重慶市土地管理規(guī)定「全文」
(三)供地方案批準后，由有批準權的人民政府向建設單位頒發(fā)建設用地批準書，并由同級人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地使用權出讓合同，簽訂交地備忘錄。
第二十五條 具體建設項目依法應以招標方式提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按以下規(guī)定辦理：
(一)城市規(guī)劃行政管理部門按照國有土地出讓計劃，向縣級以上人民政府及其土地行政主管部門提供出讓地塊的位置、范圍、使用性質和規(guī)劃管理的有關技術指標要求;
(二)土地行政主管部門發(fā)出招標公告或邀請招標通知;
(三)投標者領取投標須知、地塊資料、投標書、合同范本等有關招標文件，在規(guī)定截止日期前到指定地點將密封的招標書投入標箱，并按規(guī)定繳納保證金;
(四)土地行政主管部門會同有關行政管理部門組織有關專家開標、驗標、評標、定標，并向中標者發(fā)出中標證明書;
(五)中標者持中標證明書與土地行政主管部門簽訂出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權出讓金;
(六)中標者持出讓合同到規(guī)劃等行政管理部門辦理法定手續(xù)。
第二十六條 具體建設項目依法應以拍賣方式提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按以下規(guī)定辦理：
(一)城市規(guī)劃行政管理部門按照國有土地出讓計劃，向縣級以上人民政府及其土地行政主管部門提供出讓地塊的位置、范圍、使用性質和規(guī)劃管理的有關技術指標要求;
(二)土地行政主管部門提前公告拍賣有關事宜;
(三)競買者到土地行政主管部門辦理競買手續(xù);
(四)土地行政主管部門主持拍賣活動，有意競買者參與競投，應價最高者為受讓方;
(五)受讓方與土地行政主管部門簽訂出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權出讓金;
(六)受讓方持出讓合同到規(guī)劃等有關行政管理部門辦理法定手續(xù)。
第二十七條 具體建設項目依法以租賃方式等其他有償使用方式提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的'，參照本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十條的規(guī)定程序辦理。
具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)建設用地范圍內的建設用地的，參照本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十三條的規(guī)定辦理。
具體建設項目需要征占用林地的，土地行政主管部門在辦理有關審批手續(xù)前，應先征得林業(yè)行政管理部門同意。
第二十八條 申請劃撥或協(xié)議出讓國有土地使用權的建設用地單位，在取得建設用地規(guī)劃許可證3個月內未向土地行政主管部門提交建設用地申報資料的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效(不可抗力因素除外)。
建設用地規(guī)劃許可證自行失效后，按本規(guī)定第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條的規(guī)定另行確定建設用地單位和個人。
第二十九條 農用地轉用、征用土地審批權限，按照《土地管理法》第四十四條、第四十五條的規(guī)定辦理。
第三十條 市區(qū)范圍內國有土地的劃撥或有償使用以及下列建設項目國有土地的劃撥或有償使用，由市人民政府審批：
(一)國務院及其有關部門或市人民政府批準的建設項目;
(二)跨區(qū)縣(市)的建設項目;
(三)外商投資企業(yè)建設項目;
(四)占用2公頃以上土地的建設項目;
(五)其他應由市人民政府批準的建設項目。
前款規(guī)定以外的國有土地劃撥或有償使用，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府批準。
第三十一條 農村集體經(jīng)濟組織按照《土地管理法》第六十條、第六十一條的規(guī)定使用土地的，應持建設項目有關批準文件(鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施、公益事業(yè)建設，還須持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見)，向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出用地申請，報區(qū)縣(自治縣、市)人民政府批準;建設項目一次性占用土地超過0.5公頃的，應報市土地行政主管部門審核，由市人民政府批準。其中，占用農用地的，應按規(guī)定先行辦理農用地轉用審批手續(xù)。
農村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經(jīng)濟組織以外的建設用地興辦企業(yè)的，還應按規(guī)定辦理征用土地手續(xù)。
第三十二條 市區(qū)范圍內村民宅基地標準為每人20至25平方米，其他區(qū)縣(自治縣、市)范圍內村民宅基地標準為每人20至30平方米，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算，擴建住宅新占的土地面積應連同原有宅基地面積一并計算。
市區(qū)范圍內城鎮(zhèn)居民修建住宅用地標準為每人10平方米，其他區(qū)縣(自治縣、市)范圍內城鎮(zhèn)居民修建住宅用地標準為每人15平方米，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算。
有下列情形之一的，不予批準住宅用地：
(一)人均宅基地面積已達到前款規(guī)定限額的;
(二)出賣、出租原住房后再申請宅基地的。
除回鄉(xiāng)落戶的外，禁止批準城鎮(zhèn)居民占用農村集體經(jīng)濟組織的土地建住宅。
第三十三條 農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表會議討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按管理權限批準后，由同級土地行政主管部門核發(fā)建設用地批準書。其中，占用農用地的， 應按本規(guī)定先行辦理農用地轉用審批手續(xù)。
城鎮(zhèn)居民修建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門許可，土地行政主管部門審核，按本規(guī)定第三十條規(guī)定的審批權限報有批準權的人民政府批準。
第三十四條 按照《土地管理法》第六十三條的規(guī)定，農民集體所有的建設用地使用權轉移的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按照市人民政府的規(guī)定辦理。
第三十五條 建設項目施工、地質勘查及敷設地下管線、設立廣告牌等需要臨時使用土地的，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內的臨時用地，在報批前應當先經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門同意;在城市規(guī)劃區(qū)外的臨時用地，應當先經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意。土地使用者應根據(jù)土地權屬，與土地行政主管部門或農村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時使用土地合同，按合同約定支付臨時使用土地補償費。
臨時用地者應當按照批準的用途使用土地，不得修建永久性建筑物，也不得轉讓、出租。
臨時用地的期限一般不超過2年。確需延長期限的，須按照本條第一款的規(guī)定辦理延期用地手續(xù)。
臨時用地占用建設用地的，用地者須在臨時用地期滿后2個月內清除障礙、拆除臨時建(構)筑物，恢復土地原狀;臨時用地占用農用地的，須在臨時用地使用期滿后1年內恢復耕種條件。
第三十六條 依照《土地管理法》第五十八條第(一)項、第(二)項和第六十五條第一款第一項的規(guī)定收回土地使用權的，按照誰用地誰補償?shù)脑瓌t，分別情形對土地使用權人給予適當補償：
(一)對原以劃撥方式取得土地使用權并有房屋及其附屬物的土地使用者，按市城市房屋拆遷管理的有關規(guī)定予以安置的，不予土地使用權補償。對原以劃撥方式取得土地使用權尚無房屋及其附屬物的土地使用者，經(jīng)有批準權的人民政府批準以土地置換方式安置的，不予土地使用權補償。依法收回尚無房屋及附屬物的劃撥土地使用權后，應結合土地使用權取得成本(土地征用成本或城市房屋拆遷成本)、土地開發(fā)投入情況予以適當補償;
(二)對原以出讓方式取得土地使用權并有房屋及其附屬物的土地使用者，按市房屋拆遷管理的有關規(guī)定予以安置的，不予土地使用權補償。對原以出讓等有償使用方式取得土地使用權尚無房屋及其附屬物的土地使用者，應根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限、土地等級、土地用途和開發(fā)土地的實際情況予以相應補償。
依照土地管理法第六十五條第一款第一項的規(guī)定收回農民集體所有的建設用地使用權的，應按照縣級以上人民政府確定的當?shù)馗厍?年平均年產值的0.5至1 倍的標準對土地使用權人給予適當補償。
第二節(jié) 征地拆遷、補償與安置
第三十七條 征地拆遷、補償程序與安置程序：
(一)征用土地方案依法批準后，由被征用土地所在地的區(qū)縣(自治縣、市)人民政府組織實施并在當?shù)貙⑴鷾收鞯貦C關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積及征用土地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜扔枰怨?
(二)被征用土地的所有權人、使用權人應在公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯�。逾期不辦理登記的，由土地行政主管部門調查確認;
(三)區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征地方案和法律法規(guī)的規(guī)定制定具體的征地拆遷、補償與安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見。征地拆遷、補償與安置方案報經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府依法批準后，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門組織實施。被征地單位和個人對補償安置方案提出異議的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府協(xié)調。協(xié)調不成的，報請批準征用土地的人民政府裁決。征地拆遷、補償與安置爭議不影響征地行為的實施;
(四)被征地的單位和個人應按照征地拆遷方案的規(guī)定及時拆遷，并按規(guī)定到土地行政主管部門領取補償安置費用。征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。
第三十八條 住房安置采用貨幣安置、統(tǒng)建優(yōu)惠購房、劃地自建住房等方式，具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十九條 征用土地，建設用地單位和個人應當依法支付土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費。
征用土地的土地補償費，為該耕地(多種經(jīng)營地、牧草地、果園地和養(yǎng)殖水面按耕地算，其他非耕地2畝折算為1畝，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，下同)被征用前3年平均年產值(市區(qū)內的耕地被征用前3年平均年產值由市人民政府統(tǒng)一確定;市區(qū)外的耕地被征用前3年平均年產值由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定;經(jīng)縣級以上人民政府劃定的菜地、糧食制種地、專用魚池被征用前3年平均年產值按耕地被征用前3年平均年產值的1.2倍到1.5倍計算，下同)的6至10倍。征用土地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農業(yè)人口數(shù)，按照被征用耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量(人均耕地數(shù)量等于確權發(fā)證的耕地面積與0.5倍非耕地面積之和除以農村集體經(jīng)濟組織總人口)計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前3年平均年產值的4至6倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過耕地被征用前3年平均年產值的15倍。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經(jīng)市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產值的30倍。
土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費標準，由市人民政府另行制定。
第四十條 農村集體經(jīng)濟組織總人口為下達建設用地預辦通知書之日在籍的常住人員(含現(xiàn)役義務兵、在校的大中專學生以及服有期徒刑、勞教人員)和在政府批準征地之日前，按戶籍管理規(guī)定由區(qū)縣(自治縣、市)公安機關批準正常遷入及新出生的人員。
第四十一條 征用農村集體經(jīng)濟組織所有的土地，對被征地單位的農業(yè)人口按下列規(guī)定安置：
(一)被征地單位的土地被全部征用后，撤銷單位建制，其人員全部轉為非農業(yè)人口(以下簡稱農轉非)。
(二)被征地單位的土地被部分征用后，農轉非人數(shù)按被征用的耕地數(shù)量除以被征地單位征地前人均耕地數(shù)量計算農轉非人數(shù)。具體的農轉非人員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會組織被征地單位按農民被征地多少依次確定，也可按被征地多少依次實行按戶農轉非。
(三)城市規(guī)劃區(qū)外被征地單位的土地被部分征用后，其人均耕地量高于0.5畝或人均菜地量高于0.4畝并且依法可以調整承包地的，經(jīng)本人申請，村委會同意，也可以不農轉非，但建設用地單位應支付土地補償費、安置補助費，由村民委員會依法調整好被征地人員的承包地，確認承包經(jīng)營權。
區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應結合本地實際，按照有利于穩(wěn)定與發(fā)展的原則，對應安置的農轉非人員通過貨幣安置、以地安置、保險安置等多種途徑妥善安置。
土地補償費、安置補助費應專項用于發(fā)展生產、安置人員，具體辦法由市人民政府另行制定。
農民因征地農轉非后即為城鎮(zhèn)居民，按城鎮(zhèn)居民管理。
第四十二條 大中型水利、水電工程建設征用土地的補償標準和移民安置辦法，按國務院有關規(guī)定執(zhí)行。
第三節(jié) 國有土地劃撥與有償使用
第四十三條 建設單位使用國有土地，除按照《土地管理法》第五十四條的規(guī)定可以劃撥方式取得土地使用權外，應當以出讓、租賃、作價出資(入股)等有償使用方式取得國有土地使用權。
第四十四條 縣級以上土地行政主管部門應當建立土地儲備制度，加強對依法收回土地使用權的國有土地的儲備管理。
第四十五條 國有土地有償使用方案，由土地行政主管部門會同建設、規(guī)劃等有關行政主管部門編制，報有批準權的人民政府確認后由市、區(qū)縣(自治縣、市)土地 行政主管部門組織實施。
有償使用的國有土地，規(guī)劃行政管理部門應依照城市總體規(guī)劃和國有土地有償使用方案提前向同級人民政府及其土地行政主管部門提供控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃設計條件及附圖。
第四十六條 國有土地使用權出讓采取招標、拍賣和協(xié)議方式進行。
商業(yè)、旅游、娛樂、房地產開發(fā)等經(jīng)營性項目用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式出讓。
協(xié)議出讓國有土地使用權主要適用于工業(yè)、倉儲、市政公益事業(yè)項目以及政府為調整經(jīng)濟結構、實施產業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠扶持的建設項目。協(xié)議出讓國有土地使用權的具體方案，按本規(guī)定第三十條的規(guī)定，由有審批權的人民政府所屬的土地行政主管部門擬定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。
第四十七條 國有土地使用權轉讓實行成交價格申報制度和土地使用權轉讓條件審查制度。
國有土地使用權轉讓價格低于基準地價或標定地價的，市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有優(yōu) 先購買權。
轉讓以出讓方式取得的土地使用權，須符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條規(guī)定的條件并須經(jīng)縣級以上土地行政主管部門審查批準。未經(jīng)土地行政主管部門審查批準，出讓土地使用權不得轉讓。
轉讓劃撥土地使用權的，須按本規(guī)定第三十條的審批權限報經(jīng)人民政府批準，補辦土地使用權出讓手續(xù)、補繳土地使用權出讓金或土地收益。
第四十八條 以營利為目的，房屋所有權人將劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，須經(jīng)土地行政主管部門批準。出租人應當將租金中所含土地收益上交國庫。
第四十九條 土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。
以出讓等有償使用方式取得的土地使用權抵押，須經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門和房產行政管理部門登記。劃撥土地使用權抵押，須報經(jīng)市或其他區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門批準。以劃撥方式取得的土地使用權設定抵押權并依法拍賣后，應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優(yōu)先受償。
第五十條 經(jīng)有權部門批準擴大建筑面積的，土地使用者應自批準文件下達之日起60日內到土地行政主管部門辦理國有土地使用權劃撥手續(xù)或國有土地有償使用變更手續(xù)，依法繳納有償使用費。
第五十一條 企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產等改革涉及的劃撥土地使用權，經(jīng)土地行政主管部門批準可分別采取出讓、租賃、國家以土地使用權作價出資(入股)或保留劃撥用地等方式予以處置。企業(yè)改制土地使用權處置的收益，應優(yōu)先用于支付職工安置費用。