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招投標監(jiān)管工作總結
一年來我縣建設工程招投標工作上取得了較好成績，加強對招投標活動的監(jiān)督，并成立工程項目招投標監(jiān)督管理工作領導小組，進一步規(guī)范建設工程招標工作，強化招投標活動的監(jiān)管，對于提高項目管理質量、更好地發(fā)揮項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益，真正從源頭上預防和治理腐敗有著重要的現(xiàn)實意義。
一、我縣招投標監(jiān)管工作的主要做法
�。ㄒ唬┩晟聘黜椫贫�，建立健全監(jiān)管體系。一是完善了資格審查辦法。實行了資格審查聯(lián)席會議制度，由紀檢監(jiān)察、發(fā)改委、規(guī)劃建設、財政審計、質量監(jiān)督等部門對投標單位進行聯(lián)合審查，嚴把入口關。二是改變了監(jiān)管的側重點。逐步加強了對國有投資項目的監(jiān)管力度，如“三農”建設項目和政府投資類建設項目。對招標公告的發(fā)布，受理報名，資格審查，開標、評標、定標等進行嚴格監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的有效利用。對民營、私人投資項目側重提供服務和招標備案。
（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督。一是成立招投標工作領導小組。成立由項目主管單位的領導牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小
組負責協(xié)調和研究解決。二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體或網(wǎng)站上發(fā)布。三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督。四是堅持公示制度。堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示，以保證充足的社會監(jiān)督時效。五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內，將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報監(jiān)察部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
（三）全面檢查和專項檢查相結合�？h監(jiān)察局會同發(fā)改委、財政、審計、建設等部門每年都組織對重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內容，從中查找問題，總結經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高，規(guī)范完善項目招投標活動。
�。ㄋ模┓e極協(xié)調解決招投標中出現(xiàn)的問題。對建設工程等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行了協(xié)調處理，對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，縣監(jiān)察局隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。
二、當前招投標監(jiān)管中存在的問題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。目前招標監(jiān)管
體制仍是以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔,所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成工程項目招投標管理混亂無序。工程招投標相關法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，致使一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為難以查處。
�。ǘ┮�(guī)避招標，逃避監(jiān)管。一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠恕６前岩婪ū仨氄袠说墓こ添椖糠指畛蓭讉�獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，達到規(guī)避招標的目的。三是只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。
�。ㄈ┲黧w行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重。一些業(yè)主除了規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、投標企業(yè)亂提條件；有的在招標中與投標人相互串通，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序；一些投標企業(yè)投標中出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉包的現(xiàn)象也比較多見。
�。ㄋ模嗔Ω深A市場，地方保護現(xiàn)象存在。一些有著這樣
或那樣特殊權力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，違法設臵投標許可，采取歧視性資質審查、越權指定招標公告發(fā)布媒體、限制招標公告發(fā)布范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人，擾亂了正常的市場秩序。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化。一是個別領域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序對招投標實施有效的全過程監(jiān)督。二是存在行政主管部門內部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
《招投標監(jiān)管工作總結》。
三、進一步強化招投標監(jiān)管工作的對策和建議
一是理順招投標監(jiān)督體制。對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權限，建立適應新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構，成
立由各級紀檢監(jiān)察機關牽頭，有關職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一指導下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督。行政主管部門對招投標工作進行全過程監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構與監(jiān)管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
二是健全法律法規(guī)制度。建議立法機關對《招標投標法》和《政府采購法》等法律法規(guī)作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。建立招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監(jiān)管機構提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
三是強化程序監(jiān)督。嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關，確保程序上不出問題。對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動臵于招投標監(jiān)管機構、紀檢監(jiān)察機關、公證機關的多重監(jiān)督之
下。各級紀檢監(jiān)察機關要主動牽頭與有關部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督作用，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的力量，如公布投訴舉報電話、從社會中選聘招投標監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，把招投標工作臵于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡之中。
�。ㄋ模└倪M評標辦法。繼續(xù)推行合理定價公開抽取的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標等。在評標定標中，采用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為。
�。ㄎ澹┨岣哒型稑吮O(jiān)管人員素質。強化對招投標相關法律法規(guī)和典型案例的宣傳學習，使各級領導干部和監(jiān)管機關充分認識規(guī)范招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。加強對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務培訓，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力。鼓勵監(jiān)管人員認真總結經(jīng)驗教訓，積極開展創(chuàng)新性研
究，不斷研究探索加強招投標監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實現(xiàn)招投標工作的新飛躍。
招投標監(jiān)管工作總結 [篇2]
2012年我縣招標投標監(jiān)督工作按照中央和省、市的決策部署，認真貫徹落實縣委十三次全會、縣紀委十三屆二次全會精神，充分發(fā)揮職能部門作用，以貫徹《招投標法實施條例》為契機，認真落實招投標監(jiān)督管理體制機制和制度創(chuàng)新，深入開展重點領域、重點項目監(jiān)督檢查和典型案件查處工作，積極拓展招投標監(jiān)督工作領域，促進工程建設招投標、土地礦權出讓、政府采購和國有產(chǎn)權轉讓監(jiān)督工作的深入開展，切實解決招投標領域的突出問題，完善監(jiān)督制度，努力營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，確保工程建設項目的順利實施。
一、強化重點領域和重大項目的監(jiān)督檢查工作
今年以來，參與工程建設招投標同步監(jiān)督48次，節(jié)約概算資金1771萬元，參與政府采購同步監(jiān)督55次，節(jié)約采購預算資金237萬元，參與土地使用權拍賣出讓同步監(jiān)督2次，拍賣土地出讓比出讓底價增值228萬元。
(一)開展對國家開發(fā)銀行貸款項目的監(jiān)督檢查
按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管部門的職能作用，強化監(jiān)督檢查責任制，切實加強對工程建設項目合同履行階段的監(jiān)管。繼續(xù)健全紀檢監(jiān)察機關與項目牽頭部門聯(lián)合檢查工作制度，今年7月，由委局領導帶隊，從發(fā)改、審計、規(guī)建等單位抽調專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組對國家開發(fā)銀行貸款項目的監(jiān)督檢查。檢查組采取抽查方式，共檢查了2個（鳳凰大道、威遠縣北干道）項目，對項目的立項審批、招投標、工程建設責任制以及資金使用情況和工程質量進行檢查，本次檢查共發(fā)現(xiàn)問題7個，提出整改意見7條。
《招投標監(jiān)管工作總結》。
�。ǘ╅_展工程領域重點項目招投標的監(jiān)督檢查
認真貫徹落實中央1號文件精神，著重對中央投資水利工程項目進行監(jiān)督檢查，督促各業(yè)主單位按程序操作，確保工程質量和資金安全。今年以來，我局組織縣發(fā)改、審計、財政、水務等部門人員進行水利工程項目專項檢查1次，并配合市水務局對中央、省、市加快水利改革發(fā)展政策落實情況進行摸底檢查1次，重點對2017年新增農資項目、2011年中央財政小農水重點項目等水利工程項目進行監(jiān)督檢查，對項目法人責任制、工程招投標制、建設工程監(jiān)理制和合同管理制的執(zhí)行情況以及建設資金管理使用、工程建設質量、干部廉潔從政等情況進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)6個方面的問題，提出整改建議6條，要求業(yè)主單位及時整改落實。
（三）繼續(xù)強化對校安工程項目的監(jiān)督
開展校安工程項目招投標專項檢查，突出加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴格按照招標文件規(guī)定簽訂合同，嚴格執(zhí)行合同付款進度，對有重大變更及時按程序報批，嚴格施工壓證和施工現(xiàn)場管理人員持證上崗制度，嚴禁項目的轉包、分包等行為。8月份，對威遠縣黃荊溝鎮(zhèn)中心校（新建教學綜合樓、維修加固）工程、威遠縣特殊教育學校（教學樓、宿舍及食堂）工程進行了監(jiān)督檢查，檢查共發(fā)現(xiàn)問題12個，提出整改建議12條，要求業(yè)主單位和施工企業(yè)嚴格整改落實。
(四)開展對土地礦權出讓的監(jiān)督檢查
全面落實經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，積極推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌。2012年國有建設用地使用權掛牌出讓成交24宗，面積1287.95畝，成交價款共計8118.09萬元。國有建設用地使用權拍賣成交2宗，面積：11.59畝，成交價款共計1264萬元，增值228萬元。繼續(xù)推行有償取得礦業(yè)權和有償開采礦產(chǎn)資源制度，進一步加強土地、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保國土資源收益。
(六)開展對政府采購的監(jiān)督檢查
進一步加強對貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見〉的實施意見》情況的監(jiān)督檢查，督促財政部門嚴格采購預算管理，擴大政府采購范圍和規(guī)模，規(guī)范采購方式審批程序，提高公開招標采購比例。強化政府采購工作的監(jiān)督，進一步規(guī)范政府采購行為，今年以來，全縣實現(xiàn)政府采購88次，采購預算資金為2872萬元，實際采購支出2635萬元，節(jié)約資金237萬元。
(七)開展對國有產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督檢查
參與對各級機關事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況的監(jiān)督檢查，增加交易的公開性、競爭性，防止國有資產(chǎn)流失。會同有關部門開展對涉及公共利益、公共安全的公用行業(yè)及公益性單位資產(chǎn)處置情況的專項檢查，促進國有資產(chǎn)的保值增值。
�。ò耍┱J真開展工程建設中掛靠借用資質投標違規(guī)出借資質問題專項清理工作
一是高度重視，加強領導。我縣工程治理領導小組高度重視工程建設中掛靠借用資質投標違規(guī)出借資質問題專項清理工作，成立了以縣監(jiān)察局局長、招監(jiān)辦主任為組長、縣招監(jiān)辦協(xié)管領導、縣級相關部門分管招監(jiān)工作領導為副組長、招監(jiān)辦人員為成員的領導小組。領導小組多次召開會議，研究工程建設項目中掛靠借用資質投標違規(guī)出借資質問題，對工程建設項目專項清理工作進行了責任分解，將各項任務分解到相關部門和單位，并明確了有關要求。二是精心組織，清理到位。我縣工程治理領導小組辦公室認真履行綜合協(xié)調職責，各有關部門按照條塊結合、歸口管理、分級負責的原則密切配合，認真組織實施各類工程項目的專項清理工作。2012年6月18日，我縣完成了專項清理工作方案的制定和動員部署工作，6月21日起，組織檢查組到現(xiàn)場和企業(yè)開展工程項目核查，了解是否存在掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題，截止到8月底，共排查水利、交通、校安等工程項目19個、工程建設類企業(yè)8個，尚未發(fā)現(xiàn)掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題。
二、完善招投標制度建設
(一)強化各行政主管部門的管理職能
督促各行政主管部門認真履行招投標行政監(jiān)督與執(zhí)法職責，按照職責分工，強化對所轄領域招投標活動的管理。加強各行政監(jiān)督部門之間的協(xié)調配合，切實解決招投標監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管缺失等問題，共同參與健全招投標監(jiān)督管理機構。招監(jiān)辦充分依托紀監(jiān)察職能，加大對招投標、采購等活動的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查力度，做到招投標監(jiān)督管理工作有專人抓、專人管，各司其職，各負其責，加強監(jiān)管。
(二)著力推進招投標廉政風險防控工作
一是高度重視。按照《內江市市級政府性投資工程項目廉政風險防控實施辦法(試行)》（內紀發(fā)〔2011〕22號文件）和內紀發(fā)[2012]13號、17號文件精神，我縣高度重視招投標廉政風險防控工作，成立了縣級政府性投資工程項目廉政風險防控工作領導小組，并安排專人負責該項工作。4月18日，結合我縣實際，制定了《威遠縣縣級政府性投資工程項目廉政風險防控實施辦法（試行）》，7月2日，制定了《威遠縣政府性投資工程項目招投標廉政風險防控機制建設實施方案（試行）》，8月6日印發(fā)了《威遠縣政府性投資工程項目招投標廉政風險防控卡》。二是精心組織，突出關鍵環(huán)節(jié)和項目業(yè)主防控。1、合理確定納入廉政風險防控的工程項目范圍。經(jīng)過到縣發(fā)改局、住建局、交通局、水務局、國土局調研了解，我縣今年全部或部分使用中央、省、市財政資金投資或者政府融資的市政、交通、水利、國土項目較多達32個，為確保廉政風險防控的有效性，將市政基礎設施總投資在1000萬元以上的工程項目、交通運輸領域總投資在3000萬元以上的工程項目、水利領域總投資在1000萬元以上的工程項目、國土資源領域總投資在1000萬元以上的工程項目、縣人民政府指定的其他政府性投資工程（民生工程）建設項目納入廉政風險防控范圍。今年，我縣二環(huán)路西北段改造工程、城市管網(wǎng)改造工程、界牌鎮(zhèn)土地整理等10個重點項目將納入廉政風險防控范圍。2、嚴把六個重點環(huán)節(jié)《防控卡》質量關。4月19日，我局召集縣發(fā)改局、住建局、國土局、交通局、水務局、財政局、審計局等七個責任單位分管紀檢監(jiān)察工作的領導開會，研究工程項目六個重點環(huán)節(jié)《防控卡》的制定工作。會上要求，各責任單位務必高度重視、精心組織，務實研究制定《防控卡》標準模板。4月23日，我局再次召集七個責任單位開會，討論各責任單位《防控卡》標準模板的制定情況，會上，對縣國土局、住建局、審計局的《防控卡》標準模板提出整改意見10條，并要求增加分管業(yè)務工作領導簽字欄，增強對業(yè)務工作的監(jiān)督。4月26日，各責任單位已按要求將《防控卡》標準模板交我局備案。3、突出項目業(yè)主風險防控。近年來，我縣政府性投資工程項目多，資金量大，較大工程項目一般由行業(yè)主管部門任業(yè)主單位，項目業(yè)主在推進工程項目建設的過程中有較大的操作空間，為進一步加強對項目業(yè)主的監(jiān)督，增強工程建設的透明度，確保工程質量和預防腐敗，我縣制定了項目業(yè)主廉政風險《防控卡》標準模板，按照工程項目建設流程，著重圍繞項目業(yè)主在項目決策審批、代理機構選擇、招投標、合同簽訂、合同執(zhí)行、工程變更、質量安全管理、物資采購、資金撥付、竣工驗收等12個廉政風險點制定防控措施30條。4、建立《防控卡》備查制度。要求各行政主管部門在每個重點環(huán)節(jié)的廉政風險《防控卡》填寫完后復印一份交我局，項目業(yè)主廉政風險《防控卡》在工程竣工后填寫，交一份給我局備查。我局將選擇部分重點工程項目進行全過程跟蹤檢查，確保廉政風險防控制度的責任性和有效性。對檢查中，發(fā)現(xiàn)實際情況與《防控卡》填寫不一致時，將按照有關規(guī)定追究項目業(yè)主、審批責任單位、經(jīng)辦責任人員的責任。
(三)推動公共資源交易平臺建設和信息服務平臺
按照“管辦分離、規(guī)范運作、統(tǒng)一管理、依法監(jiān)督”的原則，加快推動全縣公共資源交易有形市場建設。縣上在縣政務服務中心設立了招投標交易中心，將建設工程招投標、國有土地使用權拍賣、政府采購和房地產(chǎn)產(chǎn)權交易納入交易中心進行交易，切實解決公共資源交易市場分散、管辦不分等問題。目前，我縣正按照市上要求進行統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易服務中心建設，力爭年底前建成。
(四)推進電子招標采購
按照市政府要求，積極配合市政務服務中心開展電子網(wǎng)上招標,所有投標企業(yè)除在四川建設網(wǎng)上發(fā)布公告外，需在內江市國家投資工程招標投標網(wǎng)上發(fā)布，實現(xiàn)了投標企業(yè)網(wǎng)上報名和繳納保證金,所有投標信息在開標前一個小時才能獲取，有效地遏制了串標、圍標行為，投標結果在網(wǎng)上公示。
(五)加快招投標誠信體系建設
自全市開展工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施工作以來，我縣高度重視，縣紀委專門出臺文件落實了責任機構和責任人，召開了專題會議進行任務分配和部署，縣經(jīng)信局積極與市經(jīng)信委、縣紀委、縣級相關部門溝通協(xié)調，有序推動我縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系的建設。縣監(jiān)察局、縣經(jīng)信局積極向縣上爭取了項目配套使用資金，資金已全部到位。一是加強領導、落實機構。為全面推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作，我縣成立了以縣政府辦副主任為組長，縣紀委棠委、縣經(jīng)信局紀委書記和縣中小企業(yè)局副局長為副組長，縣建設局、縣財政局等18個部門領導為成員的“威遠縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設領導小組”。領導小組下設辦公室在縣經(jīng)信局，具體開展信息收集、審核和發(fā)布工作。二是制定方案及時啟動。制定了《威遠縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施方案》（威紀發(fā)[2011]22號）文件，及時召開相關部門主要領導參加的動員會議，對工作進行周密部署，明確了威遠縣先期列入工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設的18個部門。三、工作進展。1、2011年7月，我縣依托縣人民政府門戶網(wǎng)站，建立工程建設領域項目信息公開專欄，初步建立了全縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系基本框架及運行機制，實現(xiàn)專欄開通率100%，專欄鏈接率100%，基本解決了全縣工程建設信息不公開、不規(guī)范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等問題。2、2011年8月，按照《威遠縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施方案》有關安排部署，我縣對列入先期進行工程建設領域信息公開的18個部門分配了工程建設領域項目信息公開的賬號和初始密碼。2012年5月7日，縣治工領導小組印發(fā)了《關于認真做好2012年工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作的通知》（威治工發(fā)〔2012〕1號）文件。2012年8月27日，根據(jù)中央、省、市的有關工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設的文件要求，結合威遠實際，再次發(fā)布了《就進一步做好工程建設領域項目信息公開和信用信息公開工作的通知》，要求各部門堅持以項目為中心，以審批流程為主線，按照“誰主管、誰發(fā)布”的原則，項目管理部門做好信息的采集、整理和發(fā)布工作，辦公室做好后臺及技術的支持工作。到目前為止，主動公開了工程建設領域項目信息的部門有：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣國土局、縣水務局等6個部門，共上報并發(fā)布工程建設項目信息382個（包括從業(yè)人員信息311條，從業(yè)單位信息44條，項目審批信息27條），各部門發(fā)布信息信息情況：縣經(jīng)信局11條，縣住建局355條，縣發(fā)改局7條，縣交通運輸局5條，縣水務局3條，縣國土局1條。
(六)完善投訴舉報處理機制
積極拓寬投訴舉報渠道，加強各職能部門的協(xié)作配合。完善投訴舉報情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，按照誰主管，誰負責的原則和招投標工作職能分工，強化責任落實，確保所有投訴舉報及時受理、限時辦結。今年受理招投標投訴2件，辦結2件，妥善處理了招投標投訴工作。
招投標監(jiān)管工作總結 [篇3]
一、主要工作和成效
一是加大力度，提高部門和單位的招投標意識。我們以貫徹《四川省國家投資建設工程項目招標投標條例》為契機，綜合利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規(guī)的宣傳力度，進一步提高了部門和單位的招投標意識。今年以來，我們公開進行招標的建設項目，絕大多數(shù)都是招標人主動到有關部門進行咨詢，銜接招標事宜，自覺接受有關部門的監(jiān)督。我市的國家投資項目基本實現(xiàn)了公開招投標，部分縣(市)區(qū)10萬元以上的建設項目都進行了公開招標。
二是規(guī)范招標行為，增強招投標透明度和評標公正性。對國家投資的項目，我們都采用公開招標的方式發(fā)包，嚴格控制邀請招標的項目。依法招標的項目，均在省指定媒介上發(fā)布了招標公告。在招標過程中，大多數(shù)項目都采取低價中標的辦法，并且不使用標底，或標底（預算價）僅在評標中作參考，評標辦法隨招標文件一起公開。招標項目的評標專家從法定專家?guī)熘谐槿�，杜絕了部分監(jiān)督人員參加評標的現(xiàn)象。
三是加大監(jiān)管力度，嚴肅查處違紀違法案件。今年以來，我們進一步加大了對招投標工作的監(jiān)管力度。一是開展事前監(jiān)督。要求計劃、建設、交通等行政部門在項目審批、招標核準、文件備案等前期環(huán)節(jié)，必須按照有關法律法規(guī)規(guī)定認真審核把關，否則追究有關工作人員的失職瀆職責任。二是開展事中監(jiān)督。要求參與現(xiàn)場監(jiān)督人員，必須按照招標文件規(guī)定的內容、程序和要求實施監(jiān)督，不得隨意更改招標程序、內容和方式。三是開展事后監(jiān)督。實行了中標公示制度，凡有異議和投訴，及時進行調查處理，對違反招投標規(guī)定的堅決進行糾正。上半年，我們妥善解決了市濱江建設、市氣象局、市人防辦、高坪開發(fā)區(qū)、西華師大、川北醫(yī)學院新校區(qū)、消防支隊7個單位對工程招投標提出的異議和投訴，對違紀行為進行了糾正，嚴肅查處了3起在建筑項目招投標中的違紀違法案件。順慶區(qū)嚴肅查處了同仁鄉(xiāng)黨委、政府在無集體決議、無建設立項批復、無施工許可證、無項目，未公開招投標的情況下，擅自與一無任何建設資質的村支部簽訂了20余萬元的《移民住房修建協(xié)議》的行為,對相關責任的追究正在進一步審理中。
通過加強監(jiān)管，我市建設工程招投標工作走上了良性發(fā)展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參加招投標現(xiàn)場監(jiān)督30次，其中公開招標27宗，邀請招標3宗，委托代理17宗，自行招標13宗；公開招標的40個標段概算投資2.07億元，中標金額1.57億元，比預算下浮24.17％。
二、存在的問題
一是違規(guī)招標。部分單位不以法律、法規(guī)為標準，而以過去的招標為依據(jù)，違規(guī)違法招標。對依法必須公開招標的項目，招標人沒有在指定媒介上按要求發(fā)布招標公告；有的招標人發(fā)放標書到開標的時間未達到法定的20天；有的招標人沒有按照要求組建評標委員會，評標專家沒有達到規(guī)定的三分之二以上；有的沒在法定的專家?guī)熘须S機抽取評標專家，評標結束后也沒有形成書面的評標報告。
二是暗箱操作。個別招標人針對我們采取的低價中標辦法，想方設法排擠潛在投標人，主要表現(xiàn)在：有的針對不同的競標人，將標段劃得過細或過大，排擠潛在的投標人；有的通過提高投標保證金或人為設置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標人；有的在資格預審中設立考察分或有傾向性的標準，排擠潛在投標人；有的濫用低于成本的規(guī)定，排擠不中意的投標人。
三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標人不按規(guī)定進行招標事項核準，擅自發(fā)布招標公告，發(fā)售招標文件，或者雖已核準，但未按照核準要求招標。，有的三無項目在沒有完成基本建設程序、組織好建設資金，甚至連設計都未完成的情況下擅自進行招標。有的招標人或代理機構不按照要求將有關招標文件送監(jiān)督部門備案。
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