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監(jiān)理工程師《理論法規(guī)》�？贾R點
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建設工程安全生產監(jiān)理工作
1.關于工程監(jiān)理單位的安全責任
監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工并及時報告建設單位，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
2.建設工程安全監(jiān)理的主要工作內容
(1)施工準備階段
1)監(jiān)理單位應根據《條例》的規(guī)定，按照工程建設強制性標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB 50319和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。
2)對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
3)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括：
a)施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求;
b)基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求;
c)施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求;
d)冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求;
e)施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
4)檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。
5)審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。
6)審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。
7)審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。
8)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
(2)施工階段
1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
2)定期巡視檢查施工過程中的危險性比較大的工程作業(yè)情況。
3)核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。
4)檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。
5)督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
建設工程風險管理
1.風險分類方式
所謂風險要具備兩方面條件：一是不確定性，二是產生損失的后果，否則就不能稱為風險。
風險可根據不同的角度進行分類，常見的風險分類方式有：
(1)按風險所造成的不同后果可將風險分為純風險和投機風險。
(2)按風險產生的不同原因可將風險分為政治風險、社會風險、經濟風險、自然風險、技術風險等。
(3)按風險的影響范圍大小可將風險分為基本風險和特殊風險。
另外，按風險分析依據可將風險分為客觀風險和主觀風險;按風險分布情況可將風險分為國別(地區(qū))風險、行業(yè)風險，按風險潛在損失形態(tài)可將風險分為財產風險、人身風險和責任風險，等等。
2.風險管理的基本過程
風險管理就是一個識別、確定和度量風險，并制定、選擇和實施風險處理方案的過程。 風險管理過程包括風險識別、風險評價、風險對策決策、實施決策、檢查五方面內容。
3.風險識別特點和原則
風險識別有以下幾個特點：個別性、主觀性、復雜性、不確定性
在風險識別過程中應遵循以下原則：由粗及細，由細及粗;嚴格界定風險內涵并考慮風險因素之間的相關性;先懷疑，后排除;排除與確認并重;必要時，可作實驗論證。
4.風險識別的方法
專家調查法、財務報表法、流程圖法、初始清單法、經驗數(shù)據法。
5.風險評價的主要作用
通過定量方法進行風險評價的作用主要表現(xiàn)在：
①更準確地認識風險;
�、诒ＷC目標規(guī)劃的合理性和計劃的可行性;
③合理選擇風險對策，形成最佳風險對策組合。
6.風險損失衡量
風險損失的衡量就是定量確定風險損失值的大小投資增加可以直接用貨幣來衡量;進度的拖延則屬于時間范疇，同時也會導致經濟損失;而質量事故和安全事故既會產生經濟影響又可能導致工期延誤和第三者責任，而變得更加復雜;而第三者責任除了法律責任之外，一般都是以經濟賠償?shù)男问絹韺崿F(xiàn)的。因此，以上這四方面(投資、進度、質量、安全)的風險最終都可以歸納為經濟損失。
7.風險對策種類及要點
風險對策包括：風險回避、損失控制、風險自留和風險轉移
風險回避就是以一定的方式中斷風險源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產生的潛在損失。
損失控制可分為預防損失和減少損失兩方面工作。一般來說，損失控制方案都應當是預防損失措施和減少損失措施的有機結合。制定損失控制措施必須以定量風險評價的結果為依據，還必須考慮其付出的代價，包括費用和時間兩方面的代價，損失控制計劃系統(tǒng)一般應由預防計劃(有的文獻稱為“安全計劃”)、災難計劃和應急計劃三部分組成。
風險自留就是將風險留給自己承擔，是從企業(yè)內部財務的角度應對風險。風險自留與其他風險對策的根本區(qū)別在于：它不改變建設工程風險的客觀性質，即既不改變工程風險的發(fā)生概率，也不改變工程風險潛在損失的嚴重性。風險自留可分為非計劃性風險自留和計劃性風險自留兩種類型。非計劃性風險自留的主要原因有：缺乏風險意識、風險識別失誤、風險評價失誤、風險決策延誤、風險決策實施延誤。計劃性風險自留應預先制定損失支付計劃，常見的損失支付方式有以下幾種：從現(xiàn)金凈收入中支出、建立非基金儲備、自我保險、母公司保險。
風險轉移是建設工程風險管理中非常重要而且廣泛應用的一項對策，分為非保險轉移和保險轉移兩種形式。
非保險轉移又稱為合同轉移，因為這種風險轉移一般是通過簽訂合同的方式將工程風險轉移給非保險人的對方當事人。建設工程風險最常見的非保險轉移有以下3種情況：業(yè)主將合同責任和風險轉移給對方當事人;承包商進行合同轉讓或工程分包;第三方擔保。
保險轉移通常直接稱為保險，對于建設工程風險來說，則為工程保險。通常，由建設工程業(yè)主或承包商作為投保人購買保險，將本應由自己承擔的工程風險(包括第三方責任)轉移給保險公司，從而使自己免受風險損失。
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