失獨調(diào)研報告

　　我們眼下的社會，大家逐漸認(rèn)識到報告的重要性，不同種類的報告具有不同的用途。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的失獨調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　根據(jù)年初工作計劃安排，市政協(xié)社法委于七月上旬組織相關(guān)部門及政協(xié)委員對我市失獨家庭生存現(xiàn)狀、面臨的困難及生活訴求等情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)就相關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　榆林市現(xiàn)有總?cè)丝?70萬，截至20xx年6月底，全市共有失獨家庭264戶374人，其中農(nóng)村家庭190戶267人，城區(qū)居民74戶107人。

　　失獨父母年齡，49歲以下有53人，占到失獨人口總數(shù)的14.17 %，這部分人群還有收養(yǎng)或者再生育可能；50歲——60歲有69人，占到失獨人口總數(shù)的18.45 %；60歲以上有252人，占到失獨人口總數(shù)的67.38 %。50歲以上的父母無法再生育，60歲以上的父母，收養(yǎng)孩子也成了力不從心的事情。

　　失獨子女年齡，10歲以下死亡的26人，占死亡人數(shù)的9.85%；11到20歲死亡的57人，占到21.59 %；21歲以上死亡的181人，高達(dá)68.56 %；獨生子女死亡原因，患病占到49.60 %，車禍等意外事故占到50.40 %；失獨子女性別，女性60人，男性204人。21歲以上的人群，男性發(fā)生意外的概率增大所致。

　　二、存在問題

　　1.心理創(chuàng)傷難以修復(fù)。失獨家庭沒有了親情滋養(yǎng)和天倫之樂，心理創(chuàng)傷極難修復(fù)。如榆陽區(qū)計生協(xié)去年委托人民醫(yī)院，給89名失獨家庭人員安排了健康體檢并心理問卷測試，其中28人有不同程度的心理疾患，普遍自我封閉，隔離社會。他們中的絕大多數(shù)因為失獨陷入深深的心理創(chuàng)傷之中，整日自我封閉，處于社會的邊緣化。

　　2.如何養(yǎng)老成為心病。失獨家庭普遍存在“我不怕死，我怕老，我怕病”的隱患。病了誰來管，老了誰來安葬，無時不在困擾著他們。這些隱形問題不是靠錢能解決的，如何養(yǎng)老成了他們最大的心病。

　　3.看病就醫(yī)無人陪護(hù)。失獨家庭中近三分之一的人有腦梗、肢殘、肺結(jié)核、心血管疾病、心臟病等慢性疾病，雖然日常生活基本可以自理，但他們最不愿意去醫(yī)院看病，住院手術(shù)沒人簽字，更沒人陪護(hù)治療，就醫(yī)缺乏最基本的保障。

　　4.撫育孫輩力不從心。全市264戶失獨家庭中，有三代家庭118戶，有的還有2個或者3個孫子女。這些失獨老人既要承擔(dān)喪子的心理重創(chuàng)，又肩負(fù)撫育隔輩人的壓力，特別是培養(yǎng)教育孫輩的問題、監(jiān)護(hù)權(quán)的尷尬、孫輩的探視權(quán)問題，日漸長大的孩子的身心健康問都是擺在眼前的難題。

　　三、意見建議

　　失獨家庭的出現(xiàn)是實行獨生子女政策不可回避的社會問題。幫助失獨家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政策法規(guī)的保障、政府的幫助，還需要全社會的關(guān)愛。應(yīng)拓寬思路，多措并舉，妥善應(yīng)對失獨家庭存在問題。

　　1.明確管理機(jī)構(gòu)，讓失獨家庭老有所靠。鑒于目前面臨的困難和問題，急需一個組織去管理服務(wù)，有序承接政府轉(zhuǎn)移職能。近年來，榆林市各級計生協(xié)致力于幫扶失獨家庭，逢年過節(jié)看望慰問、購買意外傷害保險、組織志愿者上門服務(wù)、給特別監(jiān)護(hù)人補(bǔ)助電話費、傳統(tǒng)節(jié)日組織聯(lián)誼活動、創(chuàng)建心理咨詢服務(wù)基地等等，與失獨家庭拉近了距離，增進(jìn)了感情，化解了矛盾，也摸索出幫扶路徑。建議市委、市政府借助衛(wèi)計部門改革和計生協(xié)轉(zhuǎn)型服務(wù)，明確指定各級計生協(xié)為失獨特殊家庭的專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，代表黨和政府為失獨特殊家庭兌現(xiàn)特扶資金和特別補(bǔ)助資金，開展深度關(guān)懷、關(guān)心、保障和服務(wù)。

　　2.出臺幫扶制度，讓失獨家庭老有所養(yǎng)。對失獨家庭落實“五級幫扶”機(jī)制，給一個家庭指定一名縣區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫扶、一個縣區(qū)級部門幫扶、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)幫扶、一名村居（社區(qū)）駐村干部幫扶，一名所在村組計生協(xié)會員幫扶。給計生協(xié)會員落實固定待遇，負(fù)責(zé)日常生活照料、生產(chǎn)幫扶、情感交流、后事喪葬等事宜。

　　對49歲以下的失獨家庭，積極鼓勵、幫助其實現(xiàn)再生育或者收養(yǎng)子女，鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展，千方百計幫助其走出失獨陰影，重拾生活信心。

　　對于房屋破舊、本人又不想離開家、生活還能自理的群體，建議將住房全部納入政府危房改造計劃，改善居住環(huán)境；

　　對于生活能半自理的家庭，安排入住廉租房、公租房，建議住建部門切塊留用，專供這些家庭入住，一方面彼此身份認(rèn)同，不會受到歧視，另一方面社會交往認(rèn)同，報團(tuán)取暖，彼此照應(yīng)，互愛互信，為政府減負(fù)。全市建立一個失獨老人敬老院，讓他們安心養(yǎng)老，比如定邊縣衛(wèi)計局專門為失獨特殊家庭專門修建了養(yǎng)老公寓。

　　對失能半失能家庭成員，包括傷殘獨生子女，全部納入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理體系，由政府購買服務(wù)，參照高新醫(yī)院的老年護(hù)理院管理模式；

　　對于無力撫育孫子女的“有三代”失獨家庭，建議相關(guān)部門對這些孩子建立教育扶助和社會撫養(yǎng)機(jī)制，建立檔案，跟蹤聯(lián)系，特別照顧。免費就近入學(xué)，優(yōu)先安排就業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)扶助，解除失獨老人的后顧之憂。

　　3.建立醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，讓失獨家庭病有所醫(yī)。一是開通就診綠色通道，各醫(yī)院都能享受優(yōu)先掛號、就診、化驗、檢查、取藥、轉(zhuǎn)診“六優(yōu)先”便捷服務(wù)；二是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按照自愿原則，根據(jù)健康狀況，選派醫(yī)生上門問診；三是每人建立一份電子健康檔案，跟蹤隨訪；四是每戶派一名監(jiān)護(hù)人，村委會負(fù)責(zé)人、村居社區(qū)計生協(xié)負(fù)責(zé)人或者近親屬作為監(jiān)護(hù)人，主要履行該對象入住養(yǎng)老院、醫(yī)院手術(shù)簽字等監(jiān)護(hù)人職責(zé)，由政府購買服務(wù)。五是落實住院護(hù)理險補(bǔ)貼，每天補(bǔ)助100元，每人每年累計不超過180天，負(fù)責(zé)住院陪護(hù)、取藥、打針、吃飯等日常料理，政府購買服務(wù)，讓這些家庭病有所醫(yī)。

　　4.培育社會服務(wù)組織，讓失獨家庭老有所樂。建議政府培育一批致力于失獨家庭服務(wù)的社會組織，設(shè)立心理咨詢公益崗位一對一進(jìn)行心理疏導(dǎo)和生活援助。建議各級計生協(xié)加以引導(dǎo)和扶持，通過政府購買服務(wù)的方式，推動社會組織成立和發(fā)展，對這部分家庭實現(xiàn)全方位的心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷和生活援助服務(wù)。積極鼓勵和引導(dǎo)這些家庭參加社會活動，合力幫助他們盡快調(diào)整心態(tài)，重燃生命活力，重新融入社會，在社會的關(guān)愛中找到心靈慰藉，老有所樂。各級計生協(xié)通過“會員之家”，布局社區(qū)，設(shè)有健康咨詢師、心理咨詢室、健身房、書吧、棋牌室、接待室、培訓(xùn)課堂等，給這些家庭搭建互相交流、互相扶持、自助互助、互愛互信的平臺，感慨。鼓勵他們要堅強(qiáng)面對生活的不幸，重新樹立健康樂觀的生活信念。

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