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報關員資格全國統(tǒng)一考試復習資料
報關員必須具備一定的學識水平和實際業(yè)務能力，必須熟悉與貨物進出口有關的法律、對外貿易、商品知識，必須精通海關法律、法規(guī)、規(guī)章并具備辦理報關業(yè)務的技能。因此，報關員也要經(jīng)過考試獲得從業(yè)資格。
一 、 報關概述
報關:是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或
者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。 報關和通關的區(qū)別: 共同點 都是對運輸工具,貨物,物品的進出境而言. 區(qū)別 報關僅指辦理進出境手續(xù)及相關手續(xù) 通關還包括海關對進出境運輸工具，貨物，物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管里過程。
二、報關的范圍
三、報關的分類
1 按報關對象分為，對運輸工具的報關，貨物報關，物品報關 2 按報關目的分為，進境報關和出境報關
3 按報關實施者不同分為，自理報關和代理報關
(一)、自理報關和代理報關的區(qū)別：
自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關手續(xù)。
代理報關：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報關手續(xù)的行為
(二)、直接代理報關和間接代理報關的的形式和法律責任
1、直接代理——委托代理行為——法律責任直接作用于被代理人。
2、間接代理——報關企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理報關手續(xù)的行為——法律后果將直接作用于報關企業(yè)，由報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關時應承擔的相同的法律后果。 四：報關的基本內容
(1) 行政許可權 (2) 稅費征收權
(3) 行政監(jiān)督檢查權
�、贆z查權 ②查驗權
�、鄄轵瀼椭茩� ④詢問權
�、莶樵儥�----經(jīng)直屬海關關長批準或授權的隸屬關長的批準查詢涉嫌單位,
人員金融,郵政企業(yè)的存款,匯款。
�、藁闄�
(4) 行政強制權
①其他特殊行政強制--A處罰擔保 B稅收擔保 C其他海參關事務
�、跍䦂�,滯納金征收權 ③提取貨樣,施加封志權
�、芴崛∝浳镒冑u,先行變賣權----對進境超過3個月未申報的,物權人聲明放
棄的,扣留貨物不宜長期存放的
⑤強制抵繳和變價抵繳關稅權 ⑥稅收保全
�、叩掷U,變價換繳罰款權 ⑧連續(xù)追緝權
(5)行政處罰權
(6) 佩帶和使用武器權 (7) 其他行政權利
3. 海關行使權利的基本原則 (1) 合法原則 (2) 適當原則
(3) 依法獨立行使原則 (4) 依法受到保護原則 4.海關權力的監(jiān)督
四，海關的管理體制與機構
海關的領導體制---垂直領導,向海關總署負責。
海關的設關原則---在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。
(三)海關的組織機構---海關部署.直屬海關.隸屬海關(海關職能的執(zhí)行單位)。 五報關與海關管理
第二節(jié)報關管理制度
一報關管理制度概述
報關管理制度:指海關依法對報關單位的報關資格審定,批準及對報關行為進行規(guī)范和有效管理的業(yè)務制度.
報關管理制度的作用:
�、攀峭瓿珊ｊP各項工作任務的重要保證
�、剖蔷S護國家進出口經(jīng)濟貿易活動正常秩序的重要保證 ⑶是報關單位及其報關員的報關行為準則 二報關注冊登記制度
報關注冊登記的范圍:一:進出口貨物收發(fā)貨人
二:報關企業(yè)(專業(yè)及代理報關企業(yè))
報關注冊登記的條件:固定的場地和服務的必要設備,有一定數(shù)額的注冊資金,一定數(shù)量的報關從業(yè)人員。
三異地報關備案制度
(一) 異地報關備案制度的概念
異地報關備案制度——是已經(jīng)在所在地海關辦理了報關注冊登記的企
業(yè)，為取得在其他海關所轄關區(qū)的報關資格，而在有關主管海關辦理報關備案審批手續(xù)的海關管理制度.
該制度一般適用于自理報關單位。
(二)異地報關備案的范圍和條件：
只適用自理報關企業(yè)，代理、專業(yè)報關企業(yè)一般不得開展異地報關業(yè)務，要辦理異地報關布需向所在地海關申請，報關海部署審批。 四報關單位的海關年審
(一) 報關單位海關年審制度的概念
(二) 報關單位年審的時限
⒈ 非外商投資企業(yè)：1月1曰至4月30日
�、� 外商投資企業(yè)：海關與相關部門實行聯(lián)合年檢，1月1日至5月31日。 年檢工作應在5月31曰前完成
五報關員的注冊與海關年審管理制度
(1)年審報關企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料，5月30號之前完成年審。
(2) 報關員年審不合格項的時間項：領取報關員證件之后1年內未從事報關工作的;未經(jīng)海關同意逾期1個月不辦年審的。
(3) 遺失報關員證15日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關自作廢之日3個月內補發(fā)，期間不得從事報關業(yè)務
通過年審的，海關予以延長1年報關有效期。
(一)、進出境運輸工具報關的基本內容
(二)、進出境貨物報關的基本內容
(三)、進出境物品報關的基本內容
自用合理數(shù)量：僅對行李物品而言，“自用”指的是進出境旅客本人自用，饋贈親
友而非為出售或出租。
“紅綠通道”制度： 綠通：攜帶物品的數(shù)量和價值均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品
的旅客。
紅通：適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。
第二節(jié)報關單位 一、報關單位的概念
報關單位——指在海關注冊登記或已經(jīng)海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等
海關事務的境內法人或其他組織。
完成海關報關注冊登記手續(xù)，取得報關資格是報關單位的主要特征之一，還必須是
“境內法人或組織”，能獨立承擔相應的經(jīng)濟和法律責任，這是報關單位的另一個特征。
二，報關單位的類型
分為進出口貨物收發(fā)物人和報關企業(yè)
(一)、進出口貨物收發(fā)貨人
簡單的說，就是有進出口經(jīng)營權關對外成交的企業(yè)，依法準予進出口貨物的單位。 按現(xiàn)行法律，沒有取得對外貿易經(jīng)營權的企業(yè)，單位不得進出口貨物。但有例外，如
學校接受境外機構贈送的教學設備等。
(二)、報關企業(yè)
分為：專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè)
三、報關單位的報關行為規(guī)則
(一) 進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為準則
進出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務，不能代理其他單位報關。經(jīng)海關核準，也可申請異地報關備案。 (二) 專業(yè)報關企業(yè)的報關行為規(guī)則
一般只能在注冊地海關辦理報關納稅等事宜。
(三) 代理報關企業(yè)的報關規(guī)則
代理報關企業(yè)只能接受有權進出品貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬，承運貨物的報關納稅等事宜。
四、報關單位的法律責任(請見書本)
報關單位有下列情形之一者，海關暫停其報關權 (1)違反海關法和其他有關法規(guī)，經(jīng)警告無效的; (2) 不履行納稅義務和其他應履行義務的; (3) 經(jīng)海關年審不合格的;
(4) 內部報關員管理制度不健全的; (5) 其他原因需要暫停報關權的。
報關單位有下列情形之一者，海關取消其報關權
(1)主管部門已經(jīng)撤消其進出口經(jīng)營權或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的;
(2) 報關單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報關企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的;
(4) 有暫停報關情形，情節(jié)嚴重的。 第三節(jié)報關活動相關人
一、報關活動相關人的概念
報關活動相關人——是指經(jīng)營海關監(jiān)管倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉關運輸貨物的境內承運人等。
二、報關活動相關人的類型
(一) 海關監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)
(二) 從事加工貿易生為加工的企業(yè)
(三) 轉關運輸貨物的境內承運人
(四) 他報關活動相關人 第四節(jié)報關員 一、報關員的概念
報關員——取得報關員資格，經(jīng)海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的人員。
報關員只能受雇于一個從事進出口業(yè)務，有對外貿易經(jīng)營權的企來或報關企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關辦理報關納稅手續(xù)。
二、報關員資格(一)報關員資格考試報名條件下列人員不得參加考試1.觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的2.因在報關活動加發(fā)生嚴重韋反海參關規(guī)定行為，被海關吊銷報關員證不滿5年者3.考生偽造文件等
三、報關員的權利和義務(詳見書本)
四、報關員的行為規(guī)范五、報關員的法律責任(詳見書本) 第二章報關與海關監(jiān)管第一節(jié) 海關概述
一、海關的產(chǎn)生和發(fā)展
二、我國海關的性質和任務 中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關
(一)海關的性質1.海關是國家行政機關 ---海關是國家行政機關是國務院的直屬機構2.海關是國家行政監(jiān)督管理機關關境—指適用于同一海關法或同一關稅制度的領域.目前我國的單獨關境有香港特別行政區(qū),澳門特別行政區(qū)和臺,澎,金,馬,單獨關稅區(qū).關境可以大于國境。3.海關的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動。
(二)海關的任務 1. 海關監(jiān)管 2. 海關征稅—關稅的征收主體是國家 3. 編制海關統(tǒng)計三 海關的權力(一)、海關權力的特點 (1) 特定性----只適用在進出關境監(jiān)督管理領域 (2) 獨立性----海關依法獨立行使職權,向海關總署負責
(3) 效力先行性----海關的行政行為一旦做出，就應推斷其合法，在沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海 沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關的行政行為侵犯其合法權益，也應該遵守和服從.(4)優(yōu)益性----行政優(yōu)先權和行政受益權
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