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報(bào)關(guān)員資格考試重要知識(shí)點(diǎn)梳理
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暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序
一、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物概述
(一)含義
暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的貨物。
暫準(zhǔn)出境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。
(二)特征(掌握)
1、有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)
2、免于提交進(jìn)出口許可證件
3、規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
4、按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
判斷題(2006年考題)
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境時(shí)，暫不繳納進(jìn)出口稅費(fèi)，但收發(fā)貨人須向海關(guān)擔(dān)保。
答案：對(duì)
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物范圍
(三)范圍(兩大類)
1、第一類：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或者出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。包括的范圍一共有12項(xiàng)(參見教材第169頁掌握記憶)
2、第二類：按貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算，按月或者在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)征收進(jìn)出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。(考試不作要求)
二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序
使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
(一)使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1. ATA單證冊(cè)概述
(1)含義
ATA單證冊(cè)：是“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)”的簡(jiǎn)稱，是指世界海關(guān)組織通過的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。
(2)格式(了解)
我國海關(guān)只接受中文或者英文填寫的ATA單證冊(cè)。
(3)適用
僅限于12項(xiàng)內(nèi)容的第1種情況：展覽會(huì)、交易會(huì)會(huì)議及類似活動(dòng)的貨物。除此之外，我國不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。
判斷題(2002年考題)
ATA單證冊(cè)既是國際通用的暫準(zhǔn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單證，又是具有國際效力的擔(dān)保書，在我國目前僅適用在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中供陳列或使用的貨物。
答案：正確
(4)管理
�、俪鲎C擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國國際商會(huì)是我國ATA單證的出證和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
�、诠芾頇C(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。
�、垩悠趯徟�
自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過3次，每次延長(zhǎng)期限不超過6個(gè)月。
在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書”(或不批準(zhǔn)決定書)。
參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。
其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1、概述
(1)范圍
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物一共有12項(xiàng)(教材第168頁)，除了第(1)項(xiàng)使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽會(huì)、交易會(huì)及類似會(huì)議活動(dòng)下的貨物、及第(1)項(xiàng)“不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品”;以及第(9)項(xiàng)盛裝貨物的容器(集裝箱箱體)以外，其余按其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管。
(2)期限(與展覽品一樣)
暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過3次，每次延長(zhǎng)期限不超過6個(gè)月。
國家重點(diǎn)工程、國家科研項(xiàng)目使用的，在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。
(3)管理
申請(qǐng)延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境期限的，在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng);
申請(qǐng)延長(zhǎng)超過18個(gè)月的，由海關(guān)總署做出決定。
其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序
2、報(bào)關(guān)程序(了解)
(1)進(jìn)出境申報(bào)
(2)結(jié)關(guān)
出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序
(一)出口加工區(qū)簡(jiǎn)介
1、含義
指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在我國境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。
2、功能：出口加工區(qū)具有從事保稅加工、保稅物流及研發(fā)、檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)的功能。
3、管理
(1)區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售、不得建立營業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。
(2)與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換
(3)加工區(qū)與境外進(jìn)出的貨物，除國家另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理。因國內(nèi)技術(shù)無法達(dá)到產(chǎn)品要求，須將國家禁止出口商品運(yùn)至出口加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)工序加工的，應(yīng)報(bào)商務(wù)主管部門審批，海關(guān)比照出料加工管理辦法進(jìn)行監(jiān)管，其運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物，不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。
(4)境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū)視同出口，辦理出口手續(xù)，可以辦理出口退稅(進(jìn)區(qū)辦出口)
(5)從境外運(yùn)入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅，出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不實(shí)行“加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳”制度，但適用電子帳冊(cè)管理，實(shí)行備案電子帳冊(cè)滾動(dòng)累扣，核扣，每6個(gè)月核銷一次。
(6)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資、除交通車輛和生活用品外，予以免稅。
(二)報(bào)關(guān)程序
出口加工區(qū)在進(jìn)出口貨物之前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)建立電子賬冊(cè)，包括“加工貿(mào)易電子賬冊(cè)(H賬冊(cè))”和“企業(yè)設(shè)備電子賬冊(cè)”。
1、與境外之間進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)(通常與保稅區(qū)結(jié)合在一起考，作比較)
應(yīng)填寫的是“進(jìn)出境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)。
跨關(guān)區(qū)進(jìn)出境的時(shí)候，按“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸”中的直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。對(duì)于同一直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，可以按直通式報(bào)關(guān)。
(1)境外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)，采用直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)的方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)的步驟。
(2)出口加工區(qū)貨物運(yùn)出境外，采用直通式報(bào)關(guān)。
2、出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)
(1)出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外(出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng))
◆步驟：見下表歸納的表格
◆其他規(guī)定：
�、俪隹诩庸^(qū)企業(yè)內(nèi)銷加工制成品，以海關(guān)接受內(nèi)銷申報(bào)的同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口的相同或類似貨物進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。
�、趦�(nèi)銷的副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價(jià)格作為完稅價(jià)格，由區(qū)外企業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，免于交付緩稅利息。屬許可證件管理的，出具有效的進(jìn)口許可證件。
�、鄢隹诩庸^(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品等原則上應(yīng)復(fù)運(yùn)出境。如出區(qū)內(nèi)銷按照對(duì)區(qū)外其他加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷的相關(guān)規(guī)定辦理：(2010年新增)
A、邊角料、廢品內(nèi)銷，海關(guān)按照?qǐng)?bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的價(jià)格計(jì)征稅款，免予提交許可證件;
B、邊角料、廢品以處置方式銷毀的，或者屬于禁止進(jìn)口的固體廢物需出區(qū)進(jìn)行利用或者處置的，區(qū)內(nèi)企業(yè)持處置單位的“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證”復(fù)印件以及出口加工區(qū)管委會(huì)和所在地地(市)級(jí)環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù);
C、對(duì)無商業(yè)價(jià)值且不屬于禁止進(jìn)口的固體廢物的邊角料和廢品，需運(yùn)往區(qū)外以處置之外的其他方式銷毀的，應(yīng)憑出口加工區(qū)管委會(huì)的批件，向主管海關(guān)辦理出出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免稅，并免予核驗(yàn)進(jìn)口許可證件;
D、殘次品出區(qū)內(nèi)銷，按成品征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)許可證件;對(duì)屬于《法檢目錄》內(nèi)的出區(qū)內(nèi)銷殘次品，須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求檢驗(yàn)合格后，方可內(nèi)銷。
�、艹隹诩庸^(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時(shí)，可將有關(guān)模具、半成品運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工，由區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅等值的保證金或銀行保函后方可處理出區(qū)手續(xù)。加工產(chǎn)品應(yīng)按期，一般為6個(gè)月，復(fù)運(yùn)回加工區(qū)。
⑤出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試、檢驗(yàn)和展示活動(dòng)。
⑥運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。應(yīng)自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說明情況，并申請(qǐng)延期。申請(qǐng)延期以1次為限，延長(zhǎng)期不得超過30天。
�、哌\(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回加工區(qū)時(shí)，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回加工區(qū)。
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