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縣聯社半年工作會議匯報材料
*年上半年，*縣聯社認真貫徹落實上級工作部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定“支農支小”方向不動搖，緊緊圍繞省聯社*的戰(zhàn)略思想，積極應對復雜多變的經濟形勢和激烈競爭的市場環(huán)境，強化措施，狠抓落實，推動各項業(yè)務持續(xù)健康增長�，F將*縣聯社上半年的工作匯報如下：
一、業(yè)務經營基本情況
1、各項存款：至6月底，*縣聯社各項存款余額**萬元，比年初增加**萬元，增幅為*%，完成年度綜合發(fā)展計劃的*%；日均存款余額*萬元，比年初增加*萬元。
2、各項貸款：至6月底，*縣聯社各項貸款余額*萬元，比年初增加*萬元，增長*%；日均貸款余額*萬元，比年初增加*萬元。其中涉農貸款余額*萬元，比年初增加*萬元，增長*%，完成年度綜合發(fā)展計劃的*%；小企業(yè)貸款余額*萬元，比年初增加*萬元,完成年度綜合發(fā)展計劃的*%。
五級不良貸款余額*萬元，比年初減少*萬元，占比為*%，比年初下降*個百分點；四級不良貸款余額*萬元，比年初減少*萬元，比率*%，比年初下降*個百分點。
3、財務收支：至6月底，*縣聯社實現各項收入*萬元，比上年同期多收*萬元，其中貸款利息收入*萬元，比上年同期多收*萬元，實現稅前利潤*萬元，比去年同期增盈*萬元。
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二、主要開展的工作
�。ㄒ唬┳⒅貏�(chuàng)新落實，確保存款穩(wěn)步增長
一是及早謀劃，統(tǒng)一思想，重點突出資金組織工作。*縣聯社以年初確立的全年工作指導思想和總體目標為指針，量化任務目標，制定工作細則，強化督查指導，逐項予以落實。同時緊密結合縣域實際，及早謀劃，周密部署，明確目標，突出重點，認真細致地開展工作。為有效解決經營盤子小、發(fā)展受限等難題，2017年底，聯社就已經明確了2011年力爭上升6.3億的資金組織目標，并召開會議進行了布署、落實。針對一度出現的資金組織工作松懈、業(yè)務增長缺乏后勁等現狀，聯社以組織開展“干事有為大討論活動”為契機，召集網點負責人一起集思廣益，研究探討促進*縣農信社業(yè)務發(fā)展的新思路、新舉措。
二是創(chuàng)新機制，落實舉措，促進存款業(yè)務穩(wěn)步增長。結合*縣聯社實際，組織開展/專項勞動競賽活動，科學設置時點存款新增指標、日均存款實績指標等考核指標和獎懲力度，進一步調動全體干部員工的主觀能動性，促進資金組織工作有明顯好轉；完善了貸款利率定價管理辦法，對資金歸社率較高的信貸客戶實行較大的利率優(yōu)惠，其中保證類貸款最低利率可以達到基準利率，反之，對資金歸社率達不到一定標準的信貸客戶，則執(zhí)行征罰性的利率，通過靈活的利率政策，從而有效提高信貸客戶的資金歸社率；進一步完善績效考核管理辦法，按基礎保障工資、業(yè)務量計酬、績效薪酬三大考核內容，明確了綜合柜員、信貸崗位、管理崗位等不同崗位的計酬辦法；實施硬件標準化改造裝修，規(guī)范營業(yè)場內外設施布置，推進總部建設和網點轉 2
型升級，目前已完成城中信用社搬遷和變壓器改建工作；加大銀行自助設備的布設力度，進一步延伸了服務的時間和空間，至6月底，*縣聯社已安裝ATM機具*臺，比年初增加*臺、電話POS機具*臺，比年初增加*臺、傳統(tǒng)POS機具*臺，比年初增加*臺。
�。ǘ┳⒅毓�(jié)奏控制，確保信貸結構轉型
通過幾年來的努力，*縣聯社農戶貸款覆蓋面有了明顯的提升，信貸結構調整取得了初步成效。今年*縣聯社進一步強化了“支農支小”的信貸投向，努力拓寬服務渠道，有效創(chuàng)新服務舉措，切實解決農戶、中小企業(yè)“貸款難”的頑疾，挖掘和培育新的業(yè)務增長點，以最大限度和最快速度搶占和鞏固農村市場。
�。�1）深耕細作，不斷擴大支農支小覆蓋面。*縣聯社在總結前兩年走訪經驗的基礎上，有針對性地開展*活動，力求活動取得實效。
一是積極參與由縣府開展的*活動，切實做好*的稅費扣繳帳戶的開立和經營情況的摸底調查。對符合*要求的加工戶，做好資料收集、電子建檔等基礎性工作，目前在全縣約*戶*加工戶中，在*縣聯社已完備建檔的有5700戶左右；密切關注縣委縣府通報*的進展情況，對因違規(guī)而受到批評或罰款的信貸客戶處以調低信用等級、提高貸款利率等懲罰；對勒令關停的經營者則堅決執(zhí)行信貸退出。到6月底，*縣聯社已對*人次進行了調低信用等級等信貸懲罰。
二是穩(wěn)定老客戶，不斷挖掘潛在客戶。轄內各網點結合自身實際，采取有針對性的舉措，在留住老客戶的基礎上，不斷吸引新客戶的加入，為聯社的發(fā)展增添新的血液。城區(qū)網點以提高對老客戶的服務水準，增強老客戶忠誠度，并通過其言傳身教，不斷引入新客戶；山區(qū) 3
《縣聯社半年工作會議匯報材料》。
網點主要通過挨家挨戶上門走訪，對外出戶進行電話“走訪”，做到走訪工作無遺漏、不缺位。到6月底，已挖掘潛在客戶*戶；“增戶擴面”工作也取得了較好的進展，目前已新增貸款農戶數*戶。
�。�2）明確方向，不斷做深支農支小服務
*縣聯社充分發(fā)揮農村金融主力軍作用，以解決好“三農”和中小企業(yè)的金融服務為切入點，調整思路，加大“三農”和中小企業(yè)信貸投入，引導和幫助廣大農民持續(xù)增收、企業(yè)不斷做強。
一是多予、少取、放活，把信貸支農服務做實做細�！岸嘤琛�，就是積極籌措信貸資金，擴大支農支小貸款總量，并確保 “三農”貸款的比例不低于75%。毫不夸張的說，凡有貸款需求的農戶，只要符合貸款條件，都可以適時從*縣農信社貸到款。為配合縣委縣府提出的加快推進新農村建設進程的要求，*縣聯社加大了對農村住房改造建設的信貸投入力度，到5月底，已發(fā)放農村住房改造建設貸款6474萬元，比年初增加1513萬元；“少取”，就是切實減輕農民負擔，對“三農”貸款，特別是農戶小額貸款，適當降低利率浮動幅度，減輕農民利率負擔，千方百計讓利于農；“放活”，就是靈活放貸，方便農民貸款。充分發(fā)揮豐收小額貸款卡手續(xù)簡便、一次授信、兩年循環(huán)使用的優(yōu)點，要求10萬元以內的小額農貸一律使用豐收小額貸款卡；同時根據去年豐收小額貸款卡運行情況，出臺了更加簡便的小額貸款相關管理制度，對具有“小、頻、急”特點的小額貸款實施與大額貸款不同的差別化管理，穩(wěn)步推進小額貸款流程的梳理與再造，努力把豐收小額貸款卡打造成為*縣聯社小額貸款業(yè)務的核心產品，成為農民使用最方便、手續(xù)最簡便的支農信用卡。年初以來，新發(fā)放豐收小 4
額貸款卡*張，已累計發(fā)放*張,累放貸款金額達*萬元。
二是有效扶持一批具有縣域特色的中小企業(yè)，提高聯社推進*縣經濟發(fā)展的貢獻度。結合走訪活動，通過舉辦銀企座談會、融資推進會等活動，全面了解企業(yè)當前的生產經營狀況和資金需求情況，對存量貸款企業(yè)產生的暫時性經營困難，主動介入，幫助業(yè)主分析原因，謀劃應對措施：對手上有訂單、銷售有保障、流動資金臨時緊缺的老客戶，及時增貸，支持其生產；對沒有信貸關系的新客戶，摸清企業(yè)生產資金和貸款實際需求情況，送服務上門，全力支持。6月底，走訪中小企業(yè)2358家，其中新增貸款企業(yè)6家，新增貸款6783萬元。
�。ㄋ模┳⒅囟滦虑迮f，嚴防不良資產反彈
*縣聯社把提高資產質量作為信貸管理的重中之重來抓，確保資產質量持續(xù)向好。
�。�1）強化風險意識，嚴把放貸關。*縣聯社及時下發(fā)各類風險預警提示，重點關注四類風險：一是關注貸款集中度風險。堅持按“小額、流動、分散”的經營原則，擇優(yōu)選擇客戶，嚴格限制超比例發(fā)放大額貸款；二是關注房地產抵押貸款風險。由于國家連續(xù)對房地產進行宏觀調控，房地產流動性及價格存在下行風險，聯社加強了對抵押物評估價值合理性的審核，合理把握貸款抵押率，防范房地產抵押貸款風險；三是關注客戶擔保鏈風險。目前同一客戶或關聯人在同一網點或多個網點提供擔保情況較多，且由于擔保鏈傳導造成不良貸款相繼產生的情況也時有發(fā)生，因此聯社對已形成的過長擔保鏈進行具體分析、疏理，及時阻斷；四是關注民間融資風險。由于銀根不斷收緊，民間融資也再次活躍，*縣聯社要求嚴格貫徹執(zhí)行“三辦法一指引”， 5
重點關注客戶貸款的資金流向。
�。�2）完善考核機制，抓牢清收關。*縣聯社將四級不良貸款列入考核指標，把五級不良貸款和五級非信貸資產列入加減分范圍，進一步提高各網點不良壓降積極性。同時加強對各網點的不良貸款余額和新增不良貸款等數據進行監(jiān)測，時刻關注不良貸款壓降變動情況，并及時進行情況通報，積極督促各網點壓降不良貸款。
五、注重教育檢查，加強員工隊伍建設
一是以紀念建黨90周年系列活動為契機，加強對干部員工的教育引導。聯社專門制作紀念建黨90周年宣傳展板，增進干部員工對黨的歷史、成就、理論和路線方針政策和黨的知識的了解和認識；組織開展第二屆職工氣排球比賽，協(xié)助縣財貿工會舉辦“信合杯”氣排*賽并組隊參加；組織開展“紅歌唱響，我們愛黨”歌詠比賽、征文和廉政短信征集等活動，使“慶建黨、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”為主題的紀念活動有聲有色。
二是加強對干部員工的教育培訓，提高隊伍素質。根據*縣聯社二0一一年干部員工教育培訓計劃，加強對全體員工的管理培育，使之更好地適應崗位工作。組織員工參加各類業(yè)務培訓，提高隊伍的戰(zhàn)斗力和履職能力；組織員工學習案防警示錄、廉政準則、從業(yè)人員職業(yè)操守指引，進一步提高員工的合規(guī)意識、案防意識、廉政意識。
《縣聯社半年工作會議匯報材料》。
三是強化內控機制，提升案件防控的自覺性。以崗位為切入點，針對主要業(yè)務崗位進行全面風險排查和風險提示，將操作風險、管理風險、道德風險的排查，細化落實到各管理層面；進一步規(guī)范風險崗位人員定期輪崗、交流和強制休假制度，組織開展對親屬回避執(zhí)行情 6
況的排查，嚴格按制度要求實行回避；開展對重要崗位員工十種不規(guī)范行為的排查，落實對“九種人對象”的風險排查；推行信貸合規(guī)檢查常態(tài)化，通過開展信貸合規(guī)檢查、交叉檢查、重點檢查等形式，健全信貸管理合規(guī)化、規(guī)范化；推行信貸人員廉潔從業(yè)暗訪考核評價制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提升信貸人員廉潔從業(yè)的良好形象；充分利用遠程監(jiān)控平臺，推行主辦會計每月輪查監(jiān)控錄像制度，開展柜面操作檢查工作，實現監(jiān)督關口前移。
四是規(guī)范從業(yè)行為，推進“爭創(chuàng)崗位廉潔合規(guī)從業(yè)標兵”主題活動。組織開展文明規(guī)范服務大檢查、人事監(jiān)察規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查，對嚴重違反文明服務規(guī)定的對責任人進行嚴肅處理；組織開展星級服務窗口和優(yōu)質服務標兵競賽活動、年度“雙先”評比工作和“雙星”評比工作，積極參與“創(chuàng)建涉企服務最佳金融機構”和“創(chuàng)建五星級服務窗口”群眾評議活動；組織20余名中層以上干部參加全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽，提高黨員干部的法律意識，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；制定清算業(yè)務合規(guī)操作及風險防控考核辦法，加強對信貸資金流向和內部員工賬戶交易合規(guī)性后續(xù)審計，完善會計人員崗位配置和機構柜員管理辦法，從全方位、多角度開展操作風險管控，進一步提高合規(guī)經營、廉潔從業(yè)意識，從而推進活動的深入開展。
三、存在的問題
�。ㄒ唬┵Y金組織不穩(wěn)定，業(yè)務發(fā)展受制約。
（二）貸款投放不均衡，企業(yè)貸款增長慢。
（三）不良貸款壓降成效小，反彈壓力不容小覷。
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另外，中間業(yè)務品種單一，發(fā)展空間狹窄；合規(guī)意識薄弱，憑經驗、想當然的做法仍然存在；安保硬件設施有待進一步完備等等。上述種種問題，都將阻礙聯社的進一步發(fā)展。
四、下半年的工作安排
下半年，*縣聯社將進一步解放思想，認真總結開展各項活動所取得的實效和不足之處，不斷調整制定更為詳細的方法及措施，有效貫徹落實。同時，結合，狠抓業(yè)務經營指標、要點不放松，以完善內控操作為重點，推動各項工作良性發(fā)展，全面實現年初既定的各項目標。
�。ㄒ唬� 穩(wěn)打穩(wěn)扎，確保存款穩(wěn)定增長。
1、樹立“增存就是增效，增量就是競爭力”的理念，全力做好組織資金工作。一靠網點增存。以傳統(tǒng)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮點多面廣和熟人熟地優(yōu)勢，利用好網點、人員資源，主動出擊，深入每村、每戶，大力吸收相對穩(wěn)定的個人儲蓄存款，鞏固和擴大儲蓄存款優(yōu)勢，努力提高自然增長率。二靠服務增存。抓住縣委縣府開展水晶行業(yè)稅費繳納情況整治活動的有利時機，切實提高服務質量和效率，吸引盡可能多的客戶來農信社繳納稅費，并通過優(yōu)質的服務，變他行的客戶為*社的客戶。三靠機制增存。進一步整合信貸政策，充分運用利率定價機制，給予現金流量多的客戶以更大的利率優(yōu)惠幅度,積極引導客戶尤其是對公客戶資金歸社，夯實和擴大對公存款客戶基礎；進一步細分客戶群體，在現有客戶與代理渠道進行深挖，建立健全優(yōu)質客戶檔案資料，以分層管理和差異化服務為手段，大力培育壯大優(yōu)質客戶群體，盡快形成一個以零售客戶為基礎、以機構客戶
為龍頭、綜合回報高、成長性好的客戶群體。四靠產品增存。以設立銀行卡助農取款服務點為契機，切實做好豐收卡的宣傳、發(fā)行和推廣工作，提高發(fā)卡量、活卡率和卡均存款，拓展固始銀行卡市場，帶動低成本資金的快速增長；從專業(yè)市場和農家樂入手，及時了解客戶的需求，適時提供優(yōu)質、高效的金融服務，尤其要加大POS特約商戶和信付通等中間業(yè)務的拓展力度，不斷拓寬市場份額。
�。ǘ┳プC遇，確保信貸結構有效調整。
深入研究目前農村經濟發(fā)展的新形勢、新變化，把握農村資金需求的新規(guī)律、新特點，重點做好對糧食核心區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、產業(yè)化龍頭企業(yè)等重點領域的信貸服務，在滿足小額農貸需求的同時，以抓重點項目為著力點，建立政、銀、企共同參與的、經常性的項目推介、論證、咨詢、監(jiān)測制度，加強與中小企業(yè)合作，優(yōu)化項目庫。進一步明確信貸支持的重點和方向，圍繞水晶、掛鎖、絎縫三大支柱產業(yè)和水果、蔬菜、茶葉、苗木等農業(yè)主導產業(yè)，助力縣域經濟和鄉(xiāng)村生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。并切實轉變觀念，提高服務效率，為優(yōu)質項目打通快速審批的綠色通道，促進信貸規(guī)模良性擴張。
1、助推農村特色產業(yè)升級，促進現代化農業(yè)發(fā)展。一是支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社。下半年將加大對農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的信貸支持覆蓋力度，力爭年底前新增農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社貸款500萬元。二是扶持莊園經濟。*縣的葡萄園、桃形李等特色果品均已形成了一定規(guī)模，成為有效推動縣域經濟發(fā)展的特色產業(yè)。因此，在信貸支持已成效的基礎上，繼續(xù)加大力度進行扶持，對該兩類貸款需求優(yōu)先安排信貸資金，簡化信貸流程，真正方便
于農。
2、助推優(yōu)化農村生產經營環(huán)境，促進新農村建設。*縣聯社自2017年推出新農村住房建設配套貸款以來，取得了良好的社會效應和經濟效益。因此，下半年在總結以往經驗的基礎上，“切出”1000萬元專項信貸資金用于支持農村住房改造，積極推進新農村建設。
3、優(yōu)化微小企業(yè)融資環(huán)境，助推企業(yè)轉型升級。一是組織排查摸底工作。結合走訪活動，摸清轄內企業(yè)真實的經營狀況，并按新標準進行分類；二是完善信貸政策。根據轄內各行業(yè)企業(yè)的分類情況，嚴格按照貸款新規(guī)，對現有的信貸操作流程進行細化和完善，從而促進微小企業(yè)轉型升級。
4、加快農村金融服務渠道建設。為進一步推動“便農支付工程”深入開展，方便農村養(yǎng)老保險、涉農補貼發(fā)放，切實解決偏遠農村地區(qū)農民小額取現難問題，有效改善偏遠農村支付服務環(huán)境，*聯社利用“豐收電話寶”刷卡交易設備，開展“銀行卡助農取款服務點”的布設工作，承辦小額取現業(yè)務，下半年計劃安裝助農取款機20臺。
（三）強化內部監(jiān)管，確保業(yè)務穩(wěn)健經營
1、強化內部審計，確保監(jiān)督效果。強化審計隊伍建設，組織審計人員到基層網點臨柜學習每季不少于一次；做好計算機輔助審計系統(tǒng)的上線工作，進一步規(guī)范審計操作程序，提高審計工作質量和效率；加強對問題整改情況的后續(xù)監(jiān)督和考核評價，防止大事化小、小事化了，查而無改、改而無果現象；做好審計成果的利用，對普遍存在的風險點及時通報，起到舉一反三、以點帶面的良好效果。
2、狠抓案件治理，確保安全經營。加大對重要崗位、重要時段、
重要業(yè)務、重要工具及重大交易的管控，切實做好對“九種人”的排查工作，特別要密切關注家庭收不敷支、對外交往不正常、賭博、經商辦企業(yè)等人員；要堅決落實干部交流、崗位輪換、強制休假和親屬回避制度，消除隱患，防范化解風險。對重點管控對象，實行跟蹤教育，正確引導，加強監(jiān)督；加大安保投入，強化營業(yè)網點安全設施達標升級和維護工作，為一線員工提供可靠安全保障；進一步改進安保檢查方式，加大問題查處整改力度，落實安全經營“一票否決制”，形成齊抓共管、聯防聯控的安全保衛(wèi)大格局。
3、完善科技支撐，構建風險防控體系。在全面推行指紋識別系統(tǒng)的基礎上，積極籌建預警中心，做到隨時監(jiān)控營業(yè)網點的業(yè)務變化情況，發(fā)現異常交易，及時采取措施；進一步完善視頻集中監(jiān)控功能，使其更好地發(fā)揮作用。通過科技防范技術手段的提升與應用，建立“四位一體”的防控體系，共同對前臺業(yè)務人員的操作行為實施有效管理和監(jiān)督，切實增強風險預警能力。
（四）深植合規(guī)文化，夯實經營管理基礎
通過開展“合規(guī)文化建設年”活動，建立與聯社相適應的合規(guī)管理機制，促進內部控制更加嚴密，員工從業(yè)行為更加規(guī)范，激勵考核制度更加科學，各種風險得到有效控制，同業(yè)競爭力顯著提高，實現依法、合規(guī)、穩(wěn)健發(fā)展。 1、繼續(xù)推進制度建設。緊密結合改革和發(fā)展的實際，對現有制度進行一次全面梳理、修訂和完善，逐步建立起一套層次分明、銜接有序、約束有力的制度保障體系。針對改革發(fā)展的新變化，建立制度動態(tài)評估糾偏機制，及時發(fā)現制度執(zhí)行中存在的問題和漏洞，不斷進
行修正和完善，實現規(guī)章制度對業(yè)務發(fā)展的有效覆蓋，切實做到“事事有制度、操作有規(guī)范、有崗必有責、以效定獎懲”。
2、抓好流程再造工作。流程再造工作是一項系統(tǒng)工程，按“形式簡潔、內容實用、易于學習、方便操作”的總體原則，開展流程設計。要結合實際，把重點放在貸款管理、財務管理、抵債資產處置、市場營銷、安全運行等方面，制定符合固始農合行業(yè)務特點的操作流程。下一步*們還將吸引商業(yè)銀行經驗，邀請專家對流程進行評估。通過流程再造徹底解決存在的有制度無流程、有流程無責任主體等問題，實現經營管理制度化、科學化、流程化。
3、加大學習培訓力度為手段。根據培訓計劃，在加強信貸、科技、財會等崗位員工 “應知、應會、應能”教育培訓的基礎上，圍繞新知識、新業(yè)務、新技術及新操作流程，進行重點培訓。大力推行以“考”促“能”，通過“先考試后上崗，不過關就下崗”的形式，增強學習的主動性，打造全新的人才成長模式。
4、提高制度執(zhí)行力。強化合規(guī)文化建設的關鍵在于執(zhí)行力水平的高低。執(zhí)行力不強，就會使制度流于形式，有令不行，有禁不止，進而產生風險，甚至滋生案件。下半年，要通過現場檢查和非現場監(jiān)管相結合的方式，充分利用現有的監(jiān)控系統(tǒng)，隨時抽查關鍵崗位的制度落實執(zhí)行情況，使每項業(yè)務環(huán)節(jié)都納入監(jiān)控范圍；要建立健全考核獎懲制度，加大處罰力度，提高違規(guī)操作成本，讓“合規(guī)”成為全員自覺意識，形成合規(guī)經營的良好習慣。
縣聯社半年工作會議匯報材料 [篇2]
有效促進農民增收、切實改善農村生產生活條件是xx縣委縣政府一直以來高度重視的中心工作之一，幾年來，xx以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以美麗鄉(xiāng)村建設為總抓手，以精品示范工程建設為著力點，深化農村改革，深入實施“五大提升”工程，即提升農村綜合整治水平、提升農民生活品質、提升農業(yè)產業(yè)層次、提升農民發(fā)展能力、提升“三農”服務質量，努力打造浙江省欠發(fā)達地區(qū)農村跨越式發(fā)展示范區(qū)。通過近幾年的努力，我縣新農村建設取得了一定成績，農村垃圾生態(tài)化處理實現全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村建設走在全市前列，清潔家園和農家樂發(fā)展卓有成效，其他各項工作特色明顯。下面重點匯報四方面內容：
一、前三季度新農村考核評先及查漏補缺情況
前三季度，新農村建設順利推進，各項考核指標到年底基本能完成，具體情況如下：
(一)美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯。今年以來，我們緊緊圍繞開好“全市美麗鄉(xiāng)村建設現場會”和爭創(chuàng)“浙江省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣”兩大目標任務，全力建設美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展美麗經濟，取得了明顯成效。重點啟動了平橋鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)兩個市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，其中平橋鎮(zhèn)實施了6個創(chuàng)建村，街頭鎮(zhèn)實施了7個創(chuàng)建村，目前已建成一批精品村、重點村和特色村，全縣共有46個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村，我們根據年初排出的建設項目，倒排時間，加快工作進度，確保通過考核驗收。7月3日，臺州市美麗鄉(xiāng)村建設暨農房改造工作現場推進會在我縣后岸村成功召開。8月份省美麗鄉(xiāng)村核準組對我縣進行考核驗收，今年我縣有望成功創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村先進縣。最近，我縣雷峰鄉(xiāng)被評為浙江省十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街頭鎮(zhèn)被評為全國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村工作爭取在年度考核中獲優(yōu)秀。
50個村莊整治創(chuàng)建村已全面完成第三輪技術指導，各創(chuàng)建村工程建設總體進展順利，25個村已基本完成五項建設內容，10個村工程量已完成2/3,12個村工程量過半，但有3個村因各種原因工程進展緩慢。
(二)清潔家園工作不斷深化
我縣今年以開展“垃圾不落地、xx更美麗”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動為載體，對工業(yè)“三廢”、建筑垃圾、農業(yè)面源污染等重點問題以及城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)塊進行全面清理整治。以“清潔河道、清潔鄉(xiāng)村”專項行動為契機，組織開展農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，全面清理處置沿河沿路、房前屋后的暴露垃圾和衛(wèi)生死角。進一步完善“三有”機制，建立季度例會制度，繼續(xù)推行季度督查排名通報和回訪制度，確保整改落實到位。進一步加大投入，保障清潔家園工作正常運轉，今年1-4季度農村保潔經費共930.52萬元已全部下撥，年初評選出一批清潔家園先進單位、先進個人、優(yōu)秀保潔員、示范村，共發(fā)放了50萬獎金，縣里又出資80萬集中采購一批環(huán)衛(wèi)設施，按照人口狀況和需求情況，補給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分到相關村。一、二季度我縣清潔家園工作全市排名靠前，年底考核爭取全市前三。
(三)農民發(fā)展能力提升較快
今年，我縣計劃完成培訓7400人，其中：農村實用人才培訓2600人，農業(yè)技能提升培訓1800人;農民轉移就業(yè)技能培訓3000人，轉移農民就業(yè)2400人。截止目前，我縣已完成培訓5914人，其中農村實用人才培訓2200人，轉移就業(yè)技能培訓2300人。爭取在年度考核中獲優(yōu)秀。前三季度，我縣與浙江農林大學聯合舉辦了“現代高效農業(yè)高級研修班”、“中級茶葉師培訓班”、“農家樂經營管理高級研修班”、“農民專業(yè)合作社理事長高級研修班”、“來料加工高級研修班”等精品班培訓，培訓人數達240人，培訓效果非常顯著，深受學員好評。2017年我縣計劃創(chuàng)建1個市級農業(yè)特色產業(yè)“三化”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個市級農業(yè)特色產業(yè)“三化”示范村、3個縣級“三化”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個縣級“三化”示范村，目前進展順利。
前三季度，緊緊圍繞赤城街道和石梁鎮(zhèn)重點打造尋佛問道精品示范區(qū)，省級農家樂創(chuàng)建村(點)-后岸村和xx北斗星農家樂已按驗收標準基本完成整改，待驗收，四五星級農家樂經營戶(點)已完成相應設施，添加了富有地方特色的文化項目。截至目前，農家樂經營戶(點)總數157家，直接從業(yè)人員1530人，間接從業(yè)人員7125人，共接待游客189萬人次，直接營業(yè)收入8130萬元，游客購物收入1950萬元，爭取年底考核獲一等獎。
(四)扶貧工作穩(wěn)步推進
我縣高度重視，緊緊圍繞低收入農戶收入倍增計劃，完成了新一輪扶貧對象認定工作，并通過產業(yè)扶持、下山搬遷、來料加工、金融扶貧、結對幫扶等多種途徑，促進低收入農戶加快增收。目前城關幸�；ㄔ肺迤诎仓脜^(qū)和平橋二期安置區(qū)建設進展順利，完成街頭沈宅安置點、龍溪嶺下安置點征地、立項和報批工作。白鶴襪業(yè)市場二期安置區(qū)征地工作完成。加快整村(自然)搬遷步伐，完成了2017-2017年整村搬遷調查摸底工作，截至9月份，共完成異地搬遷349戶1187人。在義烏舉辦了第五期來料加工經紀人培訓班，收到了明顯的效果。省級結對幫扶工作進一步深化。
二、我縣新農村建設特色亮點工作
我縣一直把山區(qū)經濟轉型發(fā)展作為“三農”工作的總戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，以促進農民收入持續(xù)普遍較快增長為落腳點，推進美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展美麗經濟。在美麗鄉(xiāng)村、清潔家園、異地搬遷和農家樂等方面都取得明顯成效。
一是我們以景區(qū)化的理念來創(chuàng)建全縣美麗鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村與自然山水、農耕文化、建筑風貌、名人名居、特色產業(yè)等元素相結合，進行功能定位和打造，突出“一村一景”、“一村一品”、“一村一業(yè)”。對自然風光優(yōu)美的村，重在做足山、水、林文章;對歷史文化底蘊深厚的村，重在保持人脈、文脈;對產業(yè)發(fā)展基礎好的村，重在發(fā)揮優(yōu)勢、培育特色。通過精心設計和打造，已初步建成11個精品村，幸福后岸、果香湖井、現代沸頭、文化皇都、景觀塔后、古韻張思、生態(tài)崔一、古道前楊、活力茅、隱逸塔頭坑等成為我縣美麗鄉(xiāng)村的金名片。街頭鎮(zhèn)和雷峰鄉(xiāng)分別成為全國和浙江省最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在這些精品村支撐下，寒山神隱、始豐溯源、尋佛問道三條精品線呈現出各自獨特的風情
二是以促農增收致富為落腳點緊抓全縣“三農”工作。我縣積極探索一二三產聯動融合發(fā)展，做足以節(jié)興旅、以旅助農、以農富農文章，搭起美麗經濟發(fā)展大舞臺，促進農村向賓館轉化(“一個村就是一個企業(yè)、一個賓館”)，農產品向旅游商品轉化。后岸村農家樂戶平均創(chuàng)收10多萬元;九遮村打響臺州市農家樂發(fā)源地的品牌;前楊村唱響紅楓品牌;泳溪的香米、湖井的櫻桃、雷峰的柿子等高價暢銷。同時注重農民素質提升，實施針對性、精品化培訓工程，以校地合作方式推動農民培訓工作不斷深化。
三是以完善城鄉(xiāng)供排水一體化和公共服務均等化為目標穩(wěn)步推進世行貸款項目污水處理工程
世行是國際開發(fā)銀行，貸款主要用于支持發(fā)展中國家改善民生項目的建設，此次省里將xx和安吉、龍泉、富陽四縣的生活污水處理設施項目打包，爭取到2億美元的世行貸款。xx縣農村生活污水處理系統(tǒng)建設項目共分為xx盆地中北部片區(qū)城鄉(xiāng)供排水改善工程、xx盆地西部片區(qū)供排水完善工程、xx盆地東部片區(qū)供排水改善工程和50個分散區(qū)農村生活污水處理系統(tǒng)示范工程4個子工程。項目總投資6.55億元，項目城鄉(xiāng)供排水一體化的目標得到世行專家團高度肯定，認為項目在全國甚至全世界都有較強的示范意義和推廣意義，建成后將服務千家萬戶，對于提升xx縣美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)縣建設層次，更好地解決農村安全飲水、污水處理等民生問題，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等都具有十分重要的意義。
四是在全省率先建立省市農村工作指導員之家。xx縣是全省26個欠發(fā)達縣之一，工作生活環(huán)境比較艱苦。第八批指導員中，有17人來自省市機關和高校。我縣通過和知名連鎖酒店合作，在省內率先成立了農村工作指導員之家，優(yōu)先為省市指導員提供膳宿，進一步改善他們的工作生活環(huán)境。同時通過指導員之家的交流平臺，發(fā)揮老指導員“傳幫帶”作用，促進新老指導員之間的溝通交流，提升省市農村指導員服務農村的工作能力，促進結對幫扶作用發(fā)揮。
三、下階段打算
報告中明確提出：解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作的重中之重。為此，下階段，我們仍將以美麗鄉(xiāng)村建設為總抓手，以促進農民收入持續(xù)普遍較快增長為落腳點，深化四個“堅持”，力求在美麗鄉(xiāng)村精品村建設、農民異地脫貧安置、農家樂精品村建設、精品培訓模式、“三農”工作機制上求突破，促進“三農”工作整體上新水平，推動山區(qū)經濟轉型發(fā)展，努力打造浙江省欠發(fā)達地區(qū)農村跨越式發(fā)展示范區(qū)。
(一)堅持生態(tài)建設理念，全面提升農村人居環(huán)境。堅持 “生態(tài)名縣”戰(zhàn)略，在新農村建設過程中引入生態(tài)理念，不搞大拆大建，將村莊整治與生態(tài)環(huán)境保護、文化村落保護和和諧社區(qū)建設緊密結合。一是扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建機制上抓落實、亮點上求突破、整體上促提升。督促46個創(chuàng)建村根據年初排出的建設項目，倒排時間，加快工作進度，確保立面改造、村莊綠化、污水處理等建設任務保質保量完成，促進村莊整體形象有較大提升。加強平橋、街頭2個市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，確保通過考核驗收。樹立“全縣是個大景區(qū)”的理念。把一個個美麗鄉(xiāng)村當作一個個景點來建設，把“后岸模式”上升為“xx模式”，推進“縣域景區(qū)化、景區(qū)全域化”。二是繼續(xù)推進和諧生態(tài)村建設。把村莊整治和“森林xx”建設、生態(tài)縣創(chuàng)建、污水處理等工程結合，注重推進管網、林網、河網、垃圾處理網、污水治理網的區(qū)域一體化規(guī)劃建設，力求連片綜合整治，確保今年我縣50個村莊整治保質保量完成。三是堅持將清潔家園活動作為美麗鄉(xiāng)村建設的基礎性工作來抓，使之常態(tài)化、制度化�？h里集中采購一批環(huán)衛(wèi)設施，補給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分到相關村。探索減少垃圾落地、分類處置和袋裝垃圾等辦法，著力解決環(huán)衛(wèi)源頭性和根本性問題。強化督查始豐溪兩側、綠化帶、美麗鄉(xiāng)村考察沿線、城鄉(xiāng)結合部、外來人口集聚區(qū)等重點區(qū)塊，對督查暗訪中發(fā)現的問題，縣清潔辦將掛牌督辦、限期整改。廣泛開展衛(wèi)生評比工作，命名一批“示范村”、“清潔戶”、“美麗家庭”，表彰一批保潔員、監(jiān)督員和先進工作者。積極開展“黨員生態(tài)日”、“全民清掃日”活動，繼續(xù)深化“小手牽大手”活動。四是加快推進農房改造集聚區(qū)建設。加大老宅基、廢棄地、閑置地的利用和自然村整合，全面落實“一戶一宅”政策。鼓勵高山移民，推進整村搬遷，原村落除留少量集體生產用房外，實施復墾還耕。目前已開展4個試點工作，今后五年將盤活建設用地指標2500畝。
(二)堅持特色發(fā)展途徑，加快農村產業(yè)轉型。
堅持把發(fā)展特色產業(yè)作為提升農戶“造血”能力的主要途徑。一是推動農業(yè)特色產業(yè)“三化”示范工程建設。進一步發(fā)揮特色農產品優(yōu)勢，深入實施“肥藥雙控”，引導農戶樹立品牌意識，發(fā)揮品牌的經濟效應。整合農產品品牌和縣內外農產品營銷網絡資源，走統(tǒng)一商標與個性商標相結合的雙商標途徑。加大科技創(chuàng)新力度。依靠科技，加快對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，做大做強茶葉、筍竹、生豬等主導產業(yè)。探索和浙江農林大學建立基地合作關系，邀請專家、教授進行實地考察，提出適合xx農業(yè)產業(yè)發(fā)展的建議，推動我縣農業(yè)產業(yè)轉型。二是依托產業(yè)、生態(tài)、文化優(yōu)勢，提升農家樂品質。重點探索提升發(fā)展農家樂的新路子，把傳統(tǒng)農家樂的獨戶經營、單打獨斗的陳舊經營模式，轉變?yōu)榇?協(xié)會(公司)+農戶的集約經營模式。盡快出臺《關于推進農家樂休閑旅游業(yè)轉型升級的實施意見》，加大農家樂特色村(點)培育指導和扶持力度，依托產業(yè)、文化、生態(tài)優(yōu)勢合力推動農家樂布局從零星分散向精品線路、精品村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范區(qū)轉變。三是實施精品培訓模式力求新突破。修編農民培訓工作規(guī)范及培訓機構不良行為和黑名單記錄制度，促使轉移就業(yè)培訓工作健康、有序、深入推進。舉辦省級精品班培訓。重點對“農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品經紀人、農業(yè)社會化服務組織、家庭農場主、農家樂經營戶主”等六大新型農業(yè)經營主體進行培訓，培養(yǎng)能致力于我縣新農村建設的實用人才，能帶動我縣經濟發(fā)展的領軍人物，使農民培訓工作從“數量型、普及型”向“質量型、提高型”轉變。
(三)堅持深化扶貧開發(fā)，拓寬農民增收渠道。
實施“低收入農戶收入倍增計劃”，創(chuàng)新方式拓寬農民增收渠道。一是著重建設扶貧基地。我們計劃用5年時間建設20-30個扶貧基地。在扶貧重點村范圍內，選取有一定基礎及良好發(fā)展優(yōu)勢的產業(yè)進行重點扶持。同時，把參股送紅經驗推廣到全縣扶貧基地建設中，突出扶貧基地對低收入農戶的幫扶作用。二是把異地搬遷與農房改造集聚區(qū)建設相結合，把集聚區(qū)集中安置作異地搬遷的主要方式。我縣出臺了《加快農房改造集聚區(qū)建設 促進人口向城鎮(zhèn)集聚的實施意見》。集聚區(qū)按照“整村搬遷，集中安置，分期實施”的原則，堅持九個統(tǒng)一，即“統(tǒng)一指導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”。集聚區(qū)建設公寓式住宅，不建獨立式住宅。今年，已明確福溪、平橋、白鶴、坦頭等地率先建設集聚區(qū)。同時，有針對性地抓異地搬遷存量資金化解。三是把培訓經紀人和發(fā)展電子商務作為加快來料加工發(fā)展的工作重點。繼續(xù)做好經紀人培訓工作，同時為順應發(fā)展趨勢，推動電子商務的快速健康發(fā)展，我們采取二大舉措：在白鶴建設襪業(yè)工業(yè)園，在坦頭建立淘寶村。一是計劃投資4個億建設白鶴襪業(yè)市場二期，專門成立了市場建設指揮部，市場占地92畝，建筑面積11萬平米。目前已完成立項、報批、土地政策處理，近期進行土地招標。二是依托坦頭汽車用品產業(yè)集聚優(yōu)勢，運用遠教平臺、電子商務和新媒體技術，全力打造全國首個“遠教淘寶基地”，培育和壯大汽車用品產業(yè)營銷新型業(yè)態(tài)。項目實施總體上分兩期進行，按照“服務發(fā)展現狀、引導發(fā)展方向”的總體思路，推進相關村及汽車用品市場周邊區(qū)塊的發(fā)展。條件成熟后，建設電子商務公共服務中心，真正實現汽車用品遠教淘寶基地建設總體目標。
(四)堅持多要素整合，聯動推進新農村建設
一是堅持多渠道籌集整合建設資金，以“新農村建設投資公司”為融資平臺，積極爭取中央、省、市專項補助，充分整合高山移民、清潔家園、農家樂等涉農資金，做到“美麗鄉(xiāng)村建設到哪里，資金配套就集中到哪里”。繼續(xù)做好相關工作，完成蒼山污水處理廠征地工作，完成項目審批工作。二是深化結對幫扶工作。充分發(fā)揮指導員之家的作用，努力把農村工作指導員打造成服務“三農”的一支重要隊伍。發(fā)揮省市結對作用，省教育廳牽頭13個結對單位聯合幫扶xx，結對五年來共投入資金2228萬元，實施發(fā)展項目378個，發(fā)展特色產業(yè)基地45478畝，帶動14905戶低收入農戶增收。下階段繼續(xù)做好結對幫扶工作，積極帶動經濟薄弱村轉化，在省結對幫扶單位明確后，積極籌劃召開全縣結對幫扶推進會。
四、存在的困難和建議意見
分析近幾年的工作，我們也清楚地看到當前三農工作存在的一些問題：一是美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展缺乏內生動力，光靠政府帶動和資金投入并非長久之計。美麗鄉(xiāng)村項目要求高、投入大、財政支持力度有限，加上村級集體經濟薄弱、農村籌資融資難、村級負債現象突出。二是低收入農民增收致富難。目前結對幫扶以輸血式為主，低收入農民自我發(fā)展能力弱，下山移民由于受到土地因素、經濟因素、政策因素制約，異地搬遷后真正融入新環(huán)境獲得自我發(fā)展的能力缺乏。建議出臺更加靈活的土地政策。加快推進農村土地流轉、戶籍管理制度改革。加大金融業(yè)對農村發(fā)展的支持，為農村集體、群眾提供更加優(yōu)惠的金融扶持政策，增強造血功能。
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