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社會(huì)工作者與社區(qū)工作者區(qū)別
專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的介入可以彌補(bǔ)居委會(huì)精力和能力不夠的問(wèn)題;而且由于其“外來(lái)組織”的身份，與居民之間不存在“信任危機(jī)”，且機(jī)構(gòu)社工秉持“助人自助”的理念，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)方法開(kāi)展工作，對(duì)居民而言更具有親和力。下面是小編為大家分享社會(huì)工作者與社區(qū)工作者區(qū)別，歡迎大家閱讀瀏覽。
社區(qū)居委會(huì)工作的“短板”
從目前來(lái)看，社區(qū)居委會(huì)很難按照專業(yè)社區(qū)社會(huì)工作的要求來(lái)承擔(dān)起社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的重任，原因如下：
精力不夠�，F(xiàn)實(shí)中，居委會(huì)承擔(dān)了基層政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，還時(shí)常要接受各級(jí)政府部門(mén)組織的各種考核、評(píng)比，疲于應(yīng)付。而由于社區(qū)工作者的待遇普遍不高，因此不少“新人”只是想把它作為一個(gè)暫時(shí)的跳板，為考取事業(yè)單位或者公務(wù)員積蓄能量，因而也沒(méi)有把主要的精力放在社區(qū)工作上。
能力不足。社區(qū)社會(huì)工作需要專業(yè)的方法、手段、理論、理念，雖然如今社區(qū)居委會(huì)工作人員基本實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化、年輕化，但是絕大多數(shù)不是社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作或者相關(guān)專業(yè)出身，由于他們既有的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)缺乏社區(qū)、社會(huì)工作等概念，因此，在從事社區(qū)工作時(shí)也就缺乏基本的理論素養(yǎng)和實(shí)踐操作手法。
組織缺陷。社區(qū)居委會(huì)并不是一個(gè)法人主體，缺乏獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)和合理有效的法人治理結(jié)構(gòu)的支撐。由于歷史原因，行政化的影響，現(xiàn)實(shí)中居委會(huì)很難和政府成為相對(duì)平等的主體而滿足各自的需求。
專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的“長(zhǎng)處”
正是由于目前的社區(qū)居委會(huì)存在上述不足，因此現(xiàn)階段很多地方在實(shí)踐中將以社區(qū)社會(huì)工作為定位的專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)引入到社區(qū)中。毋庸置疑，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的介入可以彌補(bǔ)居委會(huì)精力和能力不夠的問(wèn)題;而且由于其“外來(lái)組織”的身份，與居民之間不存在“信任危機(jī)”，且機(jī)構(gòu)社工秉持“助人自助”的理念，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)方法開(kāi)展工作，對(duì)居民而言更具有親和力;還有一點(diǎn)就是專業(yè)社工機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的法人，是有著較為完善的治理結(jié)構(gòu)的法律主體，與政府的關(guān)系也更加對(duì)等，可以盡可能地減少行政化對(duì)機(jī)構(gòu)社工從事社區(qū)工作時(shí)的影響。
當(dāng)然，也要注意到，由于中國(guó)的社工機(jī)構(gòu)發(fā)展時(shí)間還相當(dāng)短，發(fā)展速度又相當(dāng)快，因此也在一定程度上存在專業(yè)化不足、能力不夠、治理結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題，才會(huì)導(dǎo)致居民和政府認(rèn)為他們與居委會(huì)做的事情一樣，至少?zèng)]有太大的區(qū)別，甚至在有些問(wèn)題的解決上還不如居委會(huì)管用。專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)和成熟也是需要面對(duì)的問(wèn)題。
社區(qū)居委會(huì)的創(chuàng)新探索
從長(zhǎng)期來(lái)看，社區(qū)居委會(huì)和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)可能都將面臨著轉(zhuǎn)型，政府、居委會(huì)、社工機(jī)構(gòu)對(duì)可能的變化應(yīng)該有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。
社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)建設(shè)中的重要主體。只有社區(qū)居委會(huì)是常駐某個(gè)社區(qū)，以全體社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，并對(duì)整體的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)的組織。居委會(huì)組織擁有多種資源優(yōu)勢(shì)，在一個(gè)社區(qū)的地域范圍內(nèi)，沒(méi)有哪個(gè)組織的地位和影響力能夠與居委會(huì)組織相比。雖然當(dāng)前普遍存在著社區(qū)居委會(huì)的現(xiàn)實(shí)工作與其原有功能定位相背離的現(xiàn)象，但近年來(lái)從中央到地方一直在進(jìn)行有針對(duì)性的政策修正。
減負(fù)。居委會(huì)行政化和負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題已經(jīng)被認(rèn)識(shí)到，從民政部到各地已經(jīng)出臺(tái)了一系列措施來(lái)解決這一問(wèn)題。2015年7月，民政部和中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《民政部、中央組織部關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作的通知》，提出“推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提升為民服務(wù)水平”的目標(biāo)及八個(gè)方面的措施。不過(guò)從一些基層調(diào)研情況看，“減負(fù)”與“反彈”一直在博弈當(dāng)中。
增能。所謂增能，是指居委會(huì)工作人員的能力提升。對(duì)于廣大的基層社區(qū)工作人員來(lái)講，社會(huì)工作是一種新鮮的知識(shí)和專業(yè)，在其既有的知識(shí)結(jié)構(gòu)中是欠缺的，需要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)補(bǔ)課。從全國(guó)的社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，到各地組織的各種社會(huì)工作者能力培訓(xùn)，幾年下來(lái)效果逐漸顯現(xiàn)，許多社區(qū)工作者已經(jīng)開(kāi)始在社區(qū)工作中自覺(jué)使用社會(huì)工作的專業(yè)方法。
創(chuàng)新。體制機(jī)制上的探索改進(jìn)是社區(qū)居委會(huì)減負(fù)和增能背后的關(guān)鍵因素，決定著居委會(huì)的定位以及減負(fù)增能的效果。比如，創(chuàng)新探索具體涉及理順社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)工作站(事務(wù)站)之間的關(guān)系，與上級(jí)政府之間的關(guān)系，與外來(lái)組織之間的關(guān)系，與社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織之間的關(guān)系等等。在一系列變化的基礎(chǔ)之上，社區(qū)居委會(huì)的定位從原來(lái)的對(duì)上負(fù)責(zé)、轉(zhuǎn)變?yōu)槌ｑv社區(qū)并鏈接多方資源的樞紐型組織，居委會(huì)工作人員長(zhǎng)期立足本社區(qū)，并利用專業(yè)社區(qū)工作的方法進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。另外，居委會(huì)的法律定位也需要再思考，可以探索將其定位為社團(tuán)法人，從而解決其法律主體地位缺失的問(wèn)題。
專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與定位
相對(duì)于社區(qū)居委會(huì)長(zhǎng)期根植于一個(gè)社區(qū)之中的情況而言，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)畢竟是外來(lái)組織。當(dāng)社區(qū)居委會(huì)不斷轉(zhuǎn)型，開(kāi)始掌握社區(qū)工作的專業(yè)方法之后，而且又通過(guò)減負(fù)和體制機(jī)制調(diào)整而有精力從事社區(qū)工作，那么與目前專業(yè)社工機(jī)構(gòu)所能夠提供的服務(wù)就存在了相當(dāng)大的重合，其工作的對(duì)象都是社區(qū)全體居民，工作的目標(biāo)都是運(yùn)用專業(yè)社區(qū)社會(huì)工作的方法來(lái)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。因而，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)也要相應(yīng)地進(jìn)行轉(zhuǎn)型與重新定位，其定位可以從直接的社區(qū)社會(huì)工作的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍冃汀⒅С中偷慕M織，通過(guò)與居委會(huì)合作，對(duì)居委會(huì)提供培訓(xùn)支持并引入資源，推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民進(jìn)行自組織，不斷激發(fā)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
還有不容忽視的一點(diǎn)是，社區(qū)內(nèi)的居民參與以及居民自組織的發(fā)展才是居民自治以及和諧社區(qū)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公共生活的重要載體。社區(qū)居委會(huì)、以社區(qū)工作為定位的社工機(jī)構(gòu)、其他專業(yè)領(lǐng)域的社工機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織等，都可以成為孵化和培育社區(qū)社會(huì)組織的主體。有學(xué)者將外來(lái)的組織對(duì)社區(qū)內(nèi)自我組織的幫助稱作“U+B”結(jié)構(gòu)，即通過(guò)外來(lái)組織與社區(qū)社會(huì)組織的合作，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的自我治理。甚至各種大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也可以參與到社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中來(lái)，發(fā)揮智力支持和資源鏈接的作用�？傊诠餐繕�(biāo)的指引之下，各個(gè)主體的合作就有了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，在各個(gè)主體介入社區(qū)的過(guò)程中，處理好與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系都將是必修的功課。
多元合作 提升社區(qū)和諧共治效能
社區(qū)居委會(huì)與以社區(qū)工作為定位的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，它們的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容具有很大的一致性，兩者存在相互替代的關(guān)系。在動(dòng)態(tài)看待社區(qū)居委會(huì)與專業(yè)社工機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系的基礎(chǔ)之上，筆者認(rèn)為，對(duì)于政府而言，除了通過(guò)減負(fù)、增能、體制機(jī)制的調(diào)整來(lái)處理好與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系之外，還應(yīng)根據(jù)不同社區(qū)居委會(huì)所處的不同狀態(tài)來(lái)分別采取對(duì)策，不能一刀切。對(duì)于能力較弱或者面對(duì)的矛盾比較突出的社區(qū)居委會(huì)，可以引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，讓其介入社區(qū)直接從事社區(qū)社會(huì)工作;而對(duì)于已經(jīng)有初步社會(huì)工作基礎(chǔ)的社區(qū)居委會(huì)，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的介入目標(biāo)就主要是為居委會(huì)培力賦能，使居委會(huì)工作人員快速成長(zhǎng)為合格的社區(qū)社工，讓居委會(huì)承擔(dān)起專業(yè)社區(qū)工作的任務(wù)，他們視整個(gè)社區(qū)為服務(wù)對(duì)象，從宏觀視角去分析問(wèn)題，既能夠掌握社區(qū)問(wèn)題與需求，也能夠充分發(fā)掘社區(qū)內(nèi)部資源，還能夠有效鏈接外部各種資源，最終促進(jìn)社區(qū)的和諧連續(xù)發(fā)展。
社會(huì)是復(fù)雜的，要科學(xué)分析各種可能的影響要素并靈活采取應(yīng)對(duì)策略。而且，社會(huì)的變化是緩慢的，變化來(lái)自于政府、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面的共同努力和相互作用，相關(guān)各方都要有足夠的耐心，允許“試錯(cuò)”，從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也不失為是一種進(jìn)步。
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