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鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案（精選12篇）
在平凡的學習、工作、生活中，難免會面對無法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應急響應，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 1
第一章 總則
第一條 為了全面提高應對各種突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，制定本預案。
第二條 本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞等，影響和威脅我鄉(xiāng)甚至全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
第三條 本預案適用于以下在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的公共事件應急工作：
�。ㄒ唬┳匀粸暮ΑＶ饕ň值乇┯旰樗�、河流超標準洪水和干旱缺水等水旱災害，暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害，地震災害、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災害，以及重大火災和重大生物災害等。
�。ǘ┦鹿蕿碾y。主要包括重大交通運輸事故和企業(yè)、建設工程、公共場所及機關、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病（如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等）疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、其他嚴重影響公眾健康的事件以及重大動物疫情等。
�。ㄋ模┩话l(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件等。
�。ㄎ澹┢渌黝愔卮笸话l(fā)公共事件。
第四條 突發(fā)公共事件應急工作，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強化和規(guī)范政府對突發(fā)公共事件應急工作的管理，促進全鄉(xiāng)形成統(tǒng)一領導、科學決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動有序、保障有力、社會廣泛參與的高效應急管理體系，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境。
第五條 突發(fā)公共事件應急工作應遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，科學高效。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出 發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮人的主觀能動性，依靠各級干部和廣大人民群眾的力量，建立科學、高效的應急工作機制，提高指揮能力和應急工作科技水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
�。ǘ╊A防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。遵循預防為主、常備不懈的方針，把預防突發(fā)公共事件作為應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；把平時突發(fā)公共事件預防和應急工作與國防動員工作結(jié)合起來，實現(xiàn)平時預防減災與戰(zhàn)時消除戰(zhàn)爭后果的有機統(tǒng)一。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范，果斷處置。一切突發(fā)公共事件應急工作都要嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。要切實履行政府的社會管理、公共服務職能，不斷深化行政管理體制改革，建立和完善突發(fā)公共事件應急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一領導，分級負責。認真貫徹分級管理、分級響應、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
�。ǘ╊A防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。遵循預防為主、常備不懈的方針，把預防突發(fā)公共事件作為應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；把平時突發(fā)公共事件預防和應急工作與國防動員工作結(jié)合起來，實現(xiàn)平時預防減災與戰(zhàn)時消除戰(zhàn)爭后果的有機統(tǒng)一。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范，果斷處置。一切突發(fā)公共事件應急工作都要嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。要切實履行政府的社會管理、公共服務職能，不斷深化行政管理體制改革，建立和完善突發(fā)公共事件應急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一領導，分級負責。認真貫徹分級管理、分級響應、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案。
（五）資源整合，信息共享。按照條塊結(jié)合、降低行政成本的要求，充分利用各村、各部門和各行各業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮民兵預備役部隊的骨干作用和突擊隊作用，確保救援實效，建立健全應急通信聯(lián)絡系統(tǒng)，使各級、各類應急工作指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)之間實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，通信暢通，信息共享。
第二章 組織機構(gòu)與職責
第六條 成立xxx鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“應急委員會”），鄉(xiāng)長xxx任主任，副書記xxx、紀檢書記xxx任副主任，鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長、武裝部長、辦公室主任、組宣干事、婦聯(lián)主席、團委書記、財政所所長、勞動社會保障所所長、中心學校校長、派出所所長、土管所所長、水利站站長、農(nóng)技站站長、民政所所長、畜牧站站長、林管站站長、電管所所長、信用社主任、電信所所長、衛(wèi)生院院長為成員。
應急委員會是全鄉(xiāng)突發(fā)事件應急工作的最高領導、議事和協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要職責是：
�。ㄒ唬┭芯坎渴鹑l(xiāng)突發(fā)公共事件應急工作，指導各村、各部門組織實施突發(fā)公共事件應急預案。
�。ǘ⿺M定《xxx鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》。
�。ㄈ┰谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)有較重大和較重大以上突發(fā)公共事件發(fā)生時，領導、組織和協(xié)調(diào)應急工作，決定啟動和組織實施本預案。
�。ㄋ模└鶕�(jù)需要組織民兵預備役部隊，組成救災搶險隊伍參與應急工作。
�。ㄎ澹┫蚩h政府報告突發(fā)公共事件和應急工作有關情況。
第七條 應急委員會下設辦公室。辦公室設在鄉(xiāng)政府辦公室，鄉(xiāng)政府辦公室主任擔任應急委員會辦公室主任。
應急委員會辦公室主要職責：
�。ㄒ唬﹨R總、核查突發(fā)公共事件和應急工作有關情況，提出建議意見，及時報告應急委員會，為應急委員會決策提供依據(jù)。
�。ǘ┰趹蔽瘑T會決定啟動本預案后，通知并協(xié)調(diào)組織實施。
（三）督促檢查各村、各部門對應急預案的實施工作。
�。ㄋ模┙M織開展應急工作的信息報送工作。
�。ㄎ澹┏修k應急委員會日常工作。
第八條 鄉(xiāng)政府分別設立各專項突發(fā)公共事件應急領導小組，制定專項應急預案，具體負責各類重大和特大突發(fā)公共事件應急工作。各專項應急領導小組辦公室分別設在相應牽頭部門和單位，辦公場所在牽頭部門和單位開設，充分利用現(xiàn)有硬件設施，做好突發(fā)公共事件應急工作。
�。ㄒ唬┲贫ㄈl(xiāng)防震救災應急預案。勞動社會保障所牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大地震災害應急工作。
�。ǘ┲贫ㄈl(xiāng)防汛抗旱應急預案。由水利站牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大旱災、暴雨洪水災害及重要支流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作。
�。ㄈ┲贫ㄈl(xiāng)農(nóng)業(yè)災害應急預案。由農(nóng)技站牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)因重大和特大病蟲害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災害應急工作。
（四）制定農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案。由農(nóng)技站牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應急工作。
�。ㄎ澹┲贫ㄗo林防火事故應急預案。由林管站牽頭制定和組織實施，指揮各類重大和特大護林防火事故應急工作。
�。┲贫ㄈl(xiāng)交通事故應急預案。由派出所牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大交通事故應急工作。
�。ㄆ撸┲贫ㄈl(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急預案。由勞動社會保障所牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險化學品事故以及煙花爆竹生產(chǎn)事故應急工作。
�。ò耍┲贫ㄈl(xiāng)爆炸事故應急預案。由派出所牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大爆炸事故應急工作。
�。ň牛┲贫ㄈl(xiāng)林業(yè)有害生物災害應急預案。由林管站制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)林業(yè)重大和特大有害生物災害應急工作。
�。ㄊ┲贫ㄈl(xiāng)公共場所安全事故應急預案。由派出所牽頭制定和組織實施，指揮公共場所發(fā)生的各類重大和特大安全事故應急工作。
�。ㄊ唬┲贫ㄈl(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作。
�。ㄊ┲贫ㄈl(xiāng)重大動物疫情應急預案。由畜牧站牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大動物疫情應急工作。
�。ㄊ┲贫ㄈ后w性上訪事件應急預案。由信訪辦牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)重大和特大群體性上訪事件應急工作。
�。ㄊ模� 制定全鄉(xiāng)重大食品藥品安全事件應急預案。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)食品（食物）、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應急工作。
（十五）制定全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)公共事件應急預案。由中心學校牽頭制定和組織實施，指揮全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件的應急工作。
�。ㄊ┲贫ㄈl(xiāng)突發(fā)金融事件應急預案。由信用社會牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應急工作。
�。ㄊ撸┲贫ㄈ后w性械斗事件應急預案。由派出所牽頭制定和組織實施，指揮重大和特大群體性械斗事件的應急工作。
第九條 成立鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急專家組，由各專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位的專業(yè)技術人員、管理人員組成，主要職責是為應急委員會研究部署應急工作提供決策咨詢、工作建議和參與應急指揮。
第十條 各村要依照鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件應急預案和工作機制制定相應工作機制。
第三章 預測、預警
第十一條 突發(fā)公共事件應急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各村、各部門要根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，要定期分析預測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況必須采取有效措施進行處置并及時上報。
第十二條 應急委員會辦公室、各專項應急工作領導小組都要指定聯(lián)絡員，具體負責溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務、傳達指令等工作。
第十三條 突發(fā)公共事件信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送。各村、各部門得到突發(fā)公共事件信息及時分別向鄉(xiāng)政府和上級業(yè)務主管部門報送。突發(fā)公共事件所在單位在上報信息的同時，要迅速派出應急工作隊，作為第一支響應隊伍先行到達現(xiàn)場開展應急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。
第十四條 鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急工作接警處警中心設在鄉(xiāng)政府辦公室（xxxxxx），應急委員會辦公室依托各村、各部門建立信息報送機制，對全鄉(xiāng)重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。
第十五條 突發(fā)公共事件應急工作執(zhí)行統(tǒng)一預警標準，根據(jù)國家和省政府有關要求和實際情況，按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，劃分為四級：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）和IV級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
第十六條 當突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到一般預警標準時，鄉(xiāng)政府要向各有關應急工作部門和單位預警；當達到一般預警標準時，鄉(xiāng)政府立即啟動應急預案，并向應急工作委員會和縣政府業(yè)務主管部門報告情況。
第十七條 在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件，如果涉及或影響到我鄉(xiāng)行政區(qū)域以外的地縣，應急委員會要將有關情況及時通報鄉(xiāng)政府；如果有港、澳、臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或可能影響到境外的，應急委員會要按有關規(guī)定及時上報縣政府有關部門，征求表態(tài)口徑和處理意見，及時處理。
第四章 應急響應
第十八條 應急救援隊伍建設，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應迅速、社會參與”的原則，構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以民兵預備役部隊為突擊力量，以志愿者隊伍為補充的突發(fā)公共事件應急救援隊伍體系。
第十九條 鄉(xiāng)政府采取委托組建的方式，委托各專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭部門和單位分別負責組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項應急預案的專業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍，應急委員會可根據(jù)需要，另行組建和訓練特殊應急隊伍，需要時由應急委員會或各專項突發(fā)公共事件應急領導小組統(tǒng)一調(diào)動執(zhí)行重大和特大突發(fā)公共事件應急任務。
第二十條 根據(jù)應急工作的需要，應急委員會和各專項突發(fā)公共事件應急領導小組統(tǒng)一高度使用各部門組建的專業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍，并協(xié)調(diào)民兵預備役分別派出突擊隊伍參與應急工作。
第二十一條 鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急工作建立救援隊伍建設情況報告制度，各有關部門和單位每年年初要向應急委員會辦公室報告救援隊伍、志愿者隊伍的組織、人數(shù)、裝備、訓練、執(zhí)行任務等情況。如有重大變更要及時報告?zhèn)浒浮?/p>
第二十二條 應急委員會根據(jù)實際情況，有計劃地組織應急演練、演習，提高各應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應急救援的有效實施。
第二十三條 基本應急程序：
（一）一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時，知情單位和個人要立即向當?shù)赝话l(fā)公共事件應急接警處警中心、所在地政府或其主管部門、責任單位報告有關情況，公民有義務通過110、119、120等報警電話和其他各種有效途徑，迅速報告突發(fā)事件信息。
（二）各村、各部門接到各類突發(fā)公共事件信息后，按照本預案第十三條規(guī)定程序處理。鄉(xiāng)突發(fā)公共事件接警處警中心接到報警后，立即報送應急委員會辦公室有關領導。應急委員會辦公室 要迅速查明情況，提出建議意見報告應急委員會。應急委員會召集緊急會議研究決定啟動相應專項應急預案。應急委員會辦公室立即按應急委員會要求通知相關專項突發(fā)公共事件應急領導小組緊急啟動專項應急預案，組織開展應急工作。專項應急領導小組要趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應急行動。必要時應急委員會成員也要趕赴現(xiàn)場指揮應急工作。
（三）突出公共事件應急工作結(jié)束時，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示，依次報上級專項突發(fā)公共事件應急指揮部和應急委員會，經(jīng)批準，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。
（四）突發(fā)公共事件所在地村委會、責任單位對事件要適時組織調(diào)查，并寫出調(diào)查報告，報鄉(xiāng)政府及專項突發(fā)公共事件應急指揮部和應急委員會。
�。ㄎ澹┟裾k等部門會同村委會組織善后處理和賑災等工作，安撫災民，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。
第二十四條 鄉(xiāng)級相關專項應急預案啟動后，事態(tài)仍繼續(xù)擴大，難以控制時，請求縣政府啟動縣級突發(fā)公共事件應急預案。
第二十五條 現(xiàn)場指揮部主要任務：
�。ㄒ唬┲笓]協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。
�。ǘ┙M織協(xié)調(diào)人群疏散、安置。
（三）組織協(xié)調(diào)有關方面搞好現(xiàn)場應急處置的保障和支援。
�。ㄋ模┓乐故录霈F(xiàn)擴大和次生、衍生、耦合事件。
（五）向縣委、縣人民政府及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。 現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置需要可成立若干工作組，并明確牽頭單位，分別負責綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應急通信、人員疏散和安置、社會動員、應急物資、經(jīng)費、生活保障等工作。
第二十六條 現(xiàn)場應急處置工作：
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)：由鄉(xiāng)政府辦公室主任、主管部門負責人牽頭，負責對有關情況和信息進行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場指揮部領導協(xié)調(diào)各項處置工作。
（二）搶險救援：由公安、勞動社會保障所等部門負責，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。
（三）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫：由衛(wèi)生、畜牧等部門負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。
（四）交通管制：由公安、交通等部門負責事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運輸暢通。
�。ㄎ澹┲伟簿洌河晒藏撠煂嵤┈F(xiàn)場警戒、封鎖、強制驅(qū)離、維護治安秩序。
�。┤藛T疏散和安置：由民政、公安等部門負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。
�。ㄆ撸┥鐣⻊訂T：由事發(fā)地村委會部門動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
�。ò耍┪镔Y和經(jīng)費保障：由財政所會同事發(fā)地負責調(diào)集或征用企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的應急物資、設備、房屋、場地等。
�。ň牛⿷蓖ㄐ牛河赏ㄐ胖鞴懿块T組織協(xié)調(diào)其它運營企業(yè)承擔應急通信保障工作，確�，F(xiàn)場通信暢通。
�。ㄊ┥畋Ｕ希河墒掳l(fā)地村委會和部門負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
第五章 后期處置
第二十七條 應急工作結(jié)束后，各村和有關部門要迅速采取措施，救濟救助災民，恢復正常的社會秩序。
�。ㄒ唬┫嚓P專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭部門會同村委會及時統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程度，評估、核實災害事故所造成的損失情況以及開展應急工作的綜合情況，報鄉(xiāng)政府。
�。ǘ┟裾杆僭O立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災群眾的基本生活，做好災民及其家屬的安撫工作，及時處理和焚燒遇難者尸體。
�。ㄈ┬l(wèi)生院、畜牧站負責做好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控工作。
�。ㄋ模┲行膶W校、衛(wèi)生院和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要組織力量，參與突發(fā)公共事件必需的社會心理援助活動。
（五）各村和有關部門要盡快提出有關災害事故補償意見，報鄉(xiāng)政府按法定程序進行補償，給參與應急工作傷亡的人員相應褒獎和撫恤。要在對受災情況、重建能力以及可利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取有效措施，組織開展恢復、重建工作。
第二十八條 建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的災害社會性救濟救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助，逐步加大社會救助的比重，努力提高社會救災資金的比例。
�。ㄒ唬┙⑧l(xiāng)突發(fā)公共事件救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會及個人捐助社會救濟資金。
（二）全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件救災捐贈活動實行歸口管理，由民政部門根據(jù)受災情況和災民救濟需求情況，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準，統(tǒng)一組織實施。
（三）公益性社會團體和組織要廣泛動員社會各界開展互助互濟和經(jīng)常性救災捐贈活動。
第二十九條 重視災害保險在突發(fā)公共事件中的防災減災作用，加強突發(fā)公共事件的保險工作。
�。ㄒ唬┕膭罡鞔濉⒏鲉挝缓凸穹e極參加有關突發(fā)公共事件的保險，提高全民的保險意識。
�。ǘ┨岢凸膭畋ｋU站參與減災科研及宣傳教育、扶助減災設備物資生產(chǎn)與儲備，支持減災基礎建設。
第三十條 在開展突發(fā)公共事件應急工作的`同時，由應急委員會決定依法組成事故調(diào)查組，依據(jù)有關法律法規(guī)進行事故調(diào)查，寫出書面報告，提出對有關責任人的處理意見，按程序報批處理。各專項應急預案要制定明確的獎懲制度，對突發(fā)公共事件接警處警、信息報送、應急決策、應急指揮和應急響應等各個環(huán)節(jié)上，有關人員的立功和過失行為分別給予獎懲。
第六章 應急保障
第三十一條 通信與信息保障
�。ㄒ唬⿷蔽瘑T會辦公室要在整合各職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上，建立跨部門、多手段、多路線，有線和無線相結(jié)合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。
�。ǘ└鞔�、各部門要根據(jù)實際情況建立突發(fā)事件信息報告員制度，在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件多發(fā)、易發(fā)地，明確專門信息員，收集突發(fā)事件信息并即時上報。并做到客觀、真實、及時，不得謊報、瞞報、緩報。
第三十二條交通運輸保障。
�。ㄒ唬┘訌姂苯煌ūＵ�，為突發(fā)公共事件應急工作提供快速、高效、順暢的道路設施、設備、秩序等交通保障條件。
�。ǘ┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，交通安全管理部門要及時對事故現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”。道路設施受損時，道路交通部門要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡恢復通暢狀態(tài)。必要時可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備。
�。ㄈ⿷苯煌ūＵ舷嚓P單位必須全力以赴，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，滿足應急工作需要。
第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生保障。
�。ㄒ唬┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。
�。ǘ└鶕�(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、�？漆t(yī)護的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護。醫(yī)療救護隊伍要迅速進入救災現(xiàn)場，對傷員實施包扎、止血、固定等初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運出危險縣后，轉(zhuǎn)入醫(yī)院搶救和治療。
�。ㄈ┬l(wèi)生院負責應急工作中救護保障的組織實施，并負責后續(xù)救治。
�。ㄋ模┬l(wèi)生專業(yè)隊伍的醫(yī)療救護和群眾性救護要于第一時間在現(xiàn)場展開。
�。ㄎ澹┘訌姽残l(wèi)生體系建設，建立健全公共衛(wèi)生應急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理和應急處置能力。
（六）衛(wèi)生院負責和有關醫(yī)院的聯(lián)系、安排，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務人員，提供急救所需藥品和器械，搶救事故現(xiàn)場受傷人員，做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，隨時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡、搶救和防疫等情況，必要時負責向上級醫(yī)療機構(gòu)求助。
第三十四條 治安保障
�。ㄒ唬┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，公安派出所應迅速對事故現(xiàn)場實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。
�。ǘ┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，公安派出所和各單位要立即在救災現(xiàn)場周圍組織設立警戒線和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。
�。ㄈ┕才沙鏊撠熤贫ㄊ鹿薁顟B(tài)下維持治安秩序的各種準備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后，組織實施。
第三十五條 物資保障。
�。ㄒ唬┙⒔∪话l(fā)公共事件應急救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟動員能力，確保應急救援所需的物資器材和生活用品的應急供應。
�。ǘ┰诒ＷC一定數(shù)量的必需救災物資儲存的基礎上，將實物儲備轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應急生產(chǎn)啟動運行機制，實現(xiàn)救災物資動態(tài)儲備。加強儲備物資管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補充和更新。必要時依據(jù)有關法律、規(guī)定，及時動員和征用社會物資。
（三）民政辦負責組織、協(xié)調(diào)救災物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應及生活必需品應急管理。
�。ㄋ模╇姽芩龊檬鹿尸F(xiàn)場供電工作。 第三十六條 經(jīng)費保障
（一）突發(fā)公共事件應急工作所需資金，由鄉(xiāng)財政予以保障。鄉(xiāng)財政無力保障時，爭取縣財政予以保障。
�。ǘ⿷本仍畬ｍ椯Y金主要用于應急委員會確定的應急工作項目，以及應急救援信息化建設、日常運作和保障專業(yè)應急隊伍建設，相關成果轉(zhuǎn)化、預案維護等工作。
第三十七條 緊急避難場所保障。由鄉(xiāng)、村本著因地制宜的原則，就近依托公共基礎設施建設，規(guī)劃和建設臨時緊急避難場所。
第七章 附則
第三十八條 各專項突發(fā)公共事件應急工作牽頭單位要根據(jù)本預案和所擔負的應急任務，組織制定相應應急預案，作為本預案的分預案，報鄉(xiāng)政府審批。
第三十九條 當有重大情況變化，需要修訂本預案時，由鄉(xiāng)政府辦公室提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后修訂。需要修訂各專項預案時，由有關部門提出意見，報請鄉(xiāng)政府同意后修訂。
第四十條 本預案自印發(fā)之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 2
為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境事件的危害，保障人民群眾身體健康及正常生產(chǎn)生活活動，依據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和新沂市有關文件精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本預案。
一、適用范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，均適用本預案的規(guī)定。具體包括：
（一）危險化學品及其它有毒有害物質(zhì)在經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件；
（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的廢水、廢氣、固廢、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；
（三）影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件；
�。ㄋ模┮虿豢煽沽Γê匀辉蚝蜕鐣颍┒斐晌＜碍h(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事件；
（五）其它突發(fā)性環(huán)境污染事件。
二、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和人身健康為出發(fā)點和落腳點，制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。
（二）統(tǒng)一領導，分級負責。建立以鎮(zhèn)政府為主、各村、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的反應機制，形成應對突發(fā)環(huán)境污染事件的合力。
�。ㄈ╊A防為主，快速反應。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時、快速反應、及時控制。
�。ㄋ模┫瓤刂疲筇幚�。迅速查明事件原因，采取果斷處置措施，防止污染擴大，盡量減少污染范圍。
�。ㄎ澹┛茖W處置。以事實為依據(jù)，積極發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用，科學處置，及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害。
三、應急組織機構(gòu)及其
（一）組織機構(gòu)。成立鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組，領導小組是突發(fā)性環(huán)境污染事件應急處理的決策領導機構(gòu)。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組由鎮(zhèn)長xx任組長，成員由環(huán)保辦、安監(jiān)辦、派出所、衛(wèi)生院、國土所、水利站、農(nóng)技中心、農(nóng)經(jīng)中心、黨政辦等有關部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任陸同志兼任。
領導小組主要職責：
1、宣傳學習國家突發(fā)環(huán)境應急工作的方針政策，貫徹落實上級對環(huán)境污染事故應急處置的指示精神。
2、根據(jù)需要報請鄉(xiāng)政府啟動突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。
3、及時掌握有關突發(fā)事件應急信息和事態(tài)變化情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的應急處理工作。
4、負責有關突發(fā)環(huán)境污染事件的信息聯(lián)絡、傳送、報送等工作，并根據(jù)現(xiàn)場取證結(jié)果，確定事件處置的技術措施。
5、分析事件原因，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關部門報告現(xiàn)場情況。
各成員單位職責：
環(huán)保辦：協(xié)調(diào)督導環(huán)境污染事件的應急處理和綜合工作。
安監(jiān)辦：協(xié)助有關部門對環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。
派出所：協(xié)助有關職能部門對污染事件的調(diào)查和事發(fā)地的.監(jiān)控工作；負責污染事件發(fā)生地的社會治安穩(wěn)定工作；負責交通管制及消防工作；對事件的責任人進行必要的監(jiān)控；協(xié)助有關部門對放射性污染事件進行調(diào)查處理。
衛(wèi)生院：負責對污染事件造成的危重病人的搶救及救援人員的醫(yī)療救治、防護；協(xié)助有關部門對放射性污染事件進行調(diào)查處理。
國土所：協(xié)助有關部門對環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。
農(nóng)技中心：協(xié)助有關部門對農(nóng)作物污染事件的調(diào)查處理工作。
辦公室：對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境安全工作負總責。研究制定本轄區(qū)的環(huán)境污染事件應急處理預案；發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時，根據(jù)縣政府的部署啟動應急預案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各單位落實環(huán)境安全預防措施；負責污染事件發(fā)生所在地群眾的穩(wěn)控工作，防范越級訪和集體訪；協(xié)調(diào)和配合縣政府相關部門對突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。
�。ǘ⿷敝笓]體系
環(huán)境污染事件突發(fā)后，鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組即轉(zhuǎn)為應急處理工作指揮部。指揮部下轄辦公室、監(jiān)控組、環(huán)境監(jiān)察組、環(huán)境監(jiān)測組、信息組、救治組和應急保障組。
�。ㄈ┤粘９ぷ鳈C構(gòu)
鎮(zhèn)環(huán)保辦是突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理的日常工作機構(gòu)。負責組織實施有關突發(fā)環(huán)境污染事件的預防、監(jiān)測、預測、報告、預警和應急準備等項工作；編制和完善突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案；在事件發(fā)生后，作為市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部辦公室，按照規(guī)定的職責組織實施應急工作。
四、預警和預防機制
�。ㄒ唬┬畔⒌谋O(jiān)測與報告
1、信息的監(jiān)測
由鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組各成員單位依照相關職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，負責環(huán)境污染事件的日常監(jiān)管、監(jiān)測和信息收集及評估工作。
2、信息的報告
突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，鎮(zhèn)辦公室必須在第一時間內(nèi)按照規(guī)定程序報告。報告內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
�。ǘ╊A警預防行動
任何部門或單位在日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、12369舉報熱線、新聞媒體或其他途徑的重大環(huán)境污染事件隱患，必須立即上報鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室。
對重大環(huán)境污染事件隱患，無論是哪個部門接報后，立即向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室報告，并由領導小組報市委、市政府。
各職能部門應在上報信息的同時，指派執(zhí)法人員對環(huán)境污染事件隱患的源頭進行污染控制，防止環(huán)境污染的進一步擴大。
�。ㄈ╊A警支持系統(tǒng)
鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組各成員單位，根據(jù)其職責權限，建立信息員，負責日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類建檔等工作，保障信息傳遞高效快捷。
�。ㄋ模╊A警發(fā)布
依據(jù)有關法律法規(guī)，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)Ⅳ級（一般）環(huán)境污染事件的預警，報縣政府發(fā)布，其它級別由xx縣政府報xx市政府發(fā)布。根據(jù)其嚴重性可分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）突發(fā)性污染事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
五、環(huán)境污染事件應急處理程序
�。ㄒ唬┭杆賵蟾�。任何部門、單位和個人都有及時上報環(huán)境污染事件的責任。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室實行24小時值班，接到突發(fā)環(huán)境污染事件報警后，值班人員必須在第一時間向突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組報告。領導小組在協(xié)調(diào)各成員單位、快速組織抵達現(xiàn)場的同時，向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報告。
（二）快速出警。接到報告后,應急工作領導小組立即召集各成員單位，攜帶環(huán)境應急設備,在最短時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等。
（三）現(xiàn)場控制。應急小組到達現(xiàn)場后，迅速控制現(xiàn)場，劃定緊急隔離區(qū)域，設置警告標志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染擴散。及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民，并組織參與對受危害人員的救治。
�。ㄋ模┈F(xiàn)場調(diào)查。應急小組協(xié)調(diào)各成員單位迅速開展現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明原因、影響程度等。安排監(jiān)測人員迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。
�。ㄎ澹┈F(xiàn)場報告。應急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應急監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境污染與破壞的程度等級和現(xiàn)場處置情況，及時報告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染應急工作領導小組，并由領導小組向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報告。
�。┪廴咎幹谩毙〗M根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關資料，制定突發(fā)事件處置。對造成大氣環(huán)境污染的，應現(xiàn)場調(diào)查或勘測事件發(fā)生地有關空氣動力學數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩(wěn)定度等）。對造成水污染事件的，監(jiān)測人員需測量流速、估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。迅速安排各成員單位對事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、水流域、地形）和人員反應做初步調(diào)查。
�。ㄆ撸┪廴靖�。應急小組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其它有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策，并及時向應急指揮部報告污染事件處理動態(tài)和下一步對策，直至突發(fā)事件消除。
（八）污染警報解除。污染警報解除由應急小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報告應急指揮部及相關部門同意后發(fā)布。
（九）調(diào)查取證。全程記錄污染事件過程，污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調(diào)查詢問。
�。ㄊ┙Y(jié)案歸檔。污染事故處理完成后，及時歸納、整理、形成報告，按照一事一卷要求存檔歸案，并上報有關部門。
六、后期處理
�。ㄒ唬┥坪筇幹�、環(huán)境污染事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾穩(wěn)控工作，確保社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)政府組織有關部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關部門對污染事件產(chǎn)生的污染物進行及時處理。
（二）獎勵與責任、對環(huán)境污染事件災害應急行動工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。對未按應急預案開展工作，造成不應有損失的，追究直接責任人和有關領導的責任。
七、應急處置工作保障：
�。ㄒ唬⿷标犖榻ㄔO。鎮(zhèn)政府相關部門配合，組建和培訓一支常備不懈、快速反應的現(xiàn)場應急隊伍。同時，加強培訓和演練，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與完成搶救、排險、防護、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
�。ǘ┭b備建設。應急小組配備必要的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護工具。加強對化學品、
有毒有害品的檢驗、和監(jiān)測設備建設，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。
（三）通信保障。建立和完善應急通訊系統(tǒng)，保證應急工作領導小組與各成員單位、上級主管部門、各級政府之間的通信暢通。
（四）治安保障。鎮(zhèn)派出所要加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進行。
�。ㄎ澹┙�(jīng)費保障。環(huán)境污染事件應急響應經(jīng)費，鎮(zhèn)財政予以保證。
�。┬麄鹘逃Ｕ�。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等新聞媒體進行環(huán)境污染防治及應對突發(fā)性環(huán)境污染事件災害知識的宣傳，對公眾開展環(huán)境污染災害避險、自救、互救等知識教育，增強全民意識。
（七）監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室監(jiān)督檢查預案實施的全過程和保障應急措施的落實情況。
（八）日常防范。加強對危險化學品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 3
為做好清明節(jié)祭掃安全保障工作，鞏固前期疫情防控成果，有效預防各類突發(fā)公共事件，制定本預案。
一、指導思想
堅持以民為本，為民服務，切實做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動的安全保障、優(yōu)質(zhì)服務和宣傳引導工作，確保實現(xiàn)“文明低碳祭掃，平安和諧清明”的目標，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會的促進作用。
二、應急指揮組織機構(gòu)及職責
成立鎮(zhèn)清明節(jié)期間群眾祭掃活動突發(fā)事件應急工作指揮部，具體負責應急情況指揮處理工作。
1.總指揮職責：負責對清明祭掃期間突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2.副總指揮職責：協(xié)助總指揮做好突發(fā)事件應急處理的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。
3.指揮部成員單位職責分工：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工進行精心準備，具體指導、現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應急處置工作，組織實施與處置工作有關的'各項具體事項。
黨政辦：負責召xx有關部門召開全鎮(zhèn)清明節(jié)期間群眾祭祀接待安全應急工作協(xié)調(diào)會議；協(xié)調(diào)有關部門和單位解決工作中存在的問題。并負責清明祭掃活動宣傳報道工作；協(xié)調(diào)新聞媒體利用清明節(jié)之際開展倡導文明祭掃和對《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的指導意見》的宣傳報道；及時發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃；負責突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。
鎮(zhèn)民政辦：負責對殯葬服務場所安全接待工作的監(jiān)督指導；做好各祭掃點的安全防范制度落實；督促各祭掃點做好應對突發(fā)事件的處置預案，制定事故應急救援措施；負責在安全防范、交通疏導、規(guī)范服務、引導群眾開展文明祭掃活動等方面，制定周密工作方案；協(xié)助黨政辦做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助工商部門查處銷售非法喪葬用品；協(xié)助綜合執(zhí)法部門加強對沿街撒紙錢、銷售冥品、冥幣行為的查處；負責清明節(jié)期間群眾祭掃接待情況的收xx、匯總和上報工作。
派出所：負責組織協(xié)調(diào)警力和清明節(jié)期間有關消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現(xiàn)場備勤；發(fā)生火災時，及時組織撲火工作。維護好清明節(jié)期間群眾祭掃現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；并負責協(xié)調(diào)清明期間臨時增設停車場問題；增設臨時交通設施，根據(jù)實際情況，適時增設機動車臨時繞行、單行、禁行等標志，并適時采取分流措施；根據(jù)停車需求情況，臨時采取占用道路停車等措施，緩解交通和車輛停放壓力；如遇突發(fā)情況，及時指揮疏導、疏散車輛和人流，并保障救援通道暢通；減少交通擁堵。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責祭掃活動中突發(fā)病人的救治工作和突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。
文明辦：做好優(yōu)質(zhì)服務和宣傳引導工作，確保實現(xiàn)“文明低碳祭掃，平安和諧清明”的目標，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會的促進作用。做好清明交通宣傳工作，向群眾宣傳盡量避開高峰日祭掃。
林業(yè)站：負責清明節(jié)祭掃期間重點區(qū)域的護林、防火工作，加強防火宣傳，設置提示牌，提醒群眾注意防火。
各村（居）：按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、開展道路交通安全勸導，突發(fā)事故應急處置方案的制定和落實，確保清明節(jié)群眾祭掃期間不發(fā)生火災、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故；負責本轄區(qū)祭掃活動的治安秩序；做好重點區(qū)域主要干線及墓葬點周圍交通疏導工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳及疏導工作。在清明節(jié)祭掃高峰期各村（居）要派專職人員負責對本轄區(qū)十字路口及祭掃現(xiàn)場的維護和看守，以免發(fā)生火災等事故。
四、突發(fā)事件應急處理預警措施
突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應當立即啟動突發(fā)事件應急處置預案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。
（一）祭掃現(xiàn)場及重點區(qū)域出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時：
1.現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作，并對人員進行疏散、控制人員總量，保持現(xiàn)場秩序。
2.現(xiàn)場派出所人員及時指揮疏導車輛和人流。
�。ǘ┸囕v停放困難，交通嚴重擁堵時：
1.派出所及時采取管制措施。
2.臨時占用道路停車。
�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)情況時：
1.現(xiàn)場工作人員就地、就近進行撲救。
2.消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火。
3.及時向指揮部報告。
4.緊急疏散群眾，將人員轉(zhuǎn)移到空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡，撤離危險區(qū)域時選擇最近、最暢通的出口撤離。
（四）出現(xiàn)突發(fā)事故，祭掃群眾有擠傷情況時：
1.現(xiàn)場工作人員迅速聯(lián)系救護人員及車輛，及時開展現(xiàn)場搶救工作。
2.迅速向指揮部報告。
3.派出所維持好現(xiàn)場秩序，引導疏散群眾并及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通。
4.民政部門配合做好善后事宜。
�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時采取的措施：
1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物時，現(xiàn)場人員迅速報告指揮部，由公安部門專業(yè)人員迅速進行處置。
2.發(fā)生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置。
3.救護人員迅速搶救傷員。
4.消防車迅速到現(xiàn)場撲救。
5.現(xiàn)場工作人員負責疏散群眾。
（六）出現(xiàn)個別人借機制造事端時：
處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。
�。ㄆ撸┩话l(fā)矛盾糾紛時：
處置原則：及時化解、協(xié)調(diào)處理、避免不良影響。發(fā)生與群眾糾紛和矛盾時，現(xiàn)場工作人員要態(tài)度平和、保持冷靜，耐心做好群眾解釋工作。避免矛盾沖突，必要時，聯(lián)系公安部門協(xié)調(diào)解決。
五、突發(fā)事件處理工作
突發(fā)事件發(fā)生后，由鎮(zhèn)黨政辦組織安排事故調(diào)查、責任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度、工作負責、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚。對因不負責任、撤離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關單位及人員的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 4
清明節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)祭掃是每年的一次大規(guī)模群眾性活動，為保證清明節(jié)期間群眾生產(chǎn)、生活和群眾祭掃活動順利進行，及時應對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，特別是嚴防因人員聚xx引發(fā)的疫情，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
一、指導思想
在疫情總體可控的前提下，以“平安祭掃、節(jié)地生態(tài)”為主題，認真貫徹殯葬有關政策、法規(guī)和文件精神，充分發(fā)揮清明祭掃服務保障工作對推進殯葬改革的'積極作用，加快推進惠民、節(jié)地、生態(tài)殯葬，倡導移風易俗，強化行風建設，提高服務水平，實現(xiàn)文明祭掃，平安清明的工作目標。
二、工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責；互相配合，屬地為主；各司其職，各盡其責；科學決策、及時處置。
三、組織機構(gòu)設置及職責
為將預案工作落到實處，特成立鎮(zhèn)清明節(jié)期間突發(fā)事件領導小組，鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長,各辦主任、派出所所長和各村（居）委員會主任為成員。領導小組下設辦公室。領導小組成員單位由全鎮(zhèn)9個村委會和1個居委會組成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 5
自然災害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁，主要有干旱、洪澇、風雹、病蟲等。這些自然災害給國家、集體和人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失。為保證在災害發(fā)生前準確地預報和有效地預防，災害發(fā)生后高效、有序地開展救援、安置、轉(zhuǎn)移災民和災后重建等工作，最大限度地減輕災害造成的損失，根據(jù)市上有關規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
�。ㄒ唬┡R災應急反應
臨災應急是指上級發(fā)布特大災害預報后的應急行為。臨災預報發(fā)布后，鎮(zhèn)政府及有關部門立即進入臨災狀態(tài)，并做好救災準備工作,對重點部位和易發(fā)災害的地方要重點關注。
1.啟動救災應急預案，成立救災機構(gòu)。救災工作實行黨委、政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)抗災救災指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、各單位、各村社共同參與，全力實施，協(xié)同配合，各司其職。
�。�1）鎮(zhèn)抗災救災指揮部的組成
總指揮：胡智（鎮(zhèn)黨委書記）、鄧昌艷（鎮(zhèn)長）
副總指揮：盧敏（鎮(zhèn)黨委副書記）、李光福、楊海龍（副鎮(zhèn)長）、劉關蓉（副鎮(zhèn)長）、曹晉松（派出所所長、鎮(zhèn)黨委委員）、何東（副鎮(zhèn)長）。
成員：馬廷祥（經(jīng)濟發(fā)展與社會事務辦主任、鎮(zhèn)黨委委員）、黃貴洪（財政所所長、鎮(zhèn)黨委委員）、曾小麗（高坪鎮(zhèn)場鎮(zhèn)黨支部書記、鎮(zhèn)黨委委員）、楊牧晨（黨政辦副主任）、彭長生（農(nóng)業(yè)服務中心主任）、楊善春（武裝部副部長）、蔣澤（社會事業(yè)和計生服務中心主任）、向帆波（衛(wèi)生院院長）、王祥金（畜牧站站長）。
指揮部辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展與社會事務辦，馬廷祥兼任辦公室主任。
�。�2）鎮(zhèn)抗災救災指揮部的主要職責
向市救災辦、民政局和有關部門報告災情和救災應急方案及救災中發(fā)生的重大問題。
統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災害應急、救災工作和應急預案的實施；派出指揮人員組織災區(qū)現(xiàn)場救災工作。
決定派遣搶險救災隊伍，協(xié)調(diào)解決救災中急需解決的`重大問題。
及時掌握災情、險情及其發(fā)展趨勢，請求市上有關部門實施對口緊急支援和增撥救災款物。
及時匯總災情，統(tǒng)一發(fā)布災情信息。
接受救災捐贈，分發(fā)救災款物。
協(xié)調(diào)跨單位及其他救災工作。
2.召開鎮(zhèn)抗災救災指揮部成員、有關部門、單位負責人會議，通報預測的災情，研究、部署預報區(qū)的防災減災工作。派出防災監(jiān)督、檢查人員，赴預報區(qū)檢查督促應急預案的實施，協(xié)調(diào)處理有關事項；建立救災物資儲備庫。
3.適時向預報地的村民和單位發(fā)出進行避災疏散的指令和公告。
4.隨時向上級報告災情變化，做好災害快速評估準備，及時提出延長臨災應急期或撤消預報建議。
5.民兵應急分隊組織做好搶險救災準備。
6.農(nóng)業(yè)綜合服務中心（含水利）、供電等部門，對預報區(qū)內(nèi)的生命線工程和次生災害源，要采取緊急抗災加固措施，做好搶險救災準備。
7.派出所做好預報區(qū)社會治安管理工作，對重要部位和重點企業(yè)加強保衛(wèi)。
8.經(jīng)濟與社會事務辦、社會事業(yè)和計生服務中心在預報區(qū)廣泛宣傳防災、避災知識，及時平息災害謠傳、誤傳，保持社會穩(wěn)定。
9.經(jīng)濟與社會事務辦、黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門做好救災準備。
（二）災后救災措施
災害發(fā)生后，有關部門和單位要在抗災救災指揮部的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，全力投入搶險救災工作。
1.人員搶險與工程搶險
鎮(zhèn)武裝部迅速調(diào)集、指揮民兵應急分隊趕赴災區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)移被困人員，協(xié)助有關部門進行工程搶險，并在受災現(xiàn)場抗災救災指揮部的統(tǒng)一領導下，及時調(diào)整搶救和搶險隊伍。
2.醫(yī)療救護與疾病預防
衛(wèi)生院、畜牧站在災后2小時內(nèi)建立起傷員、家畜救治網(wǎng)絡，迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)及疾病預防控制機構(gòu)趕赴災區(qū)搶救傷員，必要時請上級對口支援。災情發(fā)生12小時內(nèi)派出防疫隊伍進入指定區(qū)域，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時檢查、檢測災區(qū)的飲用水源、食品等。
3.食品、物資供應
經(jīng)濟與社會事務辦、黨政辦、財政所等部門要組織調(diào)運食品（飲水）、救災物資，保證災區(qū)生活必需品的供應。災后3小時內(nèi)，食品供應按每人每天1斤主食（饅頭、方便面、餅干等）、部分副食（純凈水、礦泉水等）標準供應災民。保證布匹、煤炭、鐵絲、木材等物資供應；負責救災車輛及油料供應。
4.通訊保障
與有關單位聯(lián)系，盡快恢復被毀的通訊設施。
5.電力保障
與電力部門聯(lián)系迅速調(diào)集搶修隊伍，協(xié)助災區(qū)盡快恢復被破壞的送、配電設施，保證災區(qū)用電。
6.災民安置
災情發(fā)生2小時內(nèi)，鎮(zhèn)人武部民兵應急分隊和其他救援人員一起搶救遇險群眾、轉(zhuǎn)移和安置災民。采取借住公房、搭建簡易棚、調(diào)撥帳篷、對口接待、投親靠友等多種形式，組織群眾自救，救護傷員；妥善處理死亡者的善后事宜，組織群眾盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。及時制定救災款物分配方案，承擔災民無力克服的吃、穿、住和因災引起疾病的醫(yī)治等救濟工作，保障災民的基本生活。
7.災情報送和發(fā)布
�。�1）災情評估。包括以下內(nèi)容：災情發(fā)生的時間、時段、受災面積、成災面積、絕收面積、受災人數(shù)、成災人數(shù)、被困人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、無家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因災傷病人數(shù)、因災死亡人數(shù)、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、減產(chǎn)糧食、飲水困難大牲畜、因災死亡大牲畜、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量、需口糧救濟人數(shù)、需救濟糧數(shù)量、需救濟傷病人數(shù)、需衣被救濟人數(shù)、道路、橋梁、企業(yè)等受災情況。
�。�2）災情報送。在災情發(fā)生后，6小時內(nèi)分別報市救災辦和市民政局，災情一時統(tǒng)計不準的，先報受災種類、受災區(qū)域、受災面積、受災人口等大致情況，待查實后作詳細書面報告。
�。�3）災情發(fā)布。需要向社會公布的，在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災救災指揮部實施向社會公布。
8.生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復
經(jīng)濟與社會事務辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心等組織指導災民開展生產(chǎn)自救及災后生產(chǎn)恢復工作，組織指導災民搞好搶種補種農(nóng)作物以及各類應時蔬菜。組織毀壞溝渠和其他設施的搶修。
財政所、經(jīng)濟與社會事務辦、國土辦等負責組織、指導、幫助災區(qū)進行倒房、危房的重建。
個別或部分農(nóng)戶民房因災倒塌的，原則上在原宅基地建房；整個院落房屋倒塌的，統(tǒng)一規(guī)劃建房。
9.社會治安維護
武裝部、派出所加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護社會秩序，預防和打擊各種違法犯罪活動，保障搶險救災工作順利進行。
10.氣象及水位監(jiān)測
農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責與上級有關部門聯(lián)系，負責對天氣、雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測，及時作好測報。分析預測未來流量以及可能出現(xiàn)的險情，對可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災情、險情及時報告，并提出應對和緊急求援的建議。
11.宣傳報道
黨政辦、社會事業(yè)和計生服務中心要依據(jù)救災指揮部提供的情況和部署，按照宣傳提綱和災情統(tǒng)一報道口徑，及時向公眾發(fā)布災情等有關信息，做好宣傳工作，傳播救災知識，提高社會的防災、抗災和減災意識，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝災害，及時平息災害謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。
12.其他緊急事項
由鎮(zhèn)抗災救災指揮部根據(jù)情況指定有關部門負責處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 6
清明節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)祭掃是每年的一次大規(guī)模群眾性活動，為保證清明節(jié)期間群眾生產(chǎn)、生活和群眾祭掃活動順利進行，及時應對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，特別是嚴防因人員聚xx引發(fā)的疫情，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
一、指導思想
在疫情總體可控的前提下，以“平安祭掃、節(jié)地生態(tài)”為主題，認真貫徹殯葬有關政策、法規(guī)和文件精神，充分發(fā)揮清明祭掃服務保障工作對推進殯葬改革的'積極作用，加快推進惠民、節(jié)地、生態(tài)殯葬，倡導移風易俗，強化行風建設，提高服務水平，實現(xiàn)文明祭掃，平安清明的工作目標。
二、工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責；互相配合，屬地為主；各司其職，各盡其責；科學決策、及時處置。
三、組織機構(gòu)設置及職責
為將預案工作落到實處，特成立鎮(zhèn)清明節(jié)期間突發(fā)事件領導小組，鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長,各辦主任、派出所所長和各村（居）委員會主任為成員。領導小組下設辦公室。領導小組成員單位由全鎮(zhèn)9個村委會和1個居委會組成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 7
一、指導原則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為了有效的預防突發(fā)性環(huán)境事件造成的環(huán)境破壞，強化“風險評估、隱患排查、事故預警和應急處理”思想工作機制，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕、消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護全鎮(zhèn)環(huán)境安全。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《臨沂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《臨沂市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關的法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于楊莊鎮(zhèn)環(huán)保應急預案、預警工作，突發(fā)環(huán)境事件以及由鎮(zhèn)政府或縣環(huán)保局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應急工作。
輻射污染事件的應對工作按照《沂水縣輻射事故應急預案》和《沂水縣環(huán)保局輻射事故應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《沂水縣重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，積極預防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設。加強演練，強化預防、預警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。
2、統(tǒng)一領導，分工負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，實行分工負責，各相關部門、單位各司其事。
3、分類管理，科學處置。針對不同污染源和風險源的性質(zhì)和特點，實行分類管理；充分利用專業(yè)優(yōu)勢實施應急響應和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害。
4、平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分利用應急資源，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的準備工作，加強培訓，定期演練，充分發(fā)揮環(huán)保應急專業(yè)隊伍及社會環(huán)境應急救援力量的作用。
�。ㄎ澹┦录旨�
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1.
二、組織管理
1、成立突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組，由鎮(zhèn)政府主要領導任組長，副科級領導任副組長，有關部門主要負責人和社區(qū)書記為成員，統(tǒng)一組織、領導、管理、指揮轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應急防治工作。定期聽取有關突發(fā)環(huán)境事件防治工作情況匯報，解決應急事件中存在的困難和問題。
2、突發(fā)環(huán)境事件應急小組常態(tài)下，不作為單獨部門開展工作；日常防治工作由環(huán)保辦負責，績效考核辦公室跟蹤督察，有關部門要按照職責分工，承擔相應的防治工作。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應急工作程序，全力開展防治突發(fā)環(huán)境事件應急工作，堅決控制事件險情的蔓延和擴展。各小組職責如下：
(1)領導小組負責貫徹落實國家、省、市、縣突發(fā)環(huán)境事件應急防治及領導小組的決策和工作安排，及時組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案；組織落實全縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組的決定；整合環(huán)境保護管理資源，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各方力量，全面落實各項預防控制措施。
(2)黨政辦：負責審核突發(fā)環(huán)境事件報告信息和新聞稿件；負責信息調(diào)度及上報，搞好后勤保障工作，認真做好人員、物資、車輛的應急準備工作。
(3)績效考核辦公室：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處理的督導工作，對建立突發(fā)環(huán)境事故應急系統(tǒng)工作的落實情況進行監(jiān)督檢查，跟蹤督導預防排查工作。
(4)財政所：負責配合各單位、部門做好全鎮(zhèn)環(huán)境安全防控體系技術裝備能力建設；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)環(huán)境事件應急專項經(jīng)費。
(5)司法所：負責突發(fā)環(huán)境事件處理的文書制作，搞好現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；配合有關部門、單位做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的處理工作；負責開展環(huán)境安全宣傳教育工作。
(6)環(huán)保辦：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急調(diào)查和處理，配合監(jiān)察隊搞好現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負責自然生態(tài)系統(tǒng)(除農(nóng)、林外其他生態(tài)系統(tǒng))的外來入侵生物突發(fā)事件應急處置工作；根據(jù)鎮(zhèn)政府和區(qū)環(huán)保辦公室授權指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，會同有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
(7)社區(qū)辦：負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)預防排查、監(jiān)督檢查工作，負責突發(fā)環(huán)境事件的應急指揮及上報工作，協(xié)助各小組搞好后勤保障和現(xiàn)場調(diào)查取證工作；
(8)后勤辦：負責購買儲存?zhèn)溆梦镔Y，如：編織袋、鏟子、滅火器、過濾網(wǎng)、稀釋劑等突發(fā)環(huán)境應急物資。
3、各單位、社區(qū)要參照鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急處置領導機構(gòu)及部門職責分工，按照屬地為主，先期處置。各社區(qū)負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作。嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，企事業(yè)單位造成突發(fā)環(huán)境事件時，應進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告鎮(zhèn)環(huán)保辦。
三、預防排查
要特別注重“突發(fā)性環(huán)境事故”防范，對環(huán)境保護工作中的熱點、難點問題和易引發(fā)的環(huán)境污染事故，要建立必要的預防和排查制度。盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。對已發(fā)生的環(huán)境污染事故盡最大努力減輕直至消除事故危害，做到事前準備、事中應急、事后總結(jié)。
1、環(huán)境事故隱患排查的重點是：放射源及射線裝置、化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、危險化學品（危險廢物）生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)。
2、環(huán)保辦應負責做好突發(fā)環(huán)境事故的預防和環(huán)境事件隱患的排查工作，定期或不定期的組織重點排查，建立環(huán)境事故隱患排查檔案，準確掌握本地區(qū)對環(huán)境存在風險的、危險的危險源和危險廢物，注重加強日常風險管理和風險控制。切實做好本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的防范和預防工作。對化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、化學危險品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)進行督察、檢查，并及時匯總，督導有關單位儲存應急物資。
3、應加強環(huán)境事件風險評價及應急處置技術的科學研究，加強環(huán)境事故防范和處理處置的宣傳教育。要有效利用12369環(huán)保舉報熱線電話，獲得環(huán)境事故發(fā)生的第一信息，建立快速受理、處理、反應系統(tǒng)。
四、應急反應
（一）分級響應
1、分級響應機制
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應。超出本級政府應急處置能力時，應及時上報上一級政府。特別重大(Ⅰ級)響應由國務院組織實施，重大（Ⅱ級）響應由省政府組織實施，較大（Ⅲ級）響應由縣政府組織實施，一般（Ⅳ級）響應由鎮(zhèn)政府組織實施。
2、分級響應的啟動
�、窦夗憫�。發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，在及時做好緊急處置工作的同時，報請縣政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)，由縣政府報請省政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)，由省政府報請國務院突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組織實施。在縣政府統(tǒng)一指揮下，配合國務院和省政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)的部署、組織和救援工作。及時報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。
根據(jù)預警信息，采取下列應急處置措施：
(1)開通與事發(fā)地應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡，核實有關情況，并立即上報突發(fā)環(huán)境事件變化及應急工作進展情況；
(2)及時向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況；
(3)根據(jù)應急需要，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。指揮部成員單位啟動具體行動方案，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應應急響應，實施應急處置；
(4)組成應急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業(yè)應急指揮機構(gòu)提供技術支持；
(5)派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專業(yè)應急力量實施增援。
鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據(jù)各自職責采取以下行動：
(1)啟動并實施本部門應急響應，及時報告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)；
(2)成立本部門應急指揮機構(gòu)；
(3)協(xié)調(diào)組織應急救援力量開展應急救援工作；
(4)需要其他應急救援力量支援時，向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)提出請求。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地村（社區(qū)）應結(jié)合本地實際，調(diào)集相關應急力量，在鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)的領導下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。
�、蚣夗憫�。發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，由省政府負責啟動Ⅱ級響應。省政府或者省政府授權省環(huán)保部門成立應急指揮機構(gòu)，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，根據(jù)預警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置相同的措施。
�、蠹夗憫�。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由縣政府負責啟動Ⅲ級響應�？h政府或者縣政府授權區(qū)環(huán)保部門成立應急指揮機構(gòu)，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，根據(jù)預警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置相同的措施。
�、艏夗憫�。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由鎮(zhèn)政府負責啟動Ⅳ級響應。鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府授權鎮(zhèn)環(huán)保部門成立應急指揮機構(gòu)，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時向縣環(huán)保部門報告事件處理工作進展情況。Ⅳ級響應采取下列應急處置措施：
(1)鎮(zhèn)政府啟動應急響應，組織實施應急處置。根據(jù)應急需要，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作，并及時向縣政府、區(qū)環(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況；
(2)開通與事發(fā)地應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡，核實有關情況；
(3)及時向區(qū)環(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件變化情況和應急救援實施情況；
(4)組成應急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業(yè)應急指揮機構(gòu)提供技術支持；
(5)派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專業(yè)應急力量實施增援。
(6)必要時邀請區(qū)環(huán)保部門組織有關專家參加分析情況，并請求派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導現(xiàn)場應急救援，為鎮(zhèn)應急救援提供技術支持。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，應重點保護好可能受危害的居住區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等敏感保護目標。同時督促發(fā)生事故的單位采取措施減輕或消除污染危害，接受調(diào)查處理。
�。ǘ╉憫胧�
(1)實施應急處置環(huán)境事故時，應對突發(fā)性環(huán)境污染事故源周邊應設置一定距離的防護帶和疏散路線，在敏感地帶(如水源地周邊)設立禁區(qū)，以備在事故突發(fā)時有較安全的防護帶和應急搶險行動的時間、空間，最大限度地保證生命財產(chǎn)的安全。
(2)環(huán)境事故發(fā)生后，應立即啟動“應急預案”開展應急處置，各小組根據(jù)分工立即進入應急狀態(tài)。組織應急環(huán)境監(jiān)測、應急處置人員迅速趕赴現(xiàn)場，全面開展各項工作。全面開展應急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)視監(jiān)測，快速判斷污染種類、污染物濃度、污染范圍及其產(chǎn)生的危害影響，并分析事態(tài)發(fā)展趨勢。必要時應取得上一級環(huán)境監(jiān)測部門的技術支持和支援。
(3)環(huán)境事故應急領導小組及其辦公室對發(fā)生的環(huán)境事故盡最大努力提供技術支持和物資支援；對可能造成的環(huán)境污染提出應急處置預案，對已造成的環(huán)境污染提出應急處置方案。
(4)在組織實施“應急預案”過程時，應及時成立事故調(diào)查領導小組，進行現(xiàn)場調(diào)查。跨行政區(qū)域的環(huán)境事故，由上一級環(huán)境保護行政主管部門負責組織協(xié)調(diào)、處理。
(5)要加強與各級政府部門和社會各方面的緊密協(xié)作，建立與公安派出所、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、交通、通訊等部門在內(nèi)的區(qū)域性協(xié)作關系。力求在短時間內(nèi)實現(xiàn)應急反應最佳決策、行動程序和搶險措施。
五、報告制度
1、一旦發(fā)生環(huán)境事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染與破壞事故的單位及個人必須立即采取措施進行處理，通報可能受到污染危害的單位和居民，并且向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告。
2、在發(fā)生環(huán)境事故、啟動“應急預案”的同時，須及時將有關情況向同級人民政府和上一級主管部門報告。
3、重大或特大環(huán)境事故報告分為速報、確報和處理結(jié)果三類。
(1)速報：從發(fā)現(xiàn)事故后起48小時以內(nèi)上報，報告形式可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；
(2)確報：在查清有關基本情況后立即上報，上報形式可通過電話或書面報告；
(3)處理結(jié)果報告：在事故處理完后立即上報，處理結(jié)果報告采用書面報告。
4、環(huán)境事故報告的內(nèi)容。
(1)速報：事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、 野生動植物受損數(shù)量、受害面積及程度等初步情情況；
(2)確報：在速報基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生原因、過程及采取的應急措施等基本情況；
(3)處理結(jié)果報告：在確報基礎上報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文明等詳細情況。
六、后期處置
�。ㄒ唬┛偨Y(jié)評估
(1)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應急指揮機構(gòu)負責指導有關部門和社區(qū)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復出現(xiàn)，并對造成的經(jīng)濟損失進行評估；
(2)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)辦公室負責編制一般環(huán)境突發(fā)事件處置工作總結(jié)報告；
(3)配合區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)辦公室開展較大突發(fā)環(huán)境事件應急過程評價，并組織實施。
(4)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估標準和實踐經(jīng)驗負責組織對本部門應急預案進行評估，并及時修訂本部門環(huán)境應急預案。
（二）善后處置
鎮(zhèn)政府組織有關專家對受影響地鎮(zhèn)的范圍進行科學評估，制定環(huán)境恢復等善后工作計劃，并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。
（三）保險
適用《工傷保險條例》規(guī)定的單位，應按規(guī)定參加工傷保險。可能引起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。各有關部門要為環(huán)境應急工作人員辦理人身意外傷害保險。
七、監(jiān)督管理
為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，應強化環(huán)境應急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進。
�。ㄒ唬� 預案管理與修訂
按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關規(guī)定，進行預案管理。根據(jù)相關法律法規(guī)的'制定和修改，部門職責發(fā)生變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應急實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時修改完善本預案。
�。ǘ� 監(jiān)督考核工作機制
鎮(zhèn)環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組負責落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規(guī)定的職責。對環(huán)境應急預案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況和考核情況等，應建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。同時，應建立對應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況的審計監(jiān)督制度。
�。ㄈ� 獎勵與責任追究
突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度。
1、獎勵
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列事跡之一的部門和個人，應依據(jù)有關規(guī)定，給予獎勵：
(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的；
(2)在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中，是國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少較大損失的；
(3)對突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供重大建議，實施效果顯著的；
(4)有其他特殊貢獻的；
2、責任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；
(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；
(3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；
(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；
(5)盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；
(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應急工作人員依法執(zhí)行公務或者進行破壞活動的；
(7)散布謠言、擾亂社會秩序的；
(8)有其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害的；
八、附則
�。ㄒ唬┍绢A案用語的含義
突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。
環(huán)境應急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。
先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。
后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動。
經(jīng)濟損失，包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。
環(huán)境應急監(jiān)測，是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。
根據(jù)涉及內(nèi)容和范圍，可分為單項演練和綜合演練。
本預案中對數(shù)量的表達，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
�。ǘ╊A案實施時間
本預案由鎮(zhèn)環(huán)保部門負責解釋，自印發(fā)之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 8
一、目的
為科學有效預防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應急處置工作，維護正常的社會和經(jīng)濟秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本預案。
二、工作原則
以人為本，統(tǒng)一領導，分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時發(fā)現(xiàn)、預警、處置，提高防范環(huán)境的能力。
三、組織體系應急機構(gòu)職責
�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構(gòu)及職責
鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱環(huán)境應急指揮部）由鎮(zhèn)長任指揮長，分管環(huán)保領導任副指揮長，鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農(nóng)業(yè)服務中心、國土所、大有中心衛(wèi)生院、大有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)環(huán)建站，負責全鎮(zhèn)環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。其職責為：組織實施本預案，研究決定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急處置工作的重大問題。
�。ǘ╂�(zhèn)環(huán)境應急指揮部成員單位職責
鎮(zhèn)環(huán)建站：組織擬定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急預案，參與應急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
鎮(zhèn)黨政辦：負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。
鎮(zhèn)綜治辦：配合派出所負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)財政所：負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應急事件經(jīng)費保障。
鎮(zhèn)派出所：負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的'環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作，做好放射源、危險化學品、危險廢物等環(huán)境應急處置中的重要目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)食安辦：參與、協(xié)調(diào)危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應急處置工作以及食品藥品安全等方面的應急處置工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心（含水利、林業(yè)）：組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置工作�？傌撠熮r(nóng)業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲害防治和監(jiān)督管理和組織實施農(nóng)村能源建設等工作。水利站負責擬定重點流域的水資源調(diào)度，參與水資源環(huán)境污染現(xiàn)場應急行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作以及飲用水（含地下水）源地的應急監(jiān)測和處置工作。林業(yè)站負責對農(nóng)業(yè)外來物種入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物入侵情況，并組織撲滅。
鎮(zhèn)國土所：與相關部門配合負責農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負責環(huán)境污染事件發(fā)生的醫(yī)療救治工作。
鎮(zhèn)畜牧站：負責畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現(xiàn)場應急處置工作。
各成員單位要根據(jù)本預案的要求分別制定職責范圍內(nèi)的詳細操作規(guī)范，在本預案啟動后，按程序進入應急狀態(tài)。
四、預警和預防機制
對于因自然災害等原因可能造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞重大事件，各相關部門應及時掌握動態(tài)。指揮部辦公室設立接警值班室，負責接警、處警工作。進入預警期后，應采取以下措施：立即啟動相關應急預案，發(fā)布預警公告，實行24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。
五、應急響應
�。ㄒ唬╉憫绦�
應急指揮部辦公室在接到報警信息后，立即對事件進行核實、掌握事件進展情況，根據(jù)對事件的初步判斷認為需要啟動應急響應時，及時向指揮部提出預案建議。需要有關應急處置支援時，及時向上級指揮部提出請示。
�。ǘ╉憫胧�
指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)應急指揮部報告，接到預警報告后，按照事件發(fā)生、發(fā)生特點、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，做好應急防范措施。預案啟動后，鎮(zhèn)應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結(jié)應急處置力量。
六、應急分隊
各村（居）委相應成立應急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作，應急分隊構(gòu)成如下：
1.大一居委（10人），負責組織人：鄧小五。
2.石良村（12人），負責組織人：劉德書。
3.水源村（12人），負責組織人：馮明遠。
4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。
5.大保村（11人），負責組織人：張承全。
七、后期處置
應急結(jié)束后，環(huán)境應急指揮部成員單位和有關部門組成善后處理組，負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調(diào)查、取證等工作。
八、宣傳、培訓
指揮部定期開展環(huán)境應急檢測，應急處置人員培訓，提高環(huán)境應急隊伍的應急能力。
九、獎勵與責任追究
1.獎勵：對環(huán)境事件應急工作中有突出貢獻，成績顯著的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
2.責任追究：在環(huán)境事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 9
一、指導思想和工作原則
�。ㄒ唬┲笇枷耄簣猿帧邦A防為主、常備不懈”的方針，認真貫徹落實《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《湖南省傳染性非典型肺炎防治管理暫行辦法》以及上級關于重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的各項指示及工作部署，立足于抗大災防大疫。確保災后無大疫。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t：統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作。二、組織領導：成立重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組，下設醫(yī)療隊、撲疫隊和督查隊。重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組組長：吳清輝,副組長;曹斌、饒磊，成員：彭朝華、曾繼民、吳常青、楊小斌、黃志吾、金含梅、金四蓮。
二、目標
�。ㄒ唬﹤魅静蟾姘l(fā)病率傳染性非典型肺炎得到有效控制，全年無甲類傳染病傳播和流行，乙類傳染病報告發(fā)病率低于近五年的平均水平。
�。ǘ┲攸c傳染病控制，采取一切措施，做好傳染性非典型肺炎的防治工作；甲類傳染病能及時發(fā)現(xiàn)和處理。疫情不擴散，無二代病人；病毒性肝炎等。
第一部分總則
一、目的
為及時、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應對并及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防和控制工作。
三、基本原則
�。ㄒ唬╊A防為主
加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和防范，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
（二）快速反應
及時發(fā)現(xiàn)并上報可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內(nèi)啟動預警機制。
（三）分類指導
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區(qū)別處理，以求達到最佳效果。
�。ㄋ模┘皶r處理
在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。
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我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導機構(gòu)有權對轄鎮(zhèn)內(nèi)的各種應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資源進行統(tǒng)一調(diào)配。
第二部分應急體制建設
一、行政機構(gòu)、指揮機構(gòu)及相關部門的職責
（一）政府機構(gòu)職責
1、鎮(zhèn)政府：組織領導鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作；組織領導鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和廣大群眾落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置措施。
2、各村、社區(qū):組織落實村、社區(qū)轄內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關預防控制措施;開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制知識的宣傳。
�。ǘ┲笓]機構(gòu)組成
1、成立東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部，由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，宣傳、紀委、衛(wèi)生院、派出所、財政所、廣播站、學校、安監(jiān)辦、愛衛(wèi)會和各村（社區(qū)）等相關部門負責人任成員；
2、衛(wèi)生院設立指揮中心，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮(zhèn)政府批準。
3突發(fā)事件應急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負責。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急預案規(guī)定的職責分工進入應急狀態(tài)。
�。ㄈ┲笓]機構(gòu)職責
1）、貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區(qū)關于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作。
2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協(xié)調(diào)成員部門（單位），配合各村、社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作。
3）、對各村、社區(qū)、各有關部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。
4）、研究、處理其他有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的重大事項。
�。ㄈ┫嚓P部門職責
1）衛(wèi)生院：負責制定預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術方案，及時掌握事件動態(tài)；負責組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、檢驗檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術人員組成的應急機動隊伍和醫(yī)療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的'流行病學調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學觀察及實驗室檢測工作；對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協(xié)調(diào)政府各相關部門、各村、社區(qū)協(xié)同開展應急處置，確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區(qū)政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。
2）派出所：協(xié)助衛(wèi)生及有關部門及時封鎖可疑區(qū)域，負責做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；對病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的，負責采取強制隔離措施。
3）財政所：確保全鎮(zhèn)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需資金，落實各項應急物資�？�，撥付突發(fā)事件受害人的應急診療費用并能夠及時足額到位。
4）宣傳組：準確、及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制的措施，為媒體采訪提供方便，保證社會透明度；負責做好群眾防病知識宣傳，提高群眾自我防范能力。
5）紀委：負責對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責、出現(xiàn)失職、瀆職、違紀的黨員領導干部、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行查處。
6）后勤組：負責各相關部門、各村、社區(qū)協(xié)調(diào)、溝通工作；協(xié)助宣傳等部門做好對外的新聞報道和宣傳工作；保證全鎮(zhèn)突發(fā)事件應急物資的儲備和供應；配合有關部門抓好市場秩序的整頓；督導鎮(zhèn)屬部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的落實；保證居民日常生活必需品的正常供應。
7）教育：負責全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，做好學校、托幼機構(gòu)的健康教育工作；負責做好并落實學校內(nèi)的有關突發(fā)事件的預防控制措施。
8）工商：貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)下發(fā)的有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項價格干預措施和緊急干預措施；負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時期市場價格的監(jiān)督管理和市場藥品及相關商品的價格監(jiān)測，嚴格控制物價上漲，并對市場價格政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處各種價格違法行為。
9）城建：負責全鎮(zhèn)垃圾、糞便的污染治理，配合愛國衛(wèi)生運動，提高環(huán)境衛(wèi)生水平；指導組織全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強化環(huán)衛(wèi)設施及裝備的消毒預防工作。
10）民政：協(xié)助做好對社區(qū)居民的安撫工作；負責困難地區(qū)、困難群眾的生活和醫(yī)療救助工作。
13）安監(jiān)辦：依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時責令排除。
二、衛(wèi)生專業(yè)應急處置工作網(wǎng)絡
鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作網(wǎng)絡，具體職責如下：
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在鎮(zhèn)政府的領導下，根據(jù)衛(wèi)生院安排，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各有關部門、醫(yī)療機構(gòu)，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區(qū)的疫情動態(tài)，向鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導開展環(huán)境消毒和個人防護；協(xié)助上級單位落實預防和控制措施，做好現(xiàn)場處理工作；依托社區(qū)開展居民健康教育。
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確定監(jiān)測點，建立監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握、分析、報告疫情動態(tài)，提出防治對策；指導開展流行病學調(diào)查，承擔實驗室檢測任務；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理，指導各村（社區(qū)）做好疫點處理工作；對各村（社區(qū)）和各村衛(wèi)生所、個體診所人員開展業(yè)務培訓、指導和督查工作。
督促落實轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點和各有關單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測工作，及時上報監(jiān)測信息；做好病人流行病學個案調(diào)查、樣品采集工作，及時報告事件動態(tài)情況；承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理工作。
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建立由主要領導直接負責的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組，建立院內(nèi)工作流程，將各項工作落實到人。加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的消毒等預防工作，重視醫(yī)務人員的自身防護，防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。
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準備專用救護車和急救人員，負責轉(zhuǎn)運病人到指定醫(yī)療機構(gòu)。
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重點開展對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、預防控制措施落實情況的監(jiān)督檢查。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?/strong>
鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、自然疫源病學、微生物學、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗檢測、衛(wèi)生經(jīng)濟等方面的專家組成的鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)�。專家�(guī)煜略O傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會、食物中毒專業(yè)委員會、職業(yè)中毒專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會成員名單由衛(wèi)生院決定，專家?guī)烊粘９芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負責。
突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生院組織相應專業(yè)委員會對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導機構(gòu)指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。
四、應急機動隊
衛(wèi)生部門要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質(zhì)高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為疾病控制應急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊、醫(yī)療救護分隊等。上述隊伍分別由疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生院組建。突發(fā)事件發(fā)生時，由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。
第三部分經(jīng)費和物資保障
一、經(jīng)費
突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作所需經(jīng)費由各級財政給予充分保障，并合理安排使用。經(jīng)費包括處理突發(fā)事件所需的儀器設備、交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、急救人員防護費以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費用等。
二、物資保障
（一）建立鎮(zhèn)政府常規(guī)儲備及臨時應急儲備庫。鎮(zhèn)政府常規(guī)儲備庫由財政等相關部門和單位建立，儲備物資數(shù)量應滿足我鎮(zhèn)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情暴發(fā)流行時的需要，由鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部統(tǒng)一調(diào)撥使用；臨時應急儲備庫應能滿足疫情發(fā)生時三天內(nèi)我鎮(zhèn)疫點處理應急物資需求，由疾病預防控制中心管理，以供緊急調(diào)撥使用。具體物資儲備數(shù)量由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、財政所共同確定。
（二）各村（社區(qū)）要根據(jù)鎮(zhèn)應急預案，科學合理地制定各自應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備計劃，參照鎮(zhèn)級儲備情況并結(jié)合各自實際，做好本轄村、社區(qū)物資儲備工作。
（三）儲備物資
1、消毒器械：過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器和流行病調(diào)查人員、消毒專業(yè)人員現(xiàn)場防護設備（猴服、隔離帽、防護眼鏡、16層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫(yī)用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋；化學性污染和放射性泄漏防護用品、防化服、氧氣桶、防護面具等）；
2、中毒現(xiàn)場調(diào)查常備用品：注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺子、夾子、鑷子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、樣品冷藏設備、溫度計、毒物快速分析設備、照相機、錄音機、攝像機、中毒診斷試劑（包括各類化學及生物標準品、診斷試劑盒）、特效治療藥物（抗毒素以及特效解毒藥等）
�。ㄋ模┪镔Y供應
指定具備法定資質(zhì)的若干骨干企業(yè)作為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資生產(chǎn)基地，優(yōu)先保證各種生產(chǎn)要素供應和供水供電等外部條件。
第四部分預警體系建設
一、監(jiān)測網(wǎng)絡建設
�。ㄒ唬┙⒔∪⑼晟仆话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡，以現(xiàn)有信息網(wǎng)為基礎，充分利用農(nóng)村財務管理網(wǎng)、計劃生育信息網(wǎng)等，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級報告網(wǎng)絡。
�。ǘ┮枣�(zhèn)為單位，建立村監(jiān)測點。依據(jù)人口分布合理布局，鎮(zhèn)級政府所在地醫(yī)院、車站、企業(yè)、學校設4個，村和社區(qū)設17個，每個監(jiān)測點指定信息網(wǎng)絡通訊員，具體承擔監(jiān)測點的監(jiān)測報告工作任務，并實行定期零病例報告制度。
（三）在現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上擴展監(jiān)測范圍，擴展疾病監(jiān)測種類。對未納入監(jiān)測系統(tǒng)的相關疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測系統(tǒng)管理。對鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱等實行重點管理。
�。ㄋ模┞殬I(yè)危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡和食物中毒監(jiān)測網(wǎng)絡，要加強生物毒素和化學毒素的監(jiān)測。對有化學毒品儲存和運輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛(wèi)生學評價，對可能出現(xiàn)的情況進行預測，做好相應的應急準備。
�。ㄎ澹┘膊☆A防控制機構(gòu)要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告信息網(wǎng)絡的基礎平臺，形成微機網(wǎng)絡化管理；加強疫情監(jiān)測、相關資料分析交流，盡早發(fā)現(xiàn)和識別異�，F(xiàn)象。
（六）參與全國聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息資料庫，加強常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)、重點傳染病報告系統(tǒng)、疾病監(jiān)測、職業(yè)危害因素和食物中毒報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性、靈敏性、特異性。
二、預警系統(tǒng)
疾病預防控制機構(gòu)建立全鎮(zhèn)突發(fā)事件預警系統(tǒng)，建立健全預警報告制度，根據(jù)預警情況，制定監(jiān)測計劃。在日常工作中，定期召開鎮(zhèn)、村兩級疾病預防控制機構(gòu)業(yè)務專家聯(lián)席會議，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測分析，并及時發(fā)出預警；在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)季節(jié)到來之前，收集監(jiān)測和報告
資料，全面分析預測，作出預警報告，提出防范性措施；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行跟蹤監(jiān)測，掌握其變化情況，對可能出現(xiàn)的趨勢和問題及時進行預警。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告
�。ㄒ唬﹫蟾鎯�(nèi)容
1、初次報告。第一、必須報告信息：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯(lián)系單位人員及通訊方式。第二、盡可能報告的信息：事件的性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。
2、階段報告。報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。
3、總結(jié)報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，對事件的發(fā)生和處理情況進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。
�。ǘ﹫蟾嬖瓌t
初次報告要快，階段報告要新、準，總結(jié)報告要全。
�。ㄈ﹫蟾鏁r限
有下列情形之一的，各衛(wèi)生所、個體診所和有關單位應當在2小時內(nèi)向衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局報告；1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。
4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。
（四）報告方式
凡執(zhí)行職務的醫(yī)療保健人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、個體開業(yè)醫(yī)生和基層監(jiān)測點的報告人均為責任報告人，除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其它常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進行報告外，對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異�，F(xiàn)象要以最快方式向縣疾病控制機構(gòu)報告。
第五部分應急處理方案
一、應急處理要求
由鎮(zhèn)政府突發(fā)事件指揮部指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各有關部門共同實施，并報告上級人民政府。由區(qū)衛(wèi)生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業(yè)技術人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫(yī)療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊應在臨時現(xiàn)場指揮部領導下承擔現(xiàn)場處理工作任務。包括現(xiàn)場流行病學調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、消殺滅菌、預防性服藥、預防接種、醫(yī)療救治等。
二、控制措施
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1.現(xiàn)場處置工作程序
（1）通過流行病學調(diào)查快速確定事件發(fā)生的可能原因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)和目標人群；
�。�2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和潛在危害進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少危害；
�。�3）對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調(diào)用；
�。�4）經(jīng)過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害；參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況核實；現(xiàn)場流行病學調(diào)查、分析原因，實驗室檢驗；提出采取控制措施的建議，包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預等；處理結(jié)果的總結(jié)、評估與上報。
2.醫(yī)療救護工作程序
第一、視傷亡情況設置傷病員分檢處。
第二、對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準確評價，包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護問題。
第三、指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護力量。
第四、向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關情況，并接受指令。
第五、在現(xiàn)場醫(yī)療救護中，依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施。
第六、現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。
3.傷病員運送工作程序
傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構(gòu)分流。傷病員分流原則如下：
（1）接受傷病員的醫(yī)療機構(gòu)，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。
�。�2）傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機構(gòu)提交。
�。�3）臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構(gòu)必須無條件收治分流傷病員。
�。�4）運送傷病員途中需要監(jiān)護的，由現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮部派醫(yī)療人員護送。
�。�5）傷病員運送至醫(yī)療機構(gòu)后，由收治醫(yī)療機構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機構(gòu)要成立專門的搶救小組,負責傷病員救治工作。
4.消毒處置
（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。
（2）保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。
�。�3）實施消毒應先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。
5.現(xiàn)場情況報告程序
由現(xiàn)場最高指揮者負責向上級報告現(xiàn)場情況。
6.新聞宣傳與信息發(fā)布
按上級有關指示，統(tǒng)一口徑，指定專人向媒體發(fā)布信息，其它任何人員未經(jīng)授權不得對外公布相關信息。
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根據(jù)突發(fā)事件的社會危害程度，可分別采取以下特殊控制措施：
1.緊急調(diào)集人員、儲備的物資，征用交通工具以及相關設施設備。
2.必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
3.根據(jù)突發(fā)事件應急處理需要，對食物和水源采取控制措施。
4.限制大型公眾聚會活動，停止公共娛樂活動。
5.局部區(qū)域或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)停工、停課、停業(yè)。
第六部分正常時期準備工作
一、常規(guī)培訓
（一）培訓對象：
各級醫(yī)療機構(gòu)全體醫(yī)護人員、社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員、疾病預防控制及臨床的實驗研究人員、基層監(jiān)測點責任報告人、各級應急機動隊成員等。
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1、按時間分為應急培訓和長期培訓。
2、按類別分為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、繼續(xù)醫(yī)學教育、崗位培訓、農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗培訓、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和中級專業(yè)技術職務考核培訓等。
3、培訓可采取靈活多樣的形式，充分利用現(xiàn)有的教育資源，注重發(fā)揮學術團體和高校的作用，確保培訓質(zhì)量，定期組織現(xiàn)場模擬演練。
4、每年各級各類人員培訓時間不少于40學時，應急機動隊人員不少于80學時。
�。ㄈ┡嘤杻�(nèi)容：
《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《臨床醫(yī)護人員傳染性疾病防治培訓教材》、《疾病預防控制人員傳染性疾病防治培訓教材》、《住院醫(yī)師傳染性疾病防治培訓教材》、《社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員傳染性疾病防治培訓教材》等。
二、演練
各單位及相關人員應積極參與政府組織的公共衛(wèi)生事件應急演練，以檢驗、改善和強化攝取應急準備、協(xié)調(diào)和應對能力，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應急預案。
三、建立志愿者隊伍
發(fā)揮社區(qū)群眾性組織的優(yōu)勢，組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿者隊伍，按照平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理原則，形成不同功能應急小隊，明確管理機構(gòu)、管理制度及職責，建立人員數(shù)據(jù)庫，加強志愿者隊伍的培訓與演練
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 10
為有效處置我鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災害，最大限度地降低地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)縣處置突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，結(jié)合本鄉(xiāng)的具體情況，特制定本預案。
一、總則
（一）地質(zhì)災害是因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)作用有關的災害。
（二）地質(zhì)災害按其危害程度劃分為特大型、大型、中型、小型四個等級，其中小型地質(zhì)災害為：因地質(zhì)災害死亡3人以下，直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害。
�。ㄈ┨幹猛话l(fā)性地質(zhì)災害工作實行屬地管理、分級負責的原則。特大型、大型、中型、突發(fā)性地質(zhì)災害由省、市、縣負責應急處置工作，小型突發(fā)性地質(zhì)災害由鄉(xiāng)政府負責應急處置工作，并及時報縣有關部門給予必要的支持、配合。
二、機構(gòu)和職責
�。ㄒ唬┼l(xiāng)地質(zhì)災害搶撿救災指揮工作領導小組，謝芳菲任組長，曾博、朱喜珊任副組長，聶佳楓、劉軍文、林向軍、洪春林、傅建斌、肖志武等同志為成員。領導小組下設辦公室（在鄉(xiāng)國土資源所），林向軍兼辦公室主任。
�。ǘ┼l(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領導小組成員單位在鄉(xiāng)領導小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下配合上級地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領導小組做好大型、中型地質(zhì)災害的應急處置工作；及時做好小型地質(zhì)災害應急處置工作。根據(jù)地質(zhì)災害應急處置的需要，緊急調(diào)集搶險的應急人員，調(diào)用物資，交通工具和相關的設施、設備，必要時，可以根據(jù)需要由交通管理部門在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。
1.鄉(xiāng)黨政辦公室：負責發(fā)布地質(zhì)災害預警信息；聯(lián)絡地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領導小組成員單位，調(diào)度全鄉(xiāng)人力、物力及相關的后勤保障工作。
2.鄉(xiāng)原國土資源所：負責提供地質(zhì)災害預警信息及鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領導小組的日常工作；建立健全地質(zhì)災害預警體系、值班制度和災情速報制度；會同鄉(xiāng)有關單位做好地質(zhì)災害的搶險救助的部署工作；組織地質(zhì)災害調(diào)查；負責對發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災害地區(qū)的建筑物或建筑工程進行危房檢查，組織指導群眾安全轉(zhuǎn)移。按照有關規(guī)定向縣人民政府和縣自然資源局報告突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)查和處置結(jié)果。
3.鄉(xiāng)原水管站：組織和督促對水庫周邊、水利設施沿線地質(zhì)災害的搶險、救助工作；及時向鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領導小組和村委會通報降雨信息，汛期動態(tài)。
4.鄉(xiāng)原民政所：及時掌握災民安置動態(tài)，組織調(diào)運救災物資，協(xié)助鄉(xiāng)政府對災區(qū)安置和救濟災民，安排好災民生活。及時向鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領導小組報告災民救助和安置情況。
5.鄉(xiāng)林業(yè)派出所：負責做好社會治安工作，防止因突發(fā)性地質(zhì)災害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生。
6.鄉(xiāng)衛(wèi)生院：及時赴災區(qū)投入搶救治病和防疫工作；及時向地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領導小組報告災民救助和安置情況。
7.其他有關單位：按照各自工作職責，參與搶險、救助工作。
三、監(jiān)測和預報
�。ㄒ唬┙⒌刭|(zhì)災害預警體系和群測群防網(wǎng)絡，形成覆蓋全鄉(xiāng)的'地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。在上級行政職能部門指導下建立與防汛網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)，及時傳遞地質(zhì)災害險情和汛情的信息網(wǎng)絡。
�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行24小時值班制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。接到地質(zhì)災害緊急情況或險情報告，立即摸清情況，并向鄉(xiāng)人民政府報告，還應向縣人民政府和縣自然資源局報告。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和基層的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。鄉(xiāng)、村、組加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情，及時組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，在危險區(qū)域設置警示牌，并及時向鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)國土資源所報告。
�。ㄋ模┼l(xiāng)人民政府及時將降雨信息和防災要求通知到各村、由村及時組織通知到重要地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾；各村委會和當?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏拿靼卓ā焙汀氨茈U明白卡”，做好防災的各項準備工作。
（五）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情，鄉(xiāng)人民政府、基層群眾自治組織根據(jù)實際情況及時動員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況緊急時，可以強行組織避險疏散。
四、應急處置工作
（一）特大型、大型、中型地質(zhì)災害的處置
當特大型、大型、中型地質(zhì)災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應立即采取應急處置措施，初步判定地質(zhì)災害誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，并立即將災情向縣政府和自然資源局報告，同時越級上報省、市人民政府和省、市自然資源（廳）局，在應急處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，積極配合上級組織力量救災，直至應急處置工作結(jié)束。
�。ǘ┬⌒偷刭|(zhì)災害的處置
小型突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府將立即采取應急處置措施，判定地質(zhì)災害誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，并在1小時內(nèi)將災情向縣政府和縣地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領導小組報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。
五、善后處置工作
�。ㄒ唬┑刭|(zhì)災害工作發(fā)生后，鄉(xiāng)各級組織要做好群眾的思想工作，安定情緒，組織災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，及時部署地質(zhì)災害防治和處置善后工作，民政等部門要根據(jù)職責做好救災物資調(diào)配和災民安置工作。文化廣播站及時準確、客觀地報道搶險救災的工作情況。
�。ǘ┼l(xiāng)直各單位、村民委員會及村民小組，要積極配合國土資源部門開展地質(zhì)災害調(diào)查。
�。ㄈ┮蚓葹男枰�，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設施，設備或者占用其房屋、土地的，應及時歸還；無法歸還或者造成損失的應當給相應的補償。
�。ㄋ模⿲Φ刭|(zhì)災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予獎勵和表彰。
（五）對不及時按本預案報告地質(zhì)災害災情信息，不服從指揮調(diào)度，不認真履行職責而造成嚴重后果的，依法追究單位負責人和有關責任人的責任。
六、附則
（一）本預案在本行政區(qū)內(nèi)公布，同時送縣自然資源局備案。
�。ǘ└鶕�(jù)需要每年適時組織突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作預案演練。
�。ㄈ⿲⒌刭|(zhì)災害防治資金列入年度計劃和預算。
�。ㄋ模┍绢A案由鄉(xiāng)人民政府組織，鄉(xiāng)國土所負責解釋。
�。ㄎ澹┍绢A案自發(fā)布之日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 11
第一部分總則
一、指導思想和目的
為貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急預案編制指南（試行）的通知》（衛(wèi)辦應急發(fā)[2006]215號）文件精神，規(guī)范基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作，依法規(guī)范、科學有序、及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結(jié)合本院實際，制定我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
二、工作原則
（1）政府主導、社會參與
本院在上級人民政府和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領導和指揮下，組織協(xié)調(diào)我院全員共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
�。�2）預防為主，常備不懈
定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應的監(jiān)測預警和預防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。
（3）快速反應，依法處置
加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設；做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。（4）群專結(jié)合，科學防控
應明確職責分工，廣泛動員我院各科室各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合，協(xié)助專業(yè)防控機構(gòu)，依法、科學、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，強調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實現(xiàn)條塊間的有機結(jié)合。
第二部分組織機構(gòu)
一、領導小組
成立南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），組長由院長焦木軍擔任，副組長由防�？瓶崎L宋永倉擔任。（領導小組成員名單附后）。負責本院及轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中履行職責情況。
二、社區(qū)應急組織機構(gòu)及職責
領導小組下設突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急小分隊，負責協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關工作；協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作；負責落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、處置、救治，信息的收集、分析及上報等工作；組織和動員群眾力量，開展自救和互救，參與群防群治。
第三部分日常工作措施
一、應急處理日常管理機構(gòu)
承擔本院的應急處理日常管理工作，組織對本院及轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查和隱患排查；組織技術培訓；監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況，組織應急藥品、物資準備工作。
二、社區(qū)衛(wèi)生應急技術機構(gòu)
南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的技術機構(gòu)負責本單位專業(yè)人員的技術培訓，提高醫(yī)務人員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，協(xié)助衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，監(jiān)督、檢查各項防控措施的落實情況；協(xié)助上級醫(yī)療機構(gòu)開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應急醫(yī)療救治工作。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與通報
1、監(jiān)測：按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的日常監(jiān)測；接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和專業(yè)防治機構(gòu)的業(yè)務指導，保證監(jiān)測質(zhì)量。
2、報告：任何單位和個人都有權向國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。具體報告內(nèi)容、程序、方式及時限，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《國家救災防病與公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》等相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
3、通報：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機構(gòu)的授權，及時、準確、客觀、全面地向轄區(qū)居民和單位通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展。
第四部分疫情應急響應
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和終止
1、應急反應原則：接到上級政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時，衛(wèi)生院按照分級響應的原則，作出相應的應急響應，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。
2、應急反應措施
�。�1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的.需要，組織本轄區(qū)各有關單位、村委會，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作。
（2）配合專業(yè)防治機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學調(diào)查，提供相關信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學觀察工作。
�。�3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時向上級政府和相關部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。
（4）根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在轄區(qū)內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關單位和個人開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。
3、應急反應的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組應根據(jù)上級政府做出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。
二、善后處理
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估、對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定追究當事人的責任。
第五部分保障措施
一、信息系統(tǒng)
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)，為上級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)提供相關信息。
二、醫(yī)療救治隊伍
承擔基本醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，并按照政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設置隔離和留觀病床；承擔或協(xié)助技術部門開展相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理、醫(yī)療救治和運轉(zhuǎn)工作。
三、社會公眾的宣傳教育
負責并組織各村衛(wèi)生室、、開展廣泛的衛(wèi)生宣傳，充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、宣傳車、宣傳材料等各種形式對轄區(qū)內(nèi)各村村民廣泛開展宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾依法、科學應對突發(fā)衛(wèi)生事件。
附：南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組名單、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急小分隊名單。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案 12
為有效處置我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應迅速、處置有力的應急處置體系，提高應對突發(fā)公共事件和風險的能力，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進“和諧”街道社區(qū)建設，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)和區(qū)突發(fā)公共應急預案要求，結(jié)合我鄉(xiāng)具體實際，特制定本預案。
一、總則
�。ㄒ唬┻m用范圍
處置發(fā)生在我轄區(qū)內(nèi)，具有突發(fā)性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟損失、破壞社會安定穩(wěn)定等嚴重危害和影響的重特大突發(fā)公共事件。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，預防為主。處置突發(fā)公共事件的基本目標是最大限度降低突發(fā)公共事件造成的傷亡和損失，最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。
2、依靠科學，依法規(guī)范。依法建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災減災體系和恢復重建體系。采用先進的預測、預警、報告和應急處置技術，提高預防和應對突發(fā)公共事件的水平。
3、統(tǒng)一指揮，分級負責。處置突發(fā)公共事件實行一把手負責制，統(tǒng)一指揮，堅持條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理，進行分級響應。
4、靠前處置，迅速有效。必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅持抗災和救災相結(jié)合，迅速有效的處理各類突發(fā)公共事件。
二、突發(fā)公共事件的分類和響應級別
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突發(fā)公共事件主要分為四類：
1、自然災害。主要包括干旱、暴雨、大風、冰雹、強寒流、霜凍等氣象災害；地震災害；山體崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害；森林火災和重大生物災害等。
2、事故災難。主要包括公路、水運等重大交通運輸事故，工礦企業(yè)、建設工程、重要水利設施、公共場所及學校、機關、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大損失的供水、供電、供氣、大型建筑物倒塌和道路嚴重塌陷等事故，以及特種設備安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。
3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
4、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、較大規(guī)模的事件、交通安全事故以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。
（二）響應級別
根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別進行應急響應。
三、組織機構(gòu)與職責
�。ㄒ唬┙值擂k事處突發(fā)公共事件領導小組。領導小組是轄區(qū)處置突發(fā)公共事件的非常設領導機構(gòu)，由街道辦事處主要領導、分管領導、有關職能部門領導組成。其主要職責是：當發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共事件時，負責領導、組織和指揮突發(fā)公共事件的處置；督促各有關部門及時有效做好預防、應急準備、應急處置及事后恢復與重建工作。領導小組下設辦公室，掛靠在街道辦事處社會綜合治理領導小組辦公室，負責所有緊急情況的接警、轉(zhuǎn)報和組織施救，以及必要的日常工作協(xié)調(diào)，應急處理等工作。
�。ǘ┲靥卮笸话l(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部。通常由到現(xiàn)場的街道辦事處最高職務的領導任現(xiàn)場總指揮，各相關部門的領導參加，主要職責是：組織現(xiàn)場工作組；了解人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況及影響范圍，已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時向上級部門報告；迅速制訂應急處置方案并組織實施，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險救災工作，組織調(diào)集搶險人員和搶險物資到位；負責現(xiàn)場新聞報道的指導和把關工作；指導善后處理工作。
�。ㄈ┩话l(fā)公共事件現(xiàn)場工作組。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、特點和現(xiàn)場等實際情況，下設若干個工作小組，各工作小組的組成與主要任務：
現(xiàn)場施救組: 由機關、派出所、人武部、供水、供電、事發(fā)地等單位人員組成搶險搶修隊伍，主要任務是營救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險地帶受到威脅的人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關場所；消除突發(fā)公共事件的危害和危害源；搶修交通、供水、供電、等公共基礎設施。
警戒治安組:由派出所負責。主要任務是建立警戒區(qū)域，防止與救援無關的人員進入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場應急求援工作順利開展；維護社會治安秩序；負責事發(fā)地的交通管制，保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行。
醫(yī)療救護組:由醫(yī)院負責。主要任務是建立現(xiàn)場急救站或臨時救援點，對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員人身安全；統(tǒng)計死傷人數(shù)；控制傳染病源；負責臨時安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測現(xiàn)場水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，對現(xiàn)場污染物消毒清理等。
后勤保障組:由街道辦事處黨工委等部門組成。主要任務是組織經(jīng)費及時足額到位，調(diào)集和運送救災抗災物資、救援設備器材，負責做好工作人員的日常生活保障工作。
新聞協(xié)調(diào)組:由街道辦事處黨工委等部門組成。主要任務是確保信息及時傳遞；核實、統(tǒng)計和上報災情；協(xié)助做好對外聯(lián)絡，做好新聞報導和發(fā)布工作。
善后工作組（調(diào)查與評估組）:由街道辦事處黨工委、派出所、慈善協(xié)會及保險公司等有關部門組成。主要任務是及時、準確查清突發(fā)公共事件的性質(zhì)、原因和責任，寫出調(diào)查報告，提出處理意見并寫出損失評估報告，快速理賠，保證群眾的基本生活。及時處理遇難者遺體的臨時保管及火化工作。
突發(fā)公共事件的預測、預警發(fā)布和報告:
�。ㄒ唬╊A測
加強突發(fā)公共事件監(jiān)測預報體系建設，提高預測、預報準確性，采取有效的預防和防范措施，并及時向上級報告。
�。ǘ╊A警級別與發(fā)布
突發(fā)公共事件預警級別要嚴格按照嚴重性與緊急程序，分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預警級別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
（三）報告
機關值班室接到有關重特大緊急情況的報告后，應立即向街道辦事處的主要領導報告，并在10分鐘內(nèi)向市指揮中心報告，及時向市委辦、市府辦報告，適時通報相關宣傳部門。
街道辦事處領導在接到有關重特大緊急情況的報告后，應立即通知有關部門組織搶險、施救。
五、突發(fā)公共事件的應急處置
�。ㄒ唬╊A警響應
預警警報發(fā)布后，相關部門應堅持二十四小時值班，密切關注事態(tài)發(fā)展趨勢，及時報送最新動態(tài)。各有關部門接到預警警報后，要按應急預案或應急機構(gòu)的要求，做好本部門的防范工作。
預警解除。有關情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件時，發(fā)布預警警報的部門應當立即宣布解除警報。各部門解除已采取的有關措施，迅速組織恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序。
（二）分級響應
�、窦夗憫�、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應的突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦事處領導和相關部門要在接警后第一時間趕赴現(xiàn)場，開展先期應急處置工作，迅速搶救受傷人員，防止次生災害發(fā)生，并立即報告區(qū)委、區(qū)政府和有關部門。Ⅳ級響應的突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦事處突發(fā)公共事件處置領導小組辦公室要迅速了解情況，組織相關部門開展應急處置工作，并根據(jù)有關規(guī)定如實將處置情況向區(qū)委、區(qū)政府報告。
�。ㄈ┈F(xiàn)場處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦事處負責迅速組織、開展應急處置工作，并將處置情況及事態(tài)發(fā)展情況及時報區(qū)委、區(qū)政辦和110指揮中心。各職能部門應根據(jù)職責分工，提出有效處置方案，并牽頭組織、協(xié)調(diào)緊急情況的處置。
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街道辦事處要增強責任意識和紀律意識，做好輿論引導工作，減少負面影響，維護社會安定和穩(wěn)定。
（五）善后處理
1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，必須及時做好人員安置、補償、災后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理等工作，切實保障人民群眾生活財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保證災后重建、恢復生產(chǎn)等工作有序地進行。
2、建立健全突發(fā)公共事件救災物資社會動員機制，制定捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督辦法。
3、突發(fā)公共事件調(diào)查工作，由負責處置突發(fā)公共事件的單位依據(jù)國家有關規(guī)定迅速組織調(diào)查組開展工作，并依照法定期限結(jié)案。每次重特大事件發(fā)生后，都要總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步健全應急機制。
六、突發(fā)公共事件專項應急預案
街道辦事處突發(fā)公共事件專項應急預案是總體應急預案的組成部分，由鄉(xiāng)直各有關部門負責制定實施。
�。ㄒ唬┙值擂k事處負責制定處置有關安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、勞動和社會保障、及企業(yè)改制、關閉、破產(chǎn)引發(fā)的勞資糾紛等方面的各類突發(fā)公共事件工作預案。鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)林水利線）、負責制定處置因暴雨、臺風、干旱等自然災害造成的各種災害，重大動植物疫情、森林火災、地質(zhì)災害等方面的各類突發(fā)公共事件工作預案。
�。ǘ┙值擂k事處所負責制定突發(fā)公共事件發(fā)生時生活生產(chǎn)應急救助、資金物資保障工作總體協(xié)調(diào)等方面的工作預案。
（三）醫(yī)院負責制定重大傳染性疾病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、飲用水污染等方面的各類突發(fā)公共事件工作預案。
（四）派出所、街道辦事處調(diào)處中心負責制定處置群體性治安事件、恐怖事件、公眾集聚場所安全消防事故、影響重大的'火災、爆炸和社會治安案件、交通安全以及有過激行為的群體性越級上訪事件等方面的各類突發(fā)公共事件工作預案。
（五）街道社區(qū)建設辦公室負責制定有關建筑安全、道路橋梁損毀、自來水等供應設施故障引起的突發(fā)性公共事件工作預案。
�。┙值擂k事處關工委負責制定處置涉及校園安全方面的各類突發(fā)公共事件工作預案。
七、突發(fā)公共事件應急保障措施
各有關部門要根據(jù)應急工作職責和任務，做好突發(fā)公共事件的應急保障，快速反應能力。對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障。建立應急期間黨政領導機關、現(xiàn)場指揮部、機關干部通訊暢通，明確應急參與部門人員的通訊聯(lián)系方式。
�。ǘ┈F(xiàn)場救援和搶險裝備保障。明確參與應急響應單位工程搶險裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立相應的調(diào)用和征用等制度。
�。ㄈ⿷标犖楸Ｕ�。建立應急隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫和應急隊伍保障方案。建立健全各機關團體、企事業(yè)單位和志愿者隊伍等社會力量的應急組織方案。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障。重點是制定突發(fā)公共事件期間的交通管制和線路通行、車輛調(diào)度等保障措施，保證應急物資和人員的優(yōu)先運送。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立醫(yī)療保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確醫(yī)療救治和疾病預防控制機構(gòu)的資源分布、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療設備、藥品、防疫物資的調(diào)度方案。
（六）治安保障。明確警力人員及設備分布情況。建立健全警力調(diào)度、集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方案和行動措施等。
�。ㄆ撸┪镔Y保障。建立應急物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確搶險救災物資的儲備實際情況，建立健全物資調(diào)撥方案。
（八）經(jīng)費保障。突發(fā)公共事件處置工作所需經(jīng)費實行分級負擔，分級管理。街道社區(qū)、各企事業(yè)單位應優(yōu)先予以保障。各級要加強防災減災基礎設施建設的投入，增強防災能力。
�。ň牛┥鐣⻊訂T保障。建立鄉(xiāng)社會動員數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍，居民委員會和農(nóng)村村民委員會為基礎的社會動員機制。
�。ㄊ┚o急避難場所保障。規(guī)劃和建設突發(fā)公共事件的人員應急避難場所，可與公園、廣場等公共設施的建設或改造相結(jié)合。
（十一）技術儲備與保障。建立專業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，開展突發(fā)公共事件預測、預防、預警和演練，不斷提高科學應急處置能力。
（十二）生活生命線保障。重點是確保在應急狀態(tài)下交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全和正常運行，保證群眾基本的用水、用氣、用電。
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