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巴合齊鄉(xiāng)落實(shí)未成年人保護(hù)-法情況匯報(bào)

時(shí)間:2023-06-05 18:05:38 落實(shí)情況匯報(bào) 我要投稿
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巴合齊鄉(xiāng)落實(shí)未成年人保護(hù)-法情況匯報(bào)

自《未成年人保護(hù)-法》頒布以來(lái),巴合齊鄉(xiāng)始終按照上級(jí)關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)-法》的意見(jiàn)和要求,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,進(jìn)一步健全未成年人保護(hù)工作的組織體系和工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)各項(xiàng)措施,積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、社會(huì)參與”的青少年健康成長(zhǎng)保障工作機(jī)制,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了齊抓共管、眾力合為的良好局面,維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益,為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好環(huán)境。下面我代表巴合齊鄉(xiāng)人民政府,就我鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)-法》的情況,向檢查組作以下匯報(bào):

巴合齊鄉(xiāng)落實(shí)未成年人保護(hù)-法情況匯報(bào)

一、工作開(kāi)展情況及成效

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

為積極做好《未成年人保護(hù)-法》的貫徹實(shí)施工作,鄉(xiāng)黨委、人民政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立“建設(shè)未來(lái)從關(guān)心未成年人抓起”的理念,立足實(shí)際,把未成年人保護(hù)工作納入重要議事日程,并把貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)-法》作為“五五”普法教育和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,常抓不懈,扎實(shí)推進(jìn),做了大量富有成效的工作。

一是進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)-法》的重要保障。為此,我們充分發(fā)揮政府在法律實(shí)施中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,專門成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任主任,其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,各村、站所社學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立了聯(lián)席會(huì)議、考核督查和目標(biāo)管理等系列工作制度。

二是定期督導(dǎo)檢查。由鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦主任具體負(fù)責(zé)《未成年人保護(hù)-法》實(shí)施的組織協(xié)調(diào),做到工作目標(biāo)明確、運(yùn)行程序規(guī)范。同時(shí)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦還采取定期、不定期抽查與普查相結(jié)合的辦法,對(duì)全鄉(xiāng)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查總結(jié),及時(shí)通報(bào)情況、反

饋意見(jiàn),從而有力地推動(dòng)了保護(hù)未成年人合法權(quán)益工作的開(kāi)展。 (二)齊抓共管,綜合治理,切實(shí)保護(hù)未成年人的身心健康和合法權(quán)益

“未成年人保護(hù)-法”頒布實(shí)施以來(lái),我們突出抓好未成年人群體的教育工作和校園周邊環(huán)境及文化娛樂(lè)市場(chǎng)的治理,積極探索未成年人教育工作的新途徑、新方法,依靠全社會(huì)的力量,齊抓共管,綜合治理,切實(shí)保護(hù)了未成年人的身心健康和合法權(quán)益,有效地預(yù)防了未成年人犯罪。

一是抓好規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、人民政府把“未成年人保護(hù)-法”納入“五五”普法規(guī)劃中,作為普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí),要求鄉(xiāng)司法所結(jié)合工作實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好貫徹實(shí)施。將“未成年人保護(hù)-法”的學(xué)習(xí)納入學(xué)生法制教學(xué)內(nèi)容,納入教師普及教育政策法規(guī)考試內(nèi)容。

二是抓好學(xué)習(xí)宣傳。鄉(xiāng)黨委、人民政府十分重視“未成年人保護(hù)-法”的學(xué)習(xí),要求全鄉(xiāng)各學(xué)校、站所社、村認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“未成年人保護(hù)-法”以及中央關(guān)于保護(hù)未成年人合法權(quán)益的文件精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)黨委中心組專門組織鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)研讀了“未成年人保護(hù)-法”,使全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪工作、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要性和必要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

三是抓好學(xué)校教育。采取普法教育與依法治校相結(jié)合,課堂教育與課外教育相結(jié)合,法制教育與思想品德教育相結(jié)合等具體措施,加強(qiáng)了對(duì)未成年人的法制教育。相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的通知》、《關(guān)于“五五”普法期間加強(qiáng)青少年法制教育的若干意見(jiàn)》等文件,明確了中小學(xué)法制教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和方法步驟。在全鄉(xiāng)中小學(xué)開(kāi)展了以法律輔導(dǎo)為主、第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為輔的法制教育,充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用,保證了中小學(xué)生法制課教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、教育有效果。同時(shí)我們?cè)谌l(xiāng)中小學(xué)中開(kāi)展了“法律在我心中”、“從小做個(gè)守法的小公民”、“重禮儀、講公德、告別不文明行為”、“孝父母、尊師長(zhǎng)、愛(ài)同學(xué)”等主題鮮明的宣傳教育活動(dòng)。邀請(qǐng)

政法部門工作人員開(kāi)展了“以案說(shuō)法”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),組織全縣中小學(xué)生參觀看守所,聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法,聽(tīng)辦案人員對(duì)典型案例剖析,使廣大未成年人懂得違法犯罪行為對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)造成的危害,樹(shù)立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識(shí)。開(kāi)展了“平安校園”、“零犯罪校園”創(chuàng)建活動(dòng),大力開(kāi)展安全知識(shí)教育和宣傳,進(jìn)一步提高師生安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。大力開(kāi)展“法治進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),圍繞建設(shè)“平安校園”、“法治校園”,聘請(qǐng)了政法業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任學(xué)校的法制副校長(zhǎng),對(duì)學(xué)校的法制教育工作進(jìn)行指導(dǎo),協(xié)助學(xué)校制定依法治校規(guī)劃及年度工作意見(jiàn),每年不少于四次,每次不少于兩個(gè)小時(shí)為在校學(xué)生上法制課。不斷完善中小學(xué)教師職業(yè)道德考核獎(jiǎng)懲制度,逐步建立完善了教師師德師風(fēng)檔案,進(jìn)一步引導(dǎo)廣大教師把關(guān)愛(ài)學(xué)生、尊重學(xué)生作為師德修養(yǎng)的核心內(nèi)容,進(jìn)一步杜絕體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴(yán)行為的發(fā)生。通過(guò)一系列富有成效的活動(dòng)的開(kāi)展,使全鄉(xiāng)未成年人的法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。

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四是抓好社會(huì)教育。為使“未成年人保護(hù)-法”深入人心,我們采取了靈活多樣的方式,大張旗鼓地開(kāi)展了宣傳工作。通過(guò)發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛過(guò)街橫幅、組織知識(shí)競(jìng)賽、出去宣傳車等方式,在全社會(huì)營(yíng)造了“未成年人保護(hù)-法”宣傳學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。同時(shí),還利用遠(yuǎn)程教育、大喇叭進(jìn)村等宣傳媒體,開(kāi)辟了普法專欄,加大了“未成年人保護(hù)-法”的宣傳力度。每年都分批組織中小學(xué)生到參加勞動(dòng),學(xué)生們通過(guò)參加社會(huì)科學(xué)實(shí)踐,增長(zhǎng)了知識(shí),開(kāi)闊了視野,加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。同時(shí)依托青少年校外活動(dòng)中心廣泛開(kāi)展扎實(shí)有效的教育實(shí)踐活動(dòng),起到了吸引、熏陶、激勵(lì)和引導(dǎo)作用。 進(jìn)一步提高了廣大干部群眾和學(xué)生的法律責(zé)任意識(shí),創(chuàng)造了全社會(huì)依法保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)和預(yù)防未成年人犯罪的良好輿-論氛圍。

五是抓好家庭教育。家長(zhǎng)是未成年人的監(jiān)護(hù)人。切實(shí)提高家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí),是保障未成年人健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校共同管理的渠道,讓家長(zhǎng)直接參與學(xué)校和班務(wù)管理,參與學(xué)生的在;顒(dòng),使學(xué)校同家長(zhǎng)及時(shí)溝通情況。通過(guò)

法律法制的學(xué)習(xí)宣傳,開(kāi)展親子雙向互評(píng),“教子有方”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),深化家長(zhǎng)對(duì)“未成年人保護(hù)-法”的認(rèn)知水平。結(jié)合創(chuàng)建“五好文明家庭”活動(dòng),在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展“五好文明家庭”評(píng)選活動(dòng),推動(dòng)家庭樹(shù)立新的家風(fēng),使未成年人在尊老愛(ài)幼、和睦家庭里成長(zhǎng)。

六是未成年人成長(zhǎng)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是加強(qiáng)了青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。為豐富未成年人的校外文化娛樂(lè)活動(dòng),我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)文化站建立了活動(dòng)中心、閱覽室等活動(dòng)場(chǎng)所,同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,今年在全鄉(xiāng)6個(gè)村新建村級(jí)文化活動(dòng)室。二是認(rèn)真落實(shí)“學(xué)費(fèi)兩免一補(bǔ)”政策。2017年起全鄉(xiāng)所有義務(wù)教育階段學(xué)生均享受免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書優(yōu)惠政策;對(duì)家庭貧困學(xué)生收費(fèi)實(shí)行“減、免、緩”政策,防止學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。目前,我鄉(xiāng)中小學(xué)共有在校生2370人,我鄉(xiāng)小學(xué)入學(xué)率為99.63%,初中入學(xué)率為100%,17周歲人口中的初級(jí)中等教育完成率97.48%.小學(xué)兒童輟學(xué)率為0,初中適齡少年輟學(xué)率為0.14%。 二、今后努力的方向

(一)進(jìn)一步加大宣傳,提高認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與未成年人保護(hù)工作的積極性。要在全社會(huì)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳,理解實(shí)施“未成年人保護(hù)-法”的重大意義,增強(qiáng)做好未成年人保護(hù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

(二)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度,進(jìn)一步加大齊抓共管的力度。

(三)繼續(xù)優(yōu)化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。一要加強(qiáng)未成年人的教育和引導(dǎo)。要引導(dǎo)他們積極參加有利于身心健康的活動(dòng)。二要進(jìn)一步加大對(duì)特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)力度。

(四)進(jìn)一步加大未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度。要大力推進(jìn)未成年人教育場(chǎng)所建設(shè),想方設(shè)法為未成年人提供更多更好的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和活動(dòng)的場(chǎng)所,推動(dòng)公益性文化娛樂(lè)場(chǎng)所免費(fèi)或優(yōu)惠向未成年人開(kāi)放。積極為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的活動(dòng)空間。

巴合齊鄉(xiāng)落實(shí)未成年人保護(hù)-法情況匯報(bào) [篇2]

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)-法》(以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)-法》),切實(shí)維護(hù)廣大未成年人合法權(quán)益。根據(jù)《縣人大棠委會(huì)2011年工作要點(diǎn)》的要求,玉屏縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)《未成年人保護(hù)-法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了全面自查,F(xiàn)形成自查報(bào)告如下:

一、基本情況和主要做法

全縣有中小學(xué)校72所,其中小學(xué)61所,普通初中10所,普通高中2所,職業(yè)高中1所,直屬幼兒園1所,私立幼兒園13所,全縣中小學(xué)校園、班在校學(xué)生25972人,其中小學(xué)生11831人、初中學(xué)生7665人,高中學(xué)生1852人,學(xué)前在園班幼兒3561人。從年齡上看,在校生中97.72%以上都是未成年人。幾年來(lái),在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的依法監(jiān)督下,以強(qiáng)化學(xué)習(xí),廣泛宣傳,不斷增強(qiáng)法律意識(shí)為先導(dǎo),以規(guī)范行為,創(chuàng)設(shè)條件,維護(hù)廣大未成年人合法權(quán)益為目的,以疏導(dǎo)為主,防教結(jié)合,預(yù)防未成年人犯罪為根本,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)-法》(以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)-法》)。采取的主要措施是:

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí),廣泛宣傳,不斷增強(qiáng)法律意識(shí)

《未成年人保護(hù)-法》的頒布實(shí)施,為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪提供了法律保障。為積極做好《未成年人保護(hù)-法》的貫徹實(shí)施工作,全縣各級(jí)政府高度重視,積極組織公檢法、教育、文廣等有關(guān)部門及人民團(tuán)體等社會(huì)各方面的力量認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),結(jié)合《義務(wù)教育法》、《教師法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí),既掌握了其主要內(nèi)容和精神實(shí) 1

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質(zhì),又解決了思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。為依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益,積極預(yù)防未成年人犯罪,保障未成年人健康成長(zhǎng)提供了思想保障。

一是制定普法規(guī)劃!八摹ㄎ濉、“五〃五”“六〃五”普法規(guī)劃都將《未成年人保護(hù)-法》納入其中,各相關(guān)單位都成立普法領(lǐng)導(dǎo)組織,制定了各年度的普法計(jì)劃,把《未成年人保護(hù)-法》作為年度工作重點(diǎn),重點(diǎn)學(xué)習(xí),重點(diǎn)宣傳,花大力氣來(lái)抓,不斷把普法工作引向深入。

二是深入學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)-法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律工作者帶頭學(xué)習(xí),大力宣傳,把普及《未成年人保護(hù)-法》納入工作日程,使《未成年人保護(hù)-法》普及走上社會(huì)化、法制化軌道。教育系統(tǒng)在每學(xué)期教材研究期間,都規(guī)定出一定時(shí)間,組織全體教育工作者全面學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)-法》,并將《未成年人保護(hù)-法》落實(shí)到學(xué)校和教師的工作計(jì)劃之中,并注重理論聯(lián)系實(shí)際,在求實(shí)效上下功夫。建立了以縣、學(xué)校、班級(jí)的三級(jí)未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò),和學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的未成年人保護(hù)機(jī)制,創(chuàng)建了未成年人保護(hù)新模式。

三是廣泛宣傳《未成年人保護(hù)-法》。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共場(chǎng)所和文化娛樂(lè)場(chǎng)所,采取刷寫墻字,張貼標(biāo)語(yǔ),散發(fā)宣傳單等形式,重點(diǎn)宣傳《未成年人保護(hù)-法》知識(shí),預(yù)防和矯正未成年人的不良行為。還通過(guò)致學(xué)生家長(zhǎng)一封信等形式,讓學(xué)生家長(zhǎng)了解《未成年人保護(hù)-法》知識(shí),了解“兩法”內(nèi)容,依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益,預(yù)防未成年人犯罪。同時(shí)還在學(xué)校校園板報(bào)里開(kāi)辟了普法專欄,加大了《未成年人保護(hù)-法》的宣傳力度。2017年以來(lái),全縣先后開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)30余次,發(fā)放宣傳材料30000多份。通過(guò)大力開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),提高了廣大干部群眾的法律責(zé)任意識(shí),創(chuàng)造了全社會(huì)依 2

法保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)和預(yù)防未成年人犯罪的良好輿-論氛圍。

四是大力為青少年?duì)I造健康向上的社會(huì)成長(zhǎng)氛圍。全縣各級(jí)各部門利用“五四”、“六一”“一二九”等與青少年有關(guān)的節(jié)日大力培養(yǎng)青少年積極健康的思想道德情操和愛(ài)國(guó)主義精神。加強(qiáng)了對(duì)留守兒童的關(guān)注度,開(kāi)展以志愿者為主結(jié)對(duì)子幫扶的“三關(guān)愛(ài)”等活動(dòng),同時(shí)還增加了孤殘兒童的幫扶力度和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),截至目前,我縣對(duì)孤殘兒童的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)每人每月460元。積極健康的成長(zhǎng)氛圍和各級(jí)各部門的共管齊抓讓《未成年人保護(hù)-法》得到全面深入的開(kāi)展實(shí)施。

(二)疏導(dǎo)為主,防教結(jié)合,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益 一是堅(jiān)持正面疏導(dǎo),強(qiáng)化守法意識(shí)。全縣各中小學(xué)普遍將法制課納入教學(xué)計(jì)劃之中,通過(guò)課堂上對(duì)法律條文的學(xué)習(xí)理解和邀請(qǐng)法律工作者開(kāi)展法制專題講座,使學(xué)生初步建立起法制觀念。各中小學(xué)都組織開(kāi)展了以國(guó)旗下的講話、主題班會(huì)、征文演講比賽等形式的教育活動(dòng),強(qiáng)化青少年的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。在正面教育上,進(jìn)一步健全法制輔導(dǎo)員制度,全縣各中小學(xué)均配備了法制副校長(zhǎng),舉辦報(bào)告講座,內(nèi)容突出針對(duì)性,形式突出靈活性,對(duì)象突出層次性,語(yǔ)言突出通俗性,把《未成年人保護(hù)-法》變成青少年易于理解的故事和順口溜。為了隨時(shí)排解學(xué)生心理障礙,防止犯罪事件的發(fā)生,設(shè)立了心理咨詢室和心理咨詢信箱,責(zé)成有事業(yè)心、責(zé)任感、懂得學(xué)生心理排解方法的教師從事學(xué)生心理疏導(dǎo)工作,使學(xué)生有悶話可說(shuō),有委屈可訴,避免了犯罪事件的發(fā)生。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主,樹(shù)立守法觀念。一方面加大學(xué)校周邊環(huán)境治理整頓力度。為了減少校園周邊環(huán)境給學(xué)生帶來(lái)的負(fù)面影響,各級(jí)個(gè)有關(guān)部門積極配合團(tuán)結(jié)協(xié)作,集中整治校園周邊環(huán)境, 3

對(duì)涉及黃、賭、毒的場(chǎng)所進(jìn)行全面查處。為學(xué)生安全、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另一方面深入剖析反面事例。各校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員,每學(xué)期都到校舉行“以案說(shuō)法”報(bào)告會(huì)。通過(guò)典型案例的剖析,使未成年人認(rèn)識(shí)到犯罪后果的嚴(yán)重性,使其心靈受到震撼,從而自覺(jué)地遵法守法。

三是培養(yǎng)師德師風(fēng),全力抓好教師職業(yè)道德建設(shè),對(duì)師德教育活動(dòng)和行風(fēng)建設(shè)大討論,引導(dǎo)廣大教師把關(guān)愛(ài)學(xué)生、尊重學(xué)生作為師德修養(yǎng)的核心內(nèi)容,形成高尚的師德師風(fēng)。為使學(xué)生受教育的權(quán)利得到尊重,杜絕體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴(yán)行為的發(fā)生,保證未成年人身心不受到傷害,保障其健康成長(zhǎng)。通過(guò)采取一系列措施,使學(xué)生的受教育權(quán)得到維護(hù),使學(xué)生的身心得到保護(hù),使學(xué)生戀校愛(ài)師情結(jié)越來(lái)越濃。每年的3月和9月是我縣集中控輟活動(dòng)月。在活動(dòng)月中,學(xué)校都組織廣大教師走街入戶,深入未成年人家中,宣講《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)-法》,動(dòng)員家長(zhǎng)支持子女入學(xué)。還通過(guò)制定《校規(guī)師約》,落實(shí)包保責(zé)任等項(xiàng)措施,使未成年人在校的權(quán)利依法得到保護(hù)。目前,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,初中學(xué)生入學(xué)率達(dá)到97.82%。

四是創(chuàng)設(shè)良好條件,維護(hù)學(xué)生權(quán)利。為了落實(shí)《未成年人保護(hù)-法》中“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其它教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)”的條款內(nèi)容,我們狠抓了危房改造和薄弱校建設(shè)工程。積極向上爭(zhēng)取資金,截至目前完成了希望校舍建設(shè)10余所,大大優(yōu)化了教學(xué)資源配臵,提高了整體辦學(xué)水平。

五是對(duì)未成年人犯罪低齡化的特點(diǎn),公檢法方面也是以幫教管為主,縣法院還成立少年合議庭,對(duì)未成年犯罪案件均依法實(shí)行不公開(kāi)開(kāi)庭審理和進(jìn)行圓桌式審判,對(duì)未成年被告人的量刑嚴(yán)

格按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋的規(guī)定,盡可能的對(duì)未成年被告人使用非監(jiān)禁刑。2017年以來(lái),涉及未成年人刑事案件共20件29人,其中批準(zhǔn)逮捕10件19人,相比之下,未成年人刑事案件發(fā)生率有所下降。

(三)加大力度,強(qiáng)化監(jiān)管,集中開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。 近幾年來(lái),我縣始終把加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理,保障未成年人的身心健康作為工作的重中之重來(lái)抓,對(duì)圖書音像經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行統(tǒng)一的進(jìn)貨渠道,有效地防止可能對(duì)未成年產(chǎn)生不良影響的節(jié)目進(jìn)入流通領(lǐng)域;嚴(yán)禁歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接待未成年人,規(guī)定了文化娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間,禁止在中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)設(shè)立電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,嚴(yán)禁電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所非國(guó)家法定節(jié)假日接待未成年人;除國(guó)家法定節(jié)假日8時(shí)至21時(shí)外,嚴(yán)禁18歲以下未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧,嚴(yán)禁14歲以下未成年人無(wú)監(jiān)護(hù)人陪伴進(jìn)入網(wǎng)吧;積極引導(dǎo)、扶持、培育有利于未成年人身心健康的場(chǎng)所。同時(shí),堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”工作,每年縣政府組織相關(guān)部門開(kāi)展1---2次大規(guī)模的“掃黃打非”集中行動(dòng)。定期將收繳的非法出版物進(jìn)行集中銷毀,把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為工作的關(guān)鍵,尤其是加強(qiáng)了對(duì)涉及未成年人較多的娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)吧的管理,針對(duì)我縣娛樂(lè)場(chǎng)所的狀況,制定了控制壓縮娛樂(lè)場(chǎng)所總量的辦法,并先后多次對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了集中清理整頓,堅(jiān)決嚴(yán)懲接待未成年人的文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。并對(duì)電子游戲廳、網(wǎng)吧等危害未成年人身心健康的場(chǎng)所出重拳。做到早發(fā)現(xiàn)、快解決,打擊有力,決不手軟。幾年來(lái),我縣共查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年案件35件,其中處以行政罰款共計(jì)10萬(wàn)余元,停業(yè)整頓10家;責(zé)令搬遷和取締開(kāi)設(shè)在校園周邊不足200米的網(wǎng)吧和歌舞廳各1家;查處違規(guī)演出團(tuán)體3個(gè);收繳并銷毀博彩

游戲機(jī)28臺(tái)。通過(guò)對(duì)全縣文化市場(chǎng)的檢查,有力打擊了文化市場(chǎng)的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)一步凈化了全縣文化市場(chǎng),為保護(hù)未成年人的身心健康起到了積極作用。

二、存在的主要問(wèn)題

幾年來(lái),在《未成年人保護(hù)-法》貫徹實(shí)施過(guò)程中,雖然我們做了大量工作,取得了一些成績(jī),但是也存在一些問(wèn)題,有些問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)還是共性的,要引起我們的高度重視,要采取有效的措施,認(rèn)真加以解決。主要有以下幾個(gè)方面。

一是對(duì)貫徹《未成年人保護(hù)-法》的認(rèn)識(shí)還存在偏差。該法已經(jīng)頒布實(shí)施多年,實(shí)事求是地說(shuō),認(rèn)識(shí)問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決,《未成年人保護(hù)-法》還沒(méi)有等到全社會(huì)的廣泛關(guān)注,從政府來(lái)看,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主要把大量的精力都放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作上,沒(méi)有把《未成年人保護(hù)-法》的貫徹實(shí)施擺上應(yīng)有的位臵。從家庭和學(xué)?,個(gè)別家長(zhǎng)和老師也存在一些模糊認(rèn)識(shí),即使在工作中滲透了《未成年人保護(hù)-法》的精神,但也不是從貫徹該法的高度去認(rèn)識(shí)的。

二是貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)-法》的措施還不到位。對(duì)于《未成年人保護(hù)-法》的宣傳力度不夠大,普及不廣泛,還存在死角死面,還沒(méi)有做到家喻戶曉、人人皆知。工作方法滯后,挽救性的措施多,預(yù)防性的措施少,新措施少,老辦法多,工作措施不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。比如,近來(lái)年存在一個(gè)突出問(wèn)題,城市流動(dòng)人口增多,隨著農(nóng)村人口的大量涌入城市,很多未成年人隨著父母一同流動(dòng),但是由于各種各樣的原因,這一部分未成年人不能及時(shí)入學(xué),因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境也不夠好,因此這部分未成年人很快就流入社會(huì),很快成為有問(wèn)題的少年,成為“家庭管不著、社會(huì)管不著、學(xué)校管不著”的“三不管”的少年。

三是貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)-法》的有效機(jī)制還沒(méi)有完全形成。

一方面是家庭、學(xué)校和社會(huì)還沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)。從家庭的角度看,還存在著不合乎實(shí)際的望子成龍、逼子成龍的做法。從學(xué)校的角度看,注重學(xué)生的知識(shí)教育,忽視學(xué)生的思想道德和法制教育的現(xiàn)象還依然存在。從社會(huì)的角度看,消極文化的影響在增加,對(duì)未成年人有著很大的毒害作用。因此,從當(dāng)前實(shí)際情況看,學(xué)校、家庭、社會(huì)三者還沒(méi)有很好的結(jié)合起來(lái)。另一方面,執(zhí)法部門的責(zé)任不清,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益涉及政府多個(gè)部門,但在一些具體工作中,部門之間的配合還不夠好,還沒(méi)有形成真正的合力,還存在各自為戰(zhàn)、各行其事的現(xiàn)象。

四是未成年人的保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪任務(wù)依然十分艱巨。一方面,未成年人的犯罪現(xiàn)象有逐年增加的趨勢(shì),呈現(xiàn)出低齡化、成人化、智能化的趨勢(shì)。另一方面,侵害未成年人的合法權(quán)益的問(wèn)題也越來(lái)越突出,特別是由于未成年人的自我保護(hù)意識(shí)比較弱,維權(quán)的意識(shí)比較弱,極其容易成為不法分子侵害的對(duì)象。因此,保護(hù)和預(yù)防將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。另外,未成年人的群體利益和其它群體利益的矛盾也在加劇,家庭、家長(zhǎng)強(qiáng)迫學(xué)生輟學(xué),教師體罰學(xué)生的現(xiàn)象等也時(shí)有發(fā)生。

三、今后的對(duì)策和建議

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。我們要站在黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度,充分認(rèn)識(shí)未成年人的保護(hù)和預(yù)防犯罪的重要意義,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量,關(guān)心和愛(ài)護(hù)未成年人的成長(zhǎng)。家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)分別承擔(dān)起各自的法律責(zé)任,建立起完整的、系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò),把保護(hù)未成年人的成長(zhǎng)和預(yù)防未成年人犯罪工作做好。

二是要加大《未成年人保護(hù)-法》的普及力度。我們要聯(lián)合各級(jí)各有關(guān)部門在全縣開(kāi)展一起學(xué)法、送法活動(dòng),使《未成年人保護(hù)-法》

的普及深入到學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、社區(qū)等各個(gè)領(lǐng)域,增強(qiáng)普法的針對(duì)性。同時(shí)要進(jìn)一步完善規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)普法工作的宏觀指導(dǎo)。

三是要不斷優(yōu)化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。一要加強(qiáng)未成年人的教育和引導(dǎo)。要引導(dǎo)他們積極參加有利于身心健康的活動(dòng)。二要嚴(yán)厲打擊傳播淫穢犯罪、毒品犯罪和其它引誘、教唆未成年人犯罪等違法活動(dòng)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)失足青少年的幫教和轉(zhuǎn)化工作。關(guān)心他們的身心健康,關(guān)心他們的家庭生活,關(guān)心他們的進(jìn)一步成長(zhǎng),防止他們重新犯罪。

四是要加大資金投入。我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,青少年的活動(dòng)和教育基地的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足廣大青少年的需求。我們要積極創(chuàng)造條件,加快青少年宮、兒童公園、少兒圖書館等場(chǎng)館建設(shè),積極為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的活動(dòng)空間。

五是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。未成年人的保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。調(diào)整充實(shí)成立由政府牽頭、各部門和群團(tuán)組織參加的未成年人保護(hù)委員會(huì),充分發(fā)揮未成年人保護(hù)委員會(huì)的職能,綜合協(xié)調(diào)、督促檢查各成員單位的工作。

六是要進(jìn)一步完善配套相關(guān)法律法規(guī)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,要制定一些相配套的行政法規(guī)和司法解釋,健全未成年人的法律保護(hù)體系。這樣,就能使家庭保護(hù)更加完善、學(xué)校保護(hù)更加具體、司法保護(hù)更加原則、社會(huì)保護(hù)更加全面。

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