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貴州省移民安置驗(yàn)收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收工作的管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收(以下簡(jiǎn)稱移民安置驗(yàn)收)工作適用本辦法。
第三條 大中型水利水電工程移民安置達(dá)到階段目標(biāo)和移民安置工作完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性和竣工驗(yàn)收。
第四條 移民安置驗(yàn)收分為階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。階段驗(yàn)收包括導(dǎo)(截)流階段驗(yàn)收和蓄水驗(yàn)收(含分期蓄水、下閘蓄水)。移民安置工作全部完畢后，應(yīng)進(jìn)行移民安置竣工驗(yàn)收。在階段驗(yàn)收之前，應(yīng)按驗(yàn)收條件進(jìn)行分類驗(yàn)收。
第五條 移民安置階段性驗(yàn)收和移民安置竣工驗(yàn)收均應(yīng)在移民安置自驗(yàn)和移民安置初驗(yàn)通過(guò)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
第六條 移民安置驗(yàn)收的依據(jù)是：
(一)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章以及省有關(guān)政策規(guī)定;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、移民安置規(guī)劃實(shí)施設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更或概算調(diào)整文件;
(三)項(xiàng)目法人與地方人民政府簽訂的移民安置協(xié)議;
(四)移民安置監(jiān)督評(píng)估報(bào)告、移民資金財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、稽查報(bào)告等。
第七條 移民安置驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括建設(shè)用地手續(xù)辦理、農(nóng)村移民安置、移民安置手續(xù)辦理、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、庫(kù)底清理、環(huán)境保護(hù)、水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)措施、庫(kù)岸失穩(wěn)處理、庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定情況、移民資金使用管理、移民檔案管理等。
第八條 省級(jí)移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的管理和監(jiān)督。市(州、地)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程移民安置驗(yàn)收的管理和監(jiān)督。
第二章 驗(yàn)收組織
第九條 大型及跨市(州、地)中型水利水電工程移民安置階段性驗(yàn)收，由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其下閘蓄水和竣工移民安置驗(yàn)收經(jīng)省政府授權(quán)，由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收;大型及跨市(州、地)中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的自驗(yàn)由有關(guān)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，初驗(yàn)由有關(guān)市(州、地)人民政府(行署)負(fù)責(zé)�？缡�(州、地)外的中型水利水電工程項(xiàng)目的階段性驗(yàn)收，由有關(guān)縣級(jí)人民政府組織自驗(yàn)，市(州、地)人民政府(行署)組織驗(yàn)收。
第十條 移民安置驗(yàn)收組織單位應(yīng)組織成立驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)移民安置驗(yàn)收工作。
驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由移民安置驗(yàn)收組織單位代表?yè)?dān)任。驗(yàn)收委員會(huì)成員應(yīng)包括項(xiàng)目主管部門、有關(guān)地方人民政府及移民管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、項(xiàng)目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民安置監(jiān)督評(píng)估單位以及其他相關(guān)單位的代表和專家。
驗(yàn)收委員會(huì)可根據(jù)需要成立專家組。專家組組成人員由移民安置驗(yàn)收組織單位根據(jù)驗(yàn)收需要確定。
第三章 驗(yàn)收條件
第十一條 導(dǎo)(截)流階段驗(yàn)收的基本條件：
(一)導(dǎo)(截)流期內(nèi)壅高水位淹沒(méi)影響范圍內(nèi)的移民已經(jīng)完成搬遷，安置地的生活條件基本具備;
(二)工礦企業(yè)搬遷工作已經(jīng)完成;
(三)對(duì)專項(xiàng)設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理;
(四)相應(yīng)水位淹沒(méi)影響范圍內(nèi)的庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成。 第十二條 蓄水驗(yàn)收(含分期蓄水、下閘蓄水)的基本條件：
(一)規(guī)定運(yùn)行水位線淹沒(méi)影響范圍內(nèi)移民已經(jīng)完成搬遷，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已基本落實(shí);
(二)城(集)鎮(zhèn)遷建工作已基本完成;
(三)工礦企業(yè)搬遷工作已經(jīng)完成;
(四)專項(xiàng)設(shè)施的遷建或復(fù)建工作基本完成;
(五)庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成，有關(guān)部門已出具驗(yàn)收意見(jiàn);
(六)移民搬遷安置中有關(guān)突出問(wèn)題已有具體解決方案，有關(guān)單位已出具承諾意見(jiàn)。
第十三條 移民安置竣工驗(yàn)收的基本條件：
(一)移民已經(jīng)完成搬遷安置，移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實(shí);
(二)城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建已經(jīng)完成并通過(guò)主管部門驗(yàn)收;
(三)因避險(xiǎn)等特殊情況緊急搬遷的移民已得到妥善安置;
(四)征地補(bǔ)償和移民安置資金已經(jīng)按規(guī)定兌現(xiàn)完畢;
(五)移民資金竣工決算編制完成并通過(guò)政府審計(jì);
(六)移民稽查和階段驗(yàn)收提出的主要問(wèn)題已基本解決;
(七)移民手續(xù)辦理基本完成，移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成;
(八)庫(kù)岸穩(wěn)定問(wèn)題已得到處理或已制定處置預(yù)案。
第四章 驗(yàn)收程序
第十四條 移民安置驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按權(quán)限向移民安置驗(yàn)收組織單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
第十五條 驗(yàn)收組織單位同意組織驗(yàn)收后，應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目法人編制移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃，對(duì)移民安置驗(yàn)收工作作出安排，有關(guān)單位應(yīng)按照驗(yàn)收工作計(jì)劃做好移民安置驗(yàn)收工作。
第十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府自驗(yàn)通過(guò)后，按權(quán)限向初驗(yàn)或驗(yàn)收組織單位提出初驗(yàn)或驗(yàn)收申請(qǐng)。
移民安置初驗(yàn)或驗(yàn)收組織單位自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起，15個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意組織驗(yàn)收的決定。
第十七條 移民安置初驗(yàn)通過(guò)后，由初驗(yàn)組織單位按權(quán)限向驗(yàn)收組織單位提出移民安置驗(yàn)收申請(qǐng)。
移民安置驗(yàn)收組織單位自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起，15個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意組織驗(yàn)收的決定。
第十八條 移民安置驗(yàn)收組織單位在移民安置驗(yàn)收前，可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。
有關(guān)地方人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、項(xiàng)目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民安置監(jiān)督評(píng)估單位以及其他相關(guān)單位的代表應(yīng)參加技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，報(bào)告移民安置工作情況。
第十九條 移民安置驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)對(duì)移民安置工作進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，形成移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十條 移民安置驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)成員同意并簽署意見(jiàn)。驗(yàn)收委員會(huì)成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見(jiàn)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上明確記載。
第二十一條 驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理，由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。驗(yàn)收委員會(huì)內(nèi)部存在爭(zhēng)議的，主任委員有裁決權(quán)。半數(shù)以上驗(yàn)收委員會(huì)成員不同意裁決意見(jiàn)的，驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)移民安置驗(yàn)收組織單位決定。
第二十二條 驗(yàn)收委員會(huì)通過(guò)移民安置驗(yàn)收的，移民安置驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)在移民安置驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告印發(fā)有關(guān)單位，作為工程驗(yàn)收成果文件的組成部分。
第二十三條 驗(yàn)收委員會(huì)不予通過(guò)移民安置驗(yàn)收的，移民安置驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)將不予通過(guò)的理由以及整改意見(jiàn)書(shū)面通知驗(yàn)收申請(qǐng)單位。
驗(yàn)收申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題，完成整改，并按照驗(yàn)收程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十四條 對(duì)移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的處理意見(jiàn)按期妥善辦理，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收組織單位。
移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)督、檢查、評(píng)估有關(guān)問(wèn)題的處理情況。
第五章 罰 則
第二十五條 違反本辦法有下列行為的，按照管理權(quán)限，由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰：
(一)不按本驗(yàn)收管理辦法組織移民安置驗(yàn)收的;
(二)不具備驗(yàn)收條件組織驗(yàn)收的;
(三)對(duì)移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按照移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的處理意見(jiàn)按期妥善處理的。
第二十六條 與移民安置任務(wù)相關(guān)的單位提交驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，移民安置驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)撤銷驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)責(zé)任單位作出通報(bào)批評(píng)。
第二十七條 參加驗(yàn)收的專家在驗(yàn)收工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，由驗(yàn)收組織單位予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參加驗(yàn)收資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚構(gòu)不成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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