贛州市建筑市場不良行為監(jiān)督管理制度

　　第一條 為加快建筑市場誠信制度建設(shè)，進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，完善市場準(zhǔn)入和清出機制，依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《江西省建筑管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市的實際情況，制訂本管理辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的市內(nèi)、外單位（企業(yè)）和個人，包括建設(shè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）、工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢測試驗機構(gòu)等單位（企業(yè)）和注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師（建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理）等注冊執(zhí)（從）業(yè)人員和建設(shè)單位人員及評標(biāo)人員（評標(biāo)專家、評標(biāo)委員會成員）適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的不良行為是指建筑市場各方主體和有關(guān)機構(gòu)及其從業(yè)人員，在工程建設(shè)過程中違反國家和省頒布的法律、法規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定及工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的行為。

　　本辦法公示內(nèi)容是指上款行為經(jīng)縣及縣以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督管理機構(gòu)查實處理或紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察院、法院查實處理、定性結(jié)案所形成的不良行為記錄。

　　第四條 建筑市場不良行為記錄和公示的管理，要堅持教育與監(jiān)督相結(jié)合，保護正當(dāng)合法競爭與查處違法違紀(jì)違規(guī)行為相結(jié)合，實行標(biāo)本兼治，綜合治理。

　　第五條 建筑市場各方主體，應(yīng)遵循誠實、信用原則，公開、公平、公正競爭。合同雙方在簽訂工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同時，應(yīng)明確各自職責(zé)，做到相互監(jiān)督、相互制約，并接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督。

　　第六條 各級建設(shè)行政主管部門要加強對建筑市場的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)違規(guī)行為，加快建立建筑市場信用體系，逐步建立健全單位（企業(yè)）和個人信用檔案制度。

　　第七條 建筑市場不良行為記錄是各單位（企業(yè)）和個人信用檔案的重要組成部分，是從事工程建設(shè)承發(fā)包活動和資質(zhì)審查、年檢及執(zhí)(從)業(yè)資格注冊等工作的重要依據(jù)。

　　第八條 建筑市場不良行為記錄界定為9類，共145款（詳見附件“建筑市場不良行為記錄的種類及條款”）。

　　第九條 縣級以上（含縣級）建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督管理機構(gòu)是確認不良行為記錄的責(zé)任主體(以下簡稱確認責(zé)任主體)。

　　第十條 確認責(zé)任主體主要通過日常管理、各類執(zhí)法檢查和督查、事故處理以及紀(jì)檢、監(jiān)察部門、檢察院、法院查實處理的案件和群眾舉報、投訴等途徑發(fā)現(xiàn)和獲得建筑市場責(zé)任主體不良行為的情況及信息，并認真做好證據(jù)和資料的收集、整理、審批、歸檔等工作。

　　屬質(zhì)量、安全方面的不良行為，由質(zhì)量（安全）監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)登記；屬市場行為的，由建設(shè)行政主管部門委托的招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)、建筑市場督察機構(gòu)、城建檔案管理機構(gòu)等單位根據(jù)各自職能分工進行登記。

　　第十一條 確認責(zé)任主體對第十條反映的情況和信息，必須經(jīng)過有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的確認，如果有關(guān)單位拒不確認的，必須經(jīng)過立案、調(diào)查、審核、確認、處理等程序認定不良行為記錄，

　　第十二條 建筑市場活動中發(fā)生的第八條規(guī)定的不良行為，由不良行為發(fā)生地縣級以上（含縣）確認責(zé)任主體根據(jù)本機關(guān)查處和監(jiān)察、檢察機關(guān)或其他部門查處意見記入單位（企業(yè)）或個人信用檔案，并書面抄報上一級建設(shè)行政主管部門備案。外省、外市入贛單位（企業(yè)）及人員不良行為記錄由贛州市規(guī)劃建設(shè)局書面報省建廳備案。

　　第十三條 各縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)將不良行為記錄、公示名單、處罰情況，以書面形式或通過電子文本傳輸方式定期上報贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

　　贛州市招投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量（安全）監(jiān)督、市場督察、造價管理、城建檔案等監(jiān)督管理部門定期將各自登記的不良行為記錄報市規(guī)劃建設(shè)局建筑管理科匯總。

　　施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理公司等單位應(yīng)及時記錄工作中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位的不良行為，依照所涉及工程項目的管理權(quán)限，向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督管理機

　　構(gòu)報送。建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)對報送情況進行核實。

　　各有關(guān)單位和部門應(yīng)于每月的5日將確認的上月不良行為記錄形成《贛州市建筑市場各方主體和有關(guān)機構(gòu)及從業(yè)人員不良行為記錄統(tǒng)計表》上報贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建筑管理科。

　　第十四條 建筑市場不良行為記錄實行公示制度，并采取逐級公示的辦法。

　　發(fā)生在縣（市）的不良行為由不良行為發(fā)生地縣級（含縣級）建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體上和建設(shè)工程交易中心公示，并報贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建筑管理科，贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建筑管理科根據(jù)不良行為情節(jié)、性質(zhì)及危害程度，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后在贛州市規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)和贛州市建設(shè)工程交易中心公示。

　　《贛州市建筑市場不良行為監(jiān)督管理制度》。

　　發(fā)生在贛州市中心城市的不良行為由贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建筑管理科根據(jù)不良行為情節(jié)、性質(zhì)及危害程度，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后在贛州市規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)和贛州市建設(shè)工程交易中心公示。

　　第十五條 根據(jù)不良行為情節(jié)、性質(zhì)及危害程度，公示時間為6－24個月，需要撤銷公示的須經(jīng)原公示機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十六條 根據(jù)不良行為的情節(jié)和性質(zhì)，除對單位（企業(yè)）或個人依法追究法律責(zé)任、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分外，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)在職責(zé)范圍和管理權(quán)限內(nèi)依法降低其資質(zhì)、資格等級，吊銷其資質(zhì)、資格證書、予以經(jīng)濟處罰或向上級建設(shè)行政主管部門提出相應(yīng)處理建議。

　　第十七條 在進行投標(biāo)單位資格預(yù)審時，應(yīng)將不良行為作為投標(biāo)單位資格預(yù)審的重要審查內(nèi)容，招標(biāo)單位可向招投標(biāo)交易中心查閱投標(biāo)單位近2年內(nèi)的不良行為情況。

　　第十八條 建筑市場各方主體和有關(guān)機構(gòu)及從業(yè)人員不良行為以單位工程為單位進行登記。

　　工程建設(shè)項目在辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)時，建設(shè)單位從招投標(biāo)管理部門領(lǐng)取并填寫《贛州市建筑市場各方主體和有關(guān)機構(gòu)及從業(yè)人員不良行為登記冊》（以下簡稱《登記冊》）。招標(biāo)投標(biāo)結(jié)束后，招投標(biāo)管理部門對招投標(biāo)過程中各方主體是否有不良行為進行檢查登記，并將《登記冊》傳遞至建筑管理科（股），建筑管理科（股）在核發(fā)施工許可證時對各方主體是否有不良行為進行檢查登記，并將《登記冊》傳遞至質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在整個項目施工過程中對各方主體是否有不良行為進行登記，并在工程竣工驗收后將《登記冊》傳遞至建筑管理科（股）進行審核并匯總，然后轉(zhuǎn)城建檔案部門存檔。

　　第十九條 各級建設(shè)行政主管部門要高度重視不良行為登記和公示的管理工作，明確承辦機構(gòu)、經(jīng)辦人員及職責(zé)，對在工作中玩忽職守的要嚴(yán)肅處理。

　　第二十條 本辦法實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、屬地處理的原則。一般情況下，誰主管，誰負責(zé)。特殊情況下，上級建設(shè)行政主管部門可直接認定和處理。

　　第二十一條 本制度由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)解釋。

　　贛州市建筑市場不良行為監(jiān)督管理制度 [篇2]

　　第一條 為加快建筑市場誠信制度建設(shè)，進一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序，完善市場準(zhǔn)入和清出機制，依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《貴州省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)的實際情況，制訂本管理辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的市內(nèi)、外單位（企業(yè)）和個人，包括建設(shè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）、工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢測試驗機構(gòu)等單位（企業(yè)）和注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師（建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理）等注冊執(zhí)（從）業(yè)人員和建設(shè)單位人員適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的不良行為是指建筑市場各方主體和有關(guān)機構(gòu)及其從業(yè)人員，在工程建設(shè)過程中違反工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的行為。

　　第四條 建筑市場不良行為記錄和公示的管理，要堅持教育與監(jiān)督相結(jié)合，保護正當(dāng)合法競爭與查處違法違紀(jì)違規(guī)行為相結(jié)合，實行標(biāo)本兼治，綜合治理。

　　第五條 建筑市場各方主體，應(yīng)遵循誠實、信用原則，公開、公平、公正競爭。合同雙方在簽訂工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同時，應(yīng)明確各自職責(zé)，做到相互監(jiān)督、相互制約，并接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督。

　　第六條 建設(shè)行政主管部門要加強對建筑市場的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)違規(guī)行為，加快建立建筑市場信用體系，逐步建立健全單位（企業(yè)）和個人信用檔案制度。

　　第七條 建筑市場不良行為記錄是各單位（企業(yè)）和個人信用檔案的重要組成部分，是從事工程建設(shè)承發(fā)包活動的重要依據(jù)。

　　第八條 云巖區(qū)住建局或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)是確認不良行為記錄的責(zé)任主體(以下簡稱確認責(zé)任主體)。

　　第九條 確認責(zé)任主體主要通過日常管理、各類執(zhí)法檢查和督查、事故處理以及紀(jì)檢、監(jiān)察部門、檢察院、法院查實處理的案件和群眾舉報、投訴等途徑發(fā)現(xiàn)和獲得建筑市場責(zé)任主體不良行為的情況及信息，并認真做好證據(jù)和資料的收集、整理、審批、歸檔等工作。屬質(zhì)量、安全方面的不良行為，由質(zhì)量（安全）監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)登記；屬市場行為的，由建設(shè)行政主管部門委托的招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)、建筑市場督察機構(gòu)等單位根據(jù)各自職能分工進行登記。

　　第十條 確認責(zé)任主體對第九條反映的情況和信息，必須經(jīng)過有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的確認，如果有關(guān)單位拒不確認的，必須經(jīng)過立案、調(diào)查、審核、確認、處理等程序認定不良行為記錄。

　　第十一條 建筑市場活動中發(fā)生的的不良行為，由確認責(zé)任主體根據(jù)本機關(guān)查處意見記入單位（企業(yè)）或個人信用檔案，并將不良行為記錄、公示名單、處罰情況，書面報上一級建設(shè)行政主管部門公示。根據(jù)不良

　　行為情節(jié)、性質(zhì)及危害程度，公示時間為6－24個月，需要撤銷公示的須經(jīng)原公示機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十二條 每月的7日將確認的上月不良行為記錄形成《云巖區(qū)建筑市場各方主體和有關(guān)機構(gòu)及從業(yè)人員不良行為記錄統(tǒng)計表》上貴陽市住建局建管處。

　　第十三條 建筑市場各方主體和有關(guān)機構(gòu)及從業(yè)人員不良行為以單位工程為單位進行登記。由云巖區(qū)住建局建立《云巖區(qū)建筑市場各方主體和有關(guān)機構(gòu)及從業(yè)人員不良行為登記冊》

　　第十四條 在進行投標(biāo)單位資格預(yù)審時，應(yīng)將不良行為作為投標(biāo)單位資格預(yù)審的重要審查內(nèi)容，招標(biāo)單位可向招投標(biāo)交易中心查閱投標(biāo)單位近1年內(nèi)的不良行為情況。

　　第十五條 工程建設(shè)項目辦理在項目報建手續(xù)時，凡在《云巖區(qū)建筑市場各方主體和有關(guān)機構(gòu)及從業(yè)人員不良行為登記冊》記錄在案，并在公示期內(nèi)的單位及個人均不能成為該項目的參建主體（個人）

　　第十六條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在整個項目施工過程中對各方主體是否有不良行為進行登記，并在工程竣工驗收后填寫《云巖區(qū)建筑市場各方主體和有關(guān)機構(gòu)及從業(yè)人員不良行為登記冊》，作為工程量監(jiān)督檔案存檔。

　　第十七條 各部門要高度重視不良行為登記和公示的管理工作，明確承辦機構(gòu)、經(jīng)辦人員及職責(zé)，對在工作中玩忽職守的要嚴(yán)肅處理。

　　第十八條 本辦法實行統(tǒng)一管理、分部門負責(zé)的原則。誰主管，誰負責(zé)。特殊情況下。

　　第十九條 本制度由云巖區(qū)住建局負責(zé)解釋。

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