn)、生活用氣需要。
2.1編制目的
為提高全縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展防災救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《**省應對低溫雨雪冰凍災害預案》、《**縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、**縣人民政府辦公室《關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的緊急通知》（**府辦發(fā)電〔2009〕2號）等相關法律法規(guī)、政策要求制定本預案。
2.3適用范圍
我縣行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等適用本預案。
2.4工作原則
應對低溫雨雪冰凍災害工作應遵循下列原則：堅持以人為本、科學應對，最大限度地減輕或避免人員傷亡、財產(chǎn)損失；堅持統(tǒng)一領導，分級負責，分工協(xié)作，各司其職；堅持防災與救災并重、防救結合，落實保障措施，做到有備無患；堅持軍地聯(lián)動，全民動員，充分發(fā)揮基層自治組織、社會團體和志愿者的作用，共同完成應對低溫雨雪冰凍災害工作。
2組織指揮體系職責
2.1指揮機構組成
應對低溫雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制�？h政府成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組，組長由縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室聯(lián)系農(nóng)業(yè)副主任擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。
縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府應急辦，主任由縣政府應急辦主任擔任。
成員單位：縣人武部、縣政府應急辦、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規(guī)劃和建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣糧食局、縣旅游局、縣畜牧局、縣氣象局、縣武警中隊、縣盤電公司、縣天然氣公司、縣供排水公司。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組。
3應急準備
3.1資金準備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好應對低溫雨雪冰凍災害的籌資工作，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，各有關部門要及時安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進行。
3.2物資儲備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應認真做好救災物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備工作，各有關部門、企事業(yè)單位和基層組織應當購置和儲備除雪除冰專用工具，為全民參加除雪除冰行動提供保障。
3.3預警發(fā)布
縣氣象部門應建立和完善預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關規(guī)定及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息；新聞媒體、電信運營企業(yè)等要按有關要求及時、無償播報和轉(zhuǎn)發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
3.4應急隊伍
縣公安、交通、規(guī)劃和建設、國土資源、水務、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要加強應急救援隊伍建設，并定期演練，確保搶險救災工作順利實施。
4預警級別
�、艏壢掌骄鶜鉁匾呀抵�3℃或以下，并伴有雨雪天氣，且陰冷天氣將持續(xù)35天，可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設施等造成一定影響和危害。
�、蠹壢掌骄鶜鉁剡B續(xù)3天降至2℃或以下，有雨雪冰凍天氣出現(xiàn)，且陰冷天氣將持續(xù)35天，可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設施等造成較大影響和危害。
5應急響應
5.1響應原則
低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布后，對可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責的原則；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統(tǒng)一指揮、部門密切配合、軍地聯(lián)合救援的原則，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機制。
5.2響應條件
低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門應當做好充分預防和應對準備工作；低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，對災情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。
5.3響應啟動
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時發(fā)布預警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，自動啟動應急預案，組織指揮搶險救災工作。各有關部門應按照本預案明確的職責，組織開展搶險救災工作。
5.4響應終止
低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情和救災工作穩(wěn)定后，由領導小組辦公室提出建議，領導小組決定終止應急響應。
6災情報告和評估
6.1災情的責任報告和評估單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，縣發(fā)展和改革、經(jīng)濟和商務、教育、公安、民政、財政、規(guī)劃和建設、交通、農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、廣播電視、糧食、旅游、氣象、電力、供水、供氣等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報災情評估報告。
6.2災情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門應立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災基本情況，將初步災情迅速報告縣政府和有關部門，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災情況。
6.3災情報告和總結評估
災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)受災情況，交通、水利、電力、供水、供氣、通信等基礎設施受損情況及房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經(jīng)濟損失情況，當?shù)卣M織救災的基本情況。
救災工作結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時總結、評估災害損失、救災工作、經(jīng)驗教訓，及時向縣政府報告。
7災后救助與恢復重建
7.1受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要盡快對受災群眾、受災企業(yè)等實施有效救助，幫助災區(qū)群眾重建家園，恢復生產(chǎn)。
7.2縣民政部門要全面啟動災害核查機制，安排民政救濟資金，確保受災群眾的基本生活保障。
7.3縣教育部門要采取有效措施盡快修復損毀校舍，恢復學校正常教學秩序。
7.4縣規(guī)劃和建設、交通、水務、電力、廣播電視等部門要組織作好災區(qū)供電、供水、供氣以及交通、通信、廣播電視等設施的恢復工作。
7.5縣經(jīng)濟和商務等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救，盡快恢復生產(chǎn)。
7.6縣糧食、物價等部門要作好糧油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品市場供應、調(diào)控和監(jiān)測工作，加強市場監(jiān)管，維護價格基本穩(wěn)定和正常市場秩序。
7.7縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門要深入農(nóng)村指導農(nóng)民開展生產(chǎn)自救和搶修受損設施；畜牧部門要協(xié)調(diào)有關部門確保飼草、飼料及時供應，采取有效措施，監(jiān)測、預防、控制災區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。
7.8縣衛(wèi)生部門要盡快恢復正常醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序，同時做好災后醫(yī)療防疫衛(wèi)生工作。
7.9縣環(huán)保部門要盡快消除災害對環(huán)境的污染、破壞等影響。
8附則
8.1獎勵
8.1.1對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.2責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的，對其主要責任人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
8.3預案管理、解釋和實施
8.3.1本預案是縣政府指導應對低溫雨雪冰凍災害救災工作的專項預案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。
8.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定本行政區(qū)域內(nèi)的應對低溫雨雪冰凍災害專項預案，并報縣人民政府備案。
8.3.3有關部門、企事業(yè)單位和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應當制定應對低溫雨雪冰凍災害工作
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