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重視社工職業(yè)化進程中的薪酬問題
導(dǎo)語：中國社會工作的職業(yè)化進程,正處于一個十分關(guān)鍵的時期。自從2006年中央提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”以來,有關(guān)部委和多個地方政府制定了社會工作人才總量的發(fā)展目標(biāo),全國300多所高校也培養(yǎng)了大量的社會工作畢業(yè)生。
然而,在“畢業(yè)即轉(zhuǎn)業(yè)”問題嚴(yán)重的同時,已進入實務(wù)領(lǐng)域的社會工作者流失率也一直偏高。即使在社會工作發(fā)展水平較高、制度建設(shè)較為完善的深圳市,2010—2015年間的年均流失率也高達18.2%,其中在2014年更是突破了20%的行業(yè)警戒線。在對流失現(xiàn)象的探討中,薪酬待遇偏低往往被認(rèn)為是主要原因。社會工作者的薪酬待遇問題,是現(xiàn)階段中國社會工作職業(yè)化發(fā)展中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),對從業(yè)人員隊伍的穩(wěn)定和壯大具有重要影響。
社工多元社會角色影響薪酬需求
與律師、醫(yī)生等職業(yè)面向社會全體成員不同,社會工作的服務(wù)人群往往是社會中的弱勢群體,在收入和服務(wù)購買力方面一般較低,需要來自社會的支持和扶助。社會工作在本質(zhì)上帶有助人的特性,其提供的服務(wù)往往是社會福利政策項目的一部分。
然而,盡管其最早發(fā)源于社會成員的慈善行為,但在發(fā)展為一個勞動崗位之后,社會工作的從業(yè)人員和其他行業(yè)的勞動者一樣,對薪酬待遇也存在一定要求。格蘭諾維特指出,個體的大多數(shù)的(經(jīng)濟)行為都緊密地嵌入在現(xiàn)實的、正在運轉(zhuǎn)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。勞動者的社會需求(社會交往、家庭角色扮演等)會影響到他們對工作收入的期待和追求。社會工作者選擇社會工作作為職業(yè)并認(rèn)同社會工作的助人價值觀,但除了職業(yè)角色之外,他們還在其他的社會關(guān)系中承擔(dān)著不同的社會角色。這些角色往往要求社會工作者在從業(yè)行為中,獲得足夠的經(jīng)濟收入。在職業(yè)生涯的早期,社會工作者可能無需承擔(dān)較多的角色,因此對薪酬待遇的關(guān)注較低,但隨著年齡的增長和角色的增加,對薪酬待遇的期待會提升。如果其薪酬待遇在較長的一段時期內(nèi)難以增長,社會工作者就很可能因為無法承受相關(guān)的社會和角色壓力而不得不選擇離職。因此,關(guān)于社會工作者的薪酬待遇問題,必須超越將社會工作者視為“義工”、割裂社會工作者的社會關(guān)系與生活的狹隘觀點,而將這一問題提升到社會工作者人才隊伍建設(shè)和社會服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的高度。
薪酬狀況衡量社工職業(yè)化程度
美國的社會工作職業(yè)化發(fā)展,至今已有超過100的歷史。在發(fā)展初期,社會工作者的薪酬待遇和社會地位比較低下。1925年,由羅素·塞奇基金會所開展的一項覆蓋全美81個城市的調(diào)查顯示,全職社會工作者的年薪中位數(shù)是1517美元,與律師、醫(yī)生等職業(yè)化起步較早、發(fā)展水平較高的職業(yè)存在非常大的差距。這種狀況激起了社會工作者對職業(yè)地位的追求,成為推動社會工作職業(yè)化進程的一個重要因素。
在此后的20多年時間里,美國社會工作的職業(yè)化進程得到了推進。這一時期的努力,集中體現(xiàn)在社會工作教育的發(fā)展和專業(yè)組織的建立等方面。而在從業(yè)人員的薪酬待遇方面,盡管有一定的改善,但與社會工作者的期待仍存在相當(dāng)大的距離。美國勞工統(tǒng)計局在1950年開展的一項調(diào)查顯示,社會工作者普遍認(rèn)為:在美國所有工作崗位中,社會工作是一項被嚴(yán)重高估和收入與付出最不對稱的工作;如果社會工作希望建立與律師、醫(yī)生類似的從業(yè)氛圍,就應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立與這兩項職業(yè)相類似的薪酬水平。由薪酬待遇偏低所導(dǎo)致的人才流失問題,困擾著美國社會工作的發(fā)展。薪酬待遇也逐步成為美國社會工作職業(yè)化發(fā)展程度的衡量指標(biāo)之一。
進入20世紀(jì)80年代,隨著美國大部分地區(qū)的社會工作法律的制定和完善,社會工作的職業(yè)化進程加快,社會工作者的薪酬待遇也得到進一步提高。依據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2015年美國社會工作者平均年薪是49670美元,平均時薪是23.88美元,中位數(shù)時薪是22.07美元。社會工作者的平均年薪,已經(jīng)明顯高于美國所有職業(yè)的平均年薪(48320美元),中位數(shù)時薪更是比全國數(shù)據(jù)(17.40美元)高出將近5美元。就總體而言,社會工作者的薪酬待遇在美國處于中等偏上的水平,擺脫了以往較低的薪酬待遇和社會地位。
同時,也可以發(fā)現(xiàn),與律師(136260美元)和全科醫(yī)生(192120美元)相比,社會工作者的薪酬待遇仍有較大的差距。經(jīng)過長達一個世紀(jì)的追趕,社會工作與這兩種職業(yè)的薪酬差距并沒有消除。這很可能與社會工作的服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)。現(xiàn)階段較為主流的一種理論視角——權(quán)力取向的職業(yè)化理論,將職業(yè)化視為一個動態(tài)的歷史過程,認(rèn)為在這一過程中某一種工作崗位的從業(yè)人員努力地去爭取在特定服務(wù)的提供方面建立起壟斷性的地位。而這種壟斷性地位將有助于這項職業(yè)的從業(yè)人員獲得較高的薪酬待遇。對于律師和醫(yī)生而言,他們在相應(yīng)的服務(wù)領(lǐng)域較為成功地建立了這種壟斷性地位,從而保證了從業(yè)人員的高收入。但社會工作要在自身的社會服務(wù)領(lǐng)域建立起壟斷性地位,則面臨更多的挑戰(zhàn)和困難。這一方面阻礙了美國民眾對社會工作功能的認(rèn)識和認(rèn)同,另一方面也抑制了社會工作薪酬待遇的提升。
積極改善社會工作者薪酬待遇
從業(yè)人員的薪酬待遇問題,在社會工作職業(yè)化發(fā)展進程中承擔(dān)著非常重要的角色,會貫穿社會工作職業(yè)化的全過程。中國社會工作的職業(yè)化進程,必須高度重視社會工作者的薪酬待遇問題。首先,破除“社會工作者不會過多地關(guān)注薪酬待遇”的看法,以現(xiàn)代社會的勞動理念,將社會工作者和其他職業(yè)的勞動者一視同仁,肯定社會工作者與其他崗位或職業(yè)的勞動者一樣,在薪酬待遇方面存在同等的需求。其次,深刻認(rèn)識薪酬待遇問題在社會工作職業(yè)化、社會工作人才隊伍建設(shè)方面的關(guān)鍵性,切實認(rèn)可社會工作者的職業(yè)貢獻和工作成效,積極推進社會工作者薪酬待遇的有效提高以及相對于其他職業(yè)的競爭力。最后,結(jié)合社會工作的行業(yè)特點和現(xiàn)實國情,實現(xiàn)薪酬待遇提升的合理性和有序性,避免脫離現(xiàn)實的、盲目的“待遇過高”現(xiàn)象,確保社會工作職業(yè)化的穩(wěn)步健康發(fā)展。
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