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一、根據(jù)給定資料。概括說(shuō)明南雄縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要制約因素，并談?wù)劙l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。(20分)
要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)400字。
【參考答案】
南雄縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要制約因素有：一是事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配�？h級(jí)政府承擔(dān)的社會(huì)管理事務(wù)較多，而下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金又少。(2.5分]二是縣級(jí)政府管理權(quán)限過(guò)小�？h級(jí)政府對(duì)相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理事務(wù)沒(méi)有最后決定權(quán)，缺乏有效的協(xié)調(diào)手段，這在一定程度上束縛了手腳，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2.5分]三是基礎(chǔ)設(shè)施落后嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[2.5分]四是新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重。[2.5分]五是各項(xiàng)配套資金難以解決。國(guó)家要求縣級(jí)政府配套的資金越來(lái)越多，地方財(cái)政難以承受。南雄地處廣東的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家的優(yōu)惠政策享受不到。[2.5分]
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意義：首先，縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)�？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與水平直接關(guān)系到我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)程度，決定著我國(guó)和諧社會(huì)和小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。[2.5分]其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。[2.5分]再次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道。[2.5分]
【評(píng)分說(shuō)明】
共8個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)均為2.5分。
每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿(mǎn)分，要么給0分。
二、“給定資料5”提到我國(guó)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革存在的主要問(wèn)題，請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”。提出解決這些問(wèn)題的具體措施。(15分)
要求：?jiǎn)栴}明確、條理清楚、對(duì)策合理、具有針對(duì)性。不超過(guò)300字。
【參考答案】
我國(guó)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革出現(xiàn)一些問(wèn)題，如權(quán)力沒(méi)有真正落實(shí);[1分]擴(kuò)權(quán)縣(市)處境尷尬，且所獲省轄市支持力度“縮水”;[1分]省縣政府新體制適應(yīng)力不夠，擴(kuò)權(quán)對(duì)象重發(fā)達(dá)縣(市);[1分]行政運(yùn)行成本增加，工作流程有梗阻等。[1分]因此要采取以下措施：
提高放權(quán)質(zhì)量，省市部門(mén)凡利于縣(市)發(fā)展且能直接下放的權(quán)限都要下放。切實(shí)做到不留“自留地”;[2分]理清市縣關(guān)系，對(duì)下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限要建立嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制，確保權(quán)限有序下放;[2分]推動(dòng)擴(kuò)權(quán)轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，多關(guān)注欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)弱縣(市)，共同繁榮;C2分]降低行政成本，努力提高服務(wù)效能，建立規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)縣域體制機(jī)制活力;[2分]提升管理水平，各級(jí)部門(mén)創(chuàng)新工作理念和管理方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。[2分]
【評(píng)分說(shuō)明】
本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項(xiàng)組成。
結(jié)構(gòu)分：主要問(wèn)題與具體措施分開(kāi)闡述的，可得1分。
要點(diǎn)分：共9個(gè)要點(diǎn)，其中，點(diǎn)明問(wèn)題的要點(diǎn)每個(gè)1分，提出具體措施的要點(diǎn)每個(gè)2分。每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿(mǎn)分，要么給0分。
三、假定你是某縣政府一名工作人員。請(qǐng)根據(jù)“給定材料7—8”擬寫(xiě)一份《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。(25分)
要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫(xiě)、有指導(dǎo)性與可行性。不超過(guò)400字。
【參考答案】
關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從總體上看還存在著起點(diǎn)較低、規(guī)模偏小、發(fā)展速度慢等問(wèn)題，制約著我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[4分]加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)小康社會(huì)，有著極其重要的作用。[4分]
為了推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
第一，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是要進(jìn)行戶(hù)籍改革，加快住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革。二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)建設(shè)。三是要努力改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。[4分]
第二，依托大城市建設(shè)，完善城鎮(zhèn)體系。小城鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，主動(dòng)承接大城市的輻射帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)大城市建設(shè)過(guò)程中轉(zhuǎn)移或外溢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極開(kāi)展與其的生產(chǎn)合作，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。[4分]
第三，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要根據(jù)本地實(shí)際，依托特色農(nóng)業(yè)和特色資源開(kāi)發(fā)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。[4分]
XX縣政府
X年X月X日
【評(píng)分說(shuō)明】
本題分值由格式分和要點(diǎn)分兩部分構(gòu)成。
格式分：能寫(xiě)出標(biāo)題、落款，并書(shū)寫(xiě)正確的，可得5分。
要點(diǎn)分：共5個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)4分。每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿(mǎn)分，要么給0分。
四、縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。然而在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各地仍面臨著各種困難和問(wèn)題，如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展已成當(dāng)務(wù)之急。請(qǐng)圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)”主題，自選角度。自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
(1)主旨明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分;
(2)結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、語(yǔ)言流暢;
(3)1000—1200字。
【參考例文】
打好縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn) 開(kāi)創(chuàng)小康社會(huì)新局面
近年來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，但總體來(lái)看，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)民增收緩慢、縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、人才資金缺乏、縣級(jí)政府調(diào)控乏力等矛盾和問(wèn)題。這些問(wèn)題如果得不到有效解決，縣域經(jīng)濟(jì)就難以快速發(fā)展，勢(shì)必影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的重要途徑，也是提高我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、縮小與地方發(fā)展差距的戰(zhàn)略舉措。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要積極推行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，減少行政環(huán)節(jié)，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理功能，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限。首先，在擴(kuò)權(quán)政策出臺(tái)前，必須進(jìn)行充分的調(diào)查論證，以保證擴(kuò)權(quán)政策的前瞻性、可行性、合理性、協(xié)調(diào)性。兼顧上級(jí)市與擴(kuò)權(quán)縣的利益，協(xié)調(diào)好中心城市擴(kuò)張與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。其次，改革應(yīng)從“強(qiáng)縣”擴(kuò)權(quán)向“弱縣”擴(kuò)權(quán)推進(jìn)。通過(guò)先“擴(kuò)權(quán)”然后實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣”的政策效果。再次，應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的監(jiān)督和制約。在縣級(jí)行政權(quán)力擴(kuò)大的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，采取措施對(duì)其權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，防止可能出現(xiàn)的負(fù)面影響和權(quán)力濫用，使縣域經(jīng)濟(jì)在良性發(fā)展軌道上大步前行。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要加大財(cái)政對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持。各市級(jí)財(cái)政局要加大爭(zhēng)項(xiàng)引資力度，積極籌集資金，整合現(xiàn)有支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)資金，采取貼息、補(bǔ)助等形式重點(diǎn)投向培育特色經(jīng)濟(jì)、壯大龍頭企業(yè)、支持中小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看.經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市、在城鎮(zhèn)。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須更好地提升人氣，提增財(cái)氣.提高品位，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間。創(chuàng)造條件。
縣域經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主流中一支不可忽視的重要力量�？h域經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)整個(gè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須解放思想觀念.改變政府服務(wù)機(jī)制，完善市場(chǎng)體系，拓寬融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
【評(píng)分說(shuō)明】
一類(lèi)卷(32—40分，基準(zhǔn)分36分]：能?chē)@“縣域經(jīng)濟(jì)”立論，觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見(jiàn)解獨(dú)特;能緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)充分;結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密;語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)工整無(wú)誤;不少于1000字。
二類(lèi)卷(24—31分，基準(zhǔn)分28分]：能?chē)@“縣域經(jīng)濟(jì)”立論，觀點(diǎn)明確、合理;能聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)較充分;結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚;語(yǔ)言通暢，書(shū)寫(xiě)工整無(wú)誤;不少于1000字。
三類(lèi)卷[16—23分，基準(zhǔn)分20分]：能?chē)@“縣域經(jīng)濟(jì)”立論，觀點(diǎn)不夠明確;聯(lián)系社會(huì)實(shí)際不夠緊密;結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語(yǔ)言不夠通順;不少于800字。
四類(lèi)卷[15分以下，凡符合以下任意一項(xiàng)者，均在本等級(jí)計(jì)分]：一是觀點(diǎn)完全脫離材料的;二是篇幅不足600字的;三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯(cuò)誤較多的。
說(shuō)明：
1.沒(méi)有標(biāo)題，扣2分。
2.每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1200字以外，每超過(guò)50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超過(guò)50字，扣1分。
