突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案(15篇)
在學習、工作或生活中,保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故,為了將危害降到最低,很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應(yīng)急預案。應(yīng)急預案的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編為大家收集的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案1
1適用范圍
本導則規(guī)定了企業(yè)(或事業(yè))單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案(以下簡稱應(yīng)急預案)編制的基本要求,使企業(yè)(或事業(yè))單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求,在切實加強環(huán)境風險源的監(jiān)控和防范措施,有效降低事件發(fā)生概率的前提下,規(guī)定響應(yīng)措施,對突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效救援,控制事件危害的蔓延,減小伴隨的環(huán)境影響。
本導則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風險源的企業(yè)(或事業(yè))單位,包括:向環(huán)境排放污染物的單位,生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成對環(huán)境(或健康)影響的單位。
本導則不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風險的單位。
2 規(guī)范性引用文件
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》; 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》;
《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》; 《危險物質(zhì)名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告20xx第1號);
《劇毒化學品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告20xx第2號);
《國家危險廢物名錄》;
《危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別》(GB 5085.1)
《危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩》(GB 5085.2)
《危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別》(GB 5085.3)
《危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別》(GB 5085.4)
《危險廢物鑒別標準 反應(yīng)性鑒別》(GB 5085.5)
《危險廢物鑒別標準 毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB 5085.6)
《危險廢物鑒別標準 通則》(GB 5085.7) 《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 298) 《重大危險源辨識》(GB 18218); 《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》(HJ/T169);
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》; 《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838) 《地下水質(zhì)量標準》(GB/T 14848) 《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB 3095); 《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297); 《污水綜合排放標準》(GB 8978); 《惡臭污染物排放標準》(GB 14554); 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》(GBZ1); 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2);
其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本適用于本導則。
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本導則。
3.1 危險物質(zhì)
指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。
3.2 危險廢物
指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范
。℉J/T298)認定的具有危險特性的固體廢物。
3.3 環(huán)境風險源
指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源,以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。
3.4 環(huán)境敏感區(qū)
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定,指依法設(shè)立的.各級各類自然、文化保護地,以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。
3.5 環(huán)境保護目標
指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中,需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。
3.6 環(huán)境事件
指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,生態(tài)系統(tǒng)受到干擾,人體健康受到危害,社會財富受到損失,造成不良社會影響的事件。
3.7 次生衍生事件
某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案2
一、目的
為科學有效預防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件(以下簡稱環(huán)境事件)的危害和損失,保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,規(guī)范突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,維護正常的社會和經(jīng)濟秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本預案。
二、工作原則
以人為本,統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后,堅持分級管理、屬地管理為主的原則,以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點,對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件,及時發(fā)現(xiàn)、預警、處置,提高防范環(huán)境的能力。
三、組織體系應(yīng)急機構(gòu)職責
。ㄒ唬┉h(huán)境事件應(yīng)急機構(gòu)及職責
鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱環(huán)境應(yīng)急指揮部)由鎮(zhèn)長任指揮長,分管環(huán)保領(lǐng)導任副指揮長,鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、大有中心衛(wèi)生院、大有畜牧站負責人為環(huán)境應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)建站,負責全鎮(zhèn)環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。其職責為:組織實施本預案,研究決定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重大問題。
。ǘ╂(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責
鎮(zhèn)環(huán)建站:組織擬定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急預案,參與應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
鎮(zhèn)黨政辦:負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件后勤保障和資料收集工作。
鎮(zhèn)綜治辦:配合派出所負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)財政所:負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件經(jīng)費保障。
鎮(zhèn)派出所:負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,做好放射源、危險化學品、危險廢物等環(huán)境應(yīng)急處置中的重要目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)食安辦:參與、協(xié)調(diào)危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作以及食品藥品安全等方面的應(yīng)急處置工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(含水利、林業(yè)):組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作?傌撠熮r(nóng)業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲害防治和監(jiān)督管理和組織實施農(nóng)村能源建設(shè)等工作。水利站負責擬定重點流域的水資源調(diào)度,參與水資源環(huán)境污染現(xiàn)場應(yīng)急行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作以及飲用水(含地下水)源地的應(yīng)急監(jiān)測和處置工作。林業(yè)站負責對農(nóng)業(yè)外來物種入侵的監(jiān)測,發(fā)布外來物入侵情況,并組織撲滅。
鎮(zhèn)國土所:與相關(guān)部門配合負責農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院:負責環(huán)境污染事件發(fā)生的醫(yī)療救治工作。
鎮(zhèn)畜牧站:負責畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的.環(huán)境污染事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
各成員單位要根據(jù)本預案的要求分別制定職責范圍內(nèi)的詳細操作規(guī)范,在本預案啟動后,按程序進入應(yīng)急狀態(tài)。
四、預警和預防機制
對于因自然災害等原因可能造成環(huán)境污染,生態(tài)破壞重大事件,各相關(guān)部門應(yīng)及時掌握動態(tài)。指揮部辦公室設(shè)立接警值班室,負責接警、處警工作。進入預警期后,應(yīng)采取以下措施:立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案,發(fā)布預警公告,實行24小時值班制度,加強信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集。針對可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴大。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)程序
應(yīng)急指揮部辦公室在接到報警信息后,立即對事件進行核實、掌握事件進展情況,根據(jù)對事件的初步判斷認為需要啟動應(yīng)急響應(yīng)時,及時向指揮部提出預案建議。需要有關(guān)應(yīng)急處置支援時,及時向上級指揮部提出請示。
。ǘ╉憫(yīng)措施
指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報告,接到預警報告后,按照事件發(fā)生、發(fā)生特點、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢,做好應(yīng)急防范措施。預案啟動后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負責環(huán)境事件應(yīng)急的指揮工作,成員單位按照各自職責,負責集結(jié)應(yīng)急處置力量。
六、應(yīng)急分隊
各村(居)委相應(yīng)成立應(yīng)急分隊,如有環(huán)境污染事件發(fā)生,按照屬地原則,應(yīng)立即組織應(yīng)急分隊投入事件處置和救援處理工作,應(yīng)急分隊構(gòu)成如下:
1.大一居委(10人),負責組織人:鄧小五。
2.石良村(12人),負責組織人:劉德書。
3.水源村(12人),負責組織人:馮明遠。
4.指拇村(10人),負責組織人:王興華。
5.大保村(11人),負責組織人:張承全。
七、后期處置
應(yīng)急結(jié)束后,環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處理組,負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調(diào)查、取證等工作。
八、宣傳、培訓
指揮部定期開展環(huán)境應(yīng)急檢測,應(yīng)急處置人員培訓,提高環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力。
九、獎勵與責任追究
1.獎勵:對環(huán)境事件應(yīng)急工作中有突出貢獻,成績顯著的單位和個人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
2.責任追究:在環(huán)境事件應(yīng)急工作中,有玩忽職守,不服從上級命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動,擾亂社會秩序等行為的個人,按照有關(guān)法律和規(guī)定,視情節(jié)和危害后果,給予黨紀、政紀處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案3
一、組織機構(gòu)及責權(quán)
本項目部成立應(yīng)急領(lǐng)導小組,項目經(jīng)理任組長,項目副經(jīng)理任副組長,組員由工程部、衛(wèi)生所、辦公室、各工區(qū)施工隊隊長等人組成。
應(yīng)急領(lǐng)導小組組長:全面領(lǐng)導事故應(yīng)急領(lǐng)導小組的工作,統(tǒng)一指揮事故應(yīng)急工作,并對人力、物力、財力進行調(diào)配;
副組長:總體協(xié)調(diào)各部門在事故應(yīng)急中的分工協(xié)作和響應(yīng)組長的統(tǒng)一指揮調(diào)度;
組員:服從組長、副組長及其委托人的指揮,負責人員、重要物資的疏散和救護以及報警求救工作。
二、環(huán)境污染的防治
堅持“預防為主”的方針,從施工工藝著手,降低或減少污染的產(chǎn)生,加強對“三廢”的綜合利用,提高“三廢”的回收利用率。杜絕一切污染事故。
1、振動及噪聲的防治:消除生產(chǎn)過程中的振動源和噪聲源,控制振動和噪聲的傳播。
。1)合理分布動力機械的工作場所,盡量避免同處運行較多的動力機械設(shè)備。
(2)對空壓機、發(fā)電機等噪聲超標的機械設(shè)備,采用消音器降低噪音。
。3)對于行駛的機動車輛,現(xiàn)場只許按低音喇叭,場外行駛嚴禁鳴笛。
(4)合理安排爆破時間及噪聲較大的機械作業(yè)時間,距居民較近地段,控制噪聲,噪聲較大的操作避免夜間施工。爆破在白天進行,并設(shè)好房戶。
。5)當施工隊伍駐地距居民較近地段時,避免生活噪聲對附近居民的影響。
2、粉塵的防治
(1)在施工過程中,采用濕式作業(yè),以減少粉塵的產(chǎn)生。
。2)運輸可能產(chǎn)生粉塵的車輛配備擋板及棚布,防止粉塵飛落。
(3)及時清掃、沖洗作業(yè)場地及運輸車輛,保證場地及車輛的清潔。
。4)嚴禁在場地內(nèi)燃燒各種垃圾及廢棄物。
3、廢水、廢氣的防治
。1)新增的生產(chǎn)和生活鍋爐選擇燃燒效率高、高性能的鍋爐,并配備脫硫和除塵設(shè)備,既有鍋爐考慮“以新帶老”的設(shè)計原則,以減少廢氣的排放。
。2)購置各類機械設(shè)備其污染物排放必須是達到國家排放標準的、較為先進的環(huán)保型產(chǎn)品,使之在施工生產(chǎn)中達到“零”排放,或經(jīng)過處理后污染物排放達到GB16297-1996標準。
。3)機械設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中的廢油水進行油水分離,廢油經(jīng)再生后重復利用。
。4)修建沉淀池處理廢水(包括生活污水),經(jīng)過濾沉淀池處理后可用作沖洗廁所或排入溝谷。
。5)載裝易污染物的車輛,在運輸完畢后,不得在水體直接沖洗。沖洗后的廢水必須經(jīng)過妥善處理,達到國家和地方排放標準后方準排放。
。6)加強安全生產(chǎn)和火工品的管理,最大限度的防治施工現(xiàn)場火災、爆炸的發(fā)生,以避免由此造成的`環(huán)境污染。
4、對固體廢棄物要進行分類管理,合理存放,提高回收利用率。廢(漿)渣按設(shè)計要求棄到在指定地點修建的渣場,及時清運處理生活垃圾。不使用國家明令禁止的在自然環(huán)境不能降解的制品。在使用核子精密儀等含有輻射的儀器時,合理存放,避免丟失,以防由此造成的環(huán)境污染。
5、運輸容易對環(huán)境造成影響的產(chǎn)品或原料時,必須防止散漏溢流,搞好安全防護。杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。運輸途中一旦發(fā)生意外,造成易污染物泄漏、散失、溢出或發(fā)生化學反應(yīng),對環(huán)境形成影響時,由運輸和押運人員及時采取措施,防止造成更大的環(huán)境污染。
三、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理
1、發(fā)生火災、爆炸事件而引起污染的應(yīng)急處理(見火災、爆炸應(yīng)急預案);
2、發(fā)生水污染事件的應(yīng)急預案:
。1)迅速堵截污水,以免流入河道、溝渠、農(nóng)田和魚塘等,阻止污染繼續(xù)蔓延。
。2)查找污染源源頭,若由于沉淀池滲漏造成的污染,迅速新建沉淀和隔油池,把污水引入新池中經(jīng)沉淀和各有處理后排入河道、溝渠。
。3)禁止向污水引水溝渠傾倒棄土、渣和生活垃圾或其他廢棄物。及時清理和疏通引水溝渠。
。4)污染事件發(fā)生后應(yīng)急領(lǐng)導小組要對事件發(fā)生現(xiàn)場進行調(diào)查分析,查明原因并提出整改意見和時間,報上級主管部門及當?shù)丨h(huán)境保護部門備案并接受調(diào)查。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案4
一、油品的特性,可能發(fā)生事故情況:
1、儲油容器:當油品在裝卸作業(yè)時,靜電連接不合乎要求、油品靜電的產(chǎn)生速度遠大于流散速度、油蒸氣未發(fā)散聚集過濃、冒油、油品熱脹冷縮損壞儲油容器發(fā)生漏油時,遇有火源,則易引起油品著火,到達一定極限范圍則易由著火燃燒轉(zhuǎn)為爆炸。危險范圍:油灌區(qū)易著火,火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。
2、加油現(xiàn)場:
、偌佑蜋C穿孔、破損發(fā)生漏油遇火源著火。
、诩佑蜋C電氣著火都可能引起加油機著火。
、奂佑蜁r冒油、加油車輛漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源著火。
、芗佑蛙囕v油箱靜電放電或碰撞及點燃著火、電氣線路短路或損壞著火、排氣管冒火星著火。危險范圍:加油機著火,火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。
3、加油站作業(yè)時,吸入油蒸氣,引起急、慢性中毒及職業(yè)病;如待在油蒸氣過濃地區(qū)時間過長,嚴重的則易導致人的死亡。危險范圍:油罐內(nèi)和排氣口。
二、應(yīng)急救援的組織和職責
應(yīng)急指揮機構(gòu)
組長:
副組長:
組員:
(1)加油站發(fā)生火災后,班長應(yīng)立即報警,同時報告應(yīng)急指揮組組長,立即下達啟動本應(yīng)急預案。
(2)在下達命令的同時,要制定出有效地《滅火作戰(zhàn)方案》根據(jù)火勢的具體情況進行滅火戰(zhàn)斗,同時負責向地方政府報告,并由經(jīng)理向消防部門說明火災的具體情況。
(3)在撲救火災的過程中,單位負責組織好火災現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作,積極搶救物資和人員疏散;
(4)火災撲救過程中,通信站要保證聯(lián)絡(luò)渠道暢通,聯(lián)絡(luò)要及時準確。
(5)組長要采取應(yīng)急措施,做好事故預想,保證生產(chǎn)車輛用油,并對起火的部位,滅火經(jīng)過要全面掌握,并做好記錄,為事故調(diào)查備好原始資料。。
三、報警與通訊
報警電話:火警119、急救中心120、匪警110
如站內(nèi)發(fā)生火災,當事人應(yīng)迅速拉響報警器連續(xù)響十分鐘;及時撥打119報警并報有關(guān)領(lǐng)導。做到迅速、準確、全面。防止火勢的快速蔓延,防止加油站造成巨大損失。
四、現(xiàn)場搶險
在發(fā)生火災時,站內(nèi)人員迅速趕赴現(xiàn)場,聽從指揮,各負其責參加滅火救援工作。滅火工作要做到迅速、準確、全面,救人重于救火。根據(jù)可能發(fā)生的險情,指定如下幾個預案:
1、撲救油罐車火災的預案
卸油時,油車著火,油車司機應(yīng)立即將油車駛離油站外,再進行滅火,撥打119報警及時通知相關(guān)領(lǐng)導。(此時注意要有相關(guān)人員疏導通道)
2、撲救加油機發(fā)生火災的預案
、偌佑蜋C漏油遇火星著火,要迅速切斷電源,關(guān)閉閥門,使用站內(nèi)消防設(shè)備進行撲救。
、诶讚纛l繁使加油機著火,應(yīng)立即停止加油,切斷電源,使用滅火器進行滅火。
3、撲救油罐發(fā)生火災的預案
①卸油時油品冒油或者油罐漏油滲透外流,被人點燃。應(yīng)迅速用消防沙和泥土切斷外部油品與站內(nèi)油品的連接,用滅火器進行撲救。
、谠谑瞻l(fā)油品時罐口著火,使用滅火器對準罐口進行滅火,并迅速使用石棉被將罐口蓋上悶死,使油火得以熄滅。
4、撲救站內(nèi)加油車輛發(fā)生火災的預案
、倨囍穑(1)如果車輛油箱口著火,可脫下衣服或者其他適當?shù)奈锲穼⒂拖淇诙聡朗蛊渲舷ⅰ?2)發(fā)動機著火,把發(fā)動機蓋有火星冒出,應(yīng)首先將車輛推出站外,然后打開發(fā)動機蓋使用滅火器滅火。
、谀ν熊囍穑(1)摩托車油箱漏油著火,應(yīng)馬上把車輛推出站外,使用滅火器及時切斷火源。(2)摩托車發(fā)動機著火,應(yīng)立即停止加油,先設(shè)法將油箱蓋蓋上,然后推離現(xiàn)場再使用滅火器進行撲滅火源。
5、電器發(fā)生火災的撲救預案
站內(nèi)發(fā)生電器設(shè)備著火,通常由于遭受雷擊或是因為電線老化、電源接頭松動等引起著火,應(yīng)首先切斷電源,然后再用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。嚴禁用泡沫滅火器、水或濕棉被等進行撲救,以免觸電,并要注意室內(nèi)通風,以防一氧化碳中毒。滅火后對其要進行及時的檢修。
6、檢修人員中毒救援預案
對油罐進行日常檢修的人員進入油罐內(nèi)清淤、修理等作業(yè)人員被油蒸氣致暈:作業(yè)人員要立即停止作業(yè),迅速到罐外呼吸。進入油罐內(nèi)作業(yè)人員必須系好用于安全救護的拉繩,且一次只能進入一人,一次作業(yè)時間不能過久,罐外一定要有兩人以上作好救援準備。
7、鄰近單位發(fā)生火災時的防衛(wèi)預案
如鄰近單位或公路上發(fā)生火災時,加油站應(yīng)停止營業(yè),迅速撥打119向消防隊報警,現(xiàn)場的.站領(lǐng)導應(yīng)迅速組織全體人員進行自我防范。主要有以下幾點要求:
、倏刂齐娫,加油員應(yīng)立即指揮站內(nèi)車輛撤離加油站。
、 站內(nèi)人員也要進行防范,做好臨戰(zhàn)準備。
、矍宄鸱较虻囊兹嘉,必要時支援鄰近單位滅火。
8、站內(nèi)因油蒸氣燃燒或爆炸的撲救預案
、倭⒓赐V辜佑停褂檬薏及」蘅、加油機等,切斷電源,清理疏通站內(nèi)外消防通道。
、趽艽119報警并聯(lián)系有關(guān)領(lǐng)導。
、壑笓]加油車輛迅速離開加油站,并派一人在路口等待和引導消防車。
④組織在場人員利用滅火器及其他器材對油火進行撲救,轉(zhuǎn)移地面上的油桶等小型儲油容器,最大限度減少火災的損失。
、菖浜舷廊藛T投入滅火戰(zhàn)斗。
、奕缁饎轃o法控制應(yīng)采取救人重于救火的原則。
9、防盜安全預案
如發(fā)現(xiàn)加油站內(nèi)被盜,應(yīng)立即撥打110和聲光報警器報警,保持好現(xiàn)場。及時向有關(guān)領(lǐng)導報告。
加油站發(fā)生火災事故應(yīng)注意:
、偈紫燃佑蛦T要保持鎮(zhèn)靜不要慌亂,馬上疏通道路,以免堵塞通道,避免消防車無法進入。
、诩佑蛦T要引導車輛安全有序的撤離現(xiàn)場。
③及時撥打119進行報警并通知相關(guān)領(lǐng)導。
④發(fā)現(xiàn)火苗時應(yīng)及時處理避免火勢的蔓延。
⑤如果是卸油時發(fā)生火災應(yīng)立即使油車駛離油站。
⑥值班人員不得擅自離崗,時刻注意加油站內(nèi)外的動向。發(fā)現(xiàn)問題及時撥打報警電話。
、卟⑶壹佑蛦T要維持油站周邊的秩序,協(xié)助公安、消防人員對事故進行調(diào)查。
⑧清理現(xiàn)場,并清除易燃物,防止火勢擴大。
、崤R時劃定危險區(qū)域,并派人對火災現(xiàn)場進行監(jiān)督。
、馊缁饎葸^大無法控制必須堅持救人重于救火的原則。
五、條件保障
1、站內(nèi)滅火器材配置:推車式干粉滅火器mff(35kg)型、泡沫滅火器、石棉被、消防沙。
2、滅火器材由專人負責進行管理,定期檢查,認真貫徹預防為主的方針,分級落實安全工作,對滅火器材要經(jīng)常養(yǎng)護,定期換藥,保證滅火器材的質(zhì)量,防止在危機時刻出現(xiàn)故障。
3、保證全天侯站內(nèi)有人值班,每周組織一次安全檢查,確保設(shè)備安全運行,特別在重大節(jié)假日期間更要對加油站內(nèi)設(shè)施進行一次大檢查,對隱患要及時上報并限期整改好。
4、保證電話線路的暢通,每月測試一次報警鈴是否能正常使用。
5、保證接地裝置完好,加油機、卸油區(qū)必須有完好的靜電接地線。
六、培訓和演練
1、加油站應(yīng)定期對職工進行安全教育、考核。成立義務(wù)消防組織,站長是防火第一責任人,每個員工都是義務(wù)消防隊員,應(yīng)做到四懂四會,即懂得本崗位生產(chǎn)過程中的火災危險性,懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法;會報警、會使用防火器材、會撲救火災、會逃生。
2、員工要進行崗位前安全教育,經(jīng)考試培訓合格后才能上崗。
3、員工每年必須簽定《安全責任書》,員工還必須認真做好本崗位安全工作。
4、每季度組織一次消防實戰(zhàn)演習,要全體員工參加,合格為止。且必須做到以下幾點:
、儆深I(lǐng)導統(tǒng)一組織并系統(tǒng)的在場指揮。
、诿總員工必須了解站內(nèi)的情況,對油罐位置、加油機位置等關(guān)鍵地理位置要掌握,便于發(fā)生火災時進行救火。
、勖總員工必須掌握滅火器材的使用,還必須對通道進行疏通以便站內(nèi)人員的逃生。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案5
1總則
1.1編制目的
為健全永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制,科學有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平,將突發(fā)環(huán)境事件對人員和環(huán)境造成的損失降至最小程度,最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,制定本應(yīng)急預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件環(huán)境事件應(yīng)急預案》《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《銀川市突發(fā)事件環(huán)境事件應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)制定。
1.3適用范圍
本預案適用于永寧縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,一般突發(fā)環(huán)境事件以及由縣人民政府認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
重污染天氣應(yīng)對工作按照《永寧縣重污染天氣應(yīng)急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學處置,資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)立即自動按照職責分工和相關(guān)預案開展應(yīng)急處置工作。
2組織體系
2.1永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
成立永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣環(huán)境應(yīng)急指揮部”)。在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下,負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)縣突發(fā)環(huán)境事件方面的應(yīng)急管理工作,統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應(yīng)急處置工作。負責永寧縣一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào),根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置要求;組織協(xié)調(diào)永寧縣有關(guān)部門、專家和應(yīng)急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、求助支援;及時研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項,向縣委和縣人民政府及銀川市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進展情況。
發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件,或者突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)復雜情況,超出縣環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和工作職責時,由縣應(yīng)急管理指揮部負責指揮應(yīng)對處置工作。
總指揮:永寧縣人民政府分管副縣長
副總指揮:銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局局長
縣應(yīng)急管理局局長
成員:寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、縣委宣傳部、網(wǎng)信辦,縣發(fā)展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、融媒體中心、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、永寧消防救援大隊、國網(wǎng)永寧供電公司、中國移動永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司等部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責同志組成,根據(jù)應(yīng)對工作需要,增加其他相關(guān)部門。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要,將各成員單位按照職責分組開展突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應(yīng)急處置工作。
2.1.1污染處置組
組長單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局
副組長單位:縣應(yīng)急管理局
成員單位:寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、縣公安局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。
主要職責:收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),組織并進行技術(shù)研判,開展事態(tài)分析;迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴散的程序;組織采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染,明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施;劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。
2.1.2應(yīng)急監(jiān)測組
組長單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局
副組長單位:縣衛(wèi)生健康局
成員單位:縣應(yīng)急管理局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法局。
主要職責:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀、自然、社會環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;會同專家分析研判污染物擴散范圍,明確監(jiān)測的布點和頻次,做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
2.1.3搶險救援組
組長單位:縣應(yīng)急管理局
副組長單位:縣衛(wèi)生健康局、永寧縣消防救援大隊
成員單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會,縣公安局、民政局、交通運輸局、商務(wù)和投資促進局、發(fā)展和改革局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。
主要職責:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍,明確應(yīng)對搶險救援工作方案,有序高效組織開展突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域的搶險救援工作。
2.1.4.醫(yī)療救治組
組長單位:縣衛(wèi)生健康局
副組長單位:縣應(yīng)急管理局
成員單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,縣公安局、民政局等相關(guān)部門。
主要職責:組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助;指導和協(xié)助開展受污染人員的衛(wèi)生防疫工作;提出保護公眾健康的措施建議;統(tǒng)計死亡、中毒(或受傷)人數(shù)和住院治療人數(shù)。
2.1.5應(yīng)急保障工作組
組長單位:縣發(fā)展和改革局
副組長單位:縣財政局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進局
成員單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會,縣公安局、教育體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、水務(wù)局、國網(wǎng)永寧供電公司,中國移動永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。
主要職責:指導做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作;組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作;及時組織調(diào)運重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。
2.1.6宣傳輿情工作組
組長單位:縣委宣傳部
副組長單位:縣委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局
成員單位:融媒體中心、教育體育局,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。
主要職責:組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,加強新聞宣傳報道;收集分析區(qū)內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài),加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)的管理,正確引導輿論;通過多種方案,通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及;及時澄清不實信息,回應(yīng)社會關(guān)切。
2.1.7社會穩(wěn)定工作組
組長單位:縣公安局
副組長單位:縣民政局、市場監(jiān)督管理局
成員單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會,縣交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進局、應(yīng)急管理局、財政局、衛(wèi)生健康局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永寧縣消防救援大隊,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。
主要職責:加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護社會穩(wěn)定;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調(diào)控,打擊囤積行為。
2.1.8調(diào)查評估工作組
組長單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局
副組長單位:縣公安局、應(yīng)急管理局
成員單位:寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會,縣市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。
主要職責:配合縣環(huán)境應(yīng)急指揮部開展較大突環(huán)境事件的調(diào)查處理,負責對一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理,包括對事件的原因、性質(zhì)、責任的調(diào)查處理;組織開展環(huán)境事件的污染損害評估工作。
2.1.9善后處理工作組
組長單位:縣應(yīng)急管理局
副組長單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,縣財政局、民政局、發(fā)展和改革局
成員單位:寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會,縣商務(wù)和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門等參與。
主要職責:突發(fā)環(huán)境事件處置工作結(jié)束后,負責開展善后處置工作,包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、醫(yī)療補助、征用補償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施,防止事件造成次生、衍生危害,盡快恢復正常生產(chǎn)秩序和生活秩序,確保社會穩(wěn)定。
2.2永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責
縣委宣傳部:組織新聞媒體開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的新聞報道,加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。
縣委網(wǎng)信辦:加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測和管控,指導主管部門正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論。
市生態(tài)環(huán)境局永寧分局:負責河道(含渠道、排水溝)、水庫、湖泊等地表水、地下水,人飲水源地的監(jiān)測工作;會同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;組織專家提供事故現(xiàn)場環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的處置方案,開展應(yīng)急救援技術(shù)支持;組織突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調(diào)查處理。包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、監(jiān)督指導,環(huán)境監(jiān)測與評價等。
寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會:配合做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場污染處置工作,開展應(yīng)急搶險救援。參與社會穩(wěn)定工作,維護社會穩(wěn)定。配合突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調(diào)查處理,突發(fā)環(huán)境事件處置工作結(jié)束后配合開展善后處置工作,防止事件造成次生、衍生危害。
縣應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急專業(yè)隊伍和消防救援力量參與應(yīng)急救援處置工作;會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度;參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
縣發(fā)改局:負責全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲運設(shè)施建設(shè)項目管理,配合涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災后重建項目納入縣級投資計劃。
縣衛(wèi)健局:負責指揮協(xié)調(diào)事發(fā)地開展突發(fā)環(huán)境事件傷病員醫(yī)學救援、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和衛(wèi)生防疫工作;根據(jù)需要,調(diào)派專家和衛(wèi)生應(yīng)急力量;開展生活飲用水和食品安全風險監(jiān)測。
縣教體局:負責指導學校開展環(huán)境應(yīng)急宣傳教育,制定本系統(tǒng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預案;協(xié)助做好消除突發(fā)環(huán)境事件影響的工作,做好學校師生的轉(zhuǎn)移、臨時安置和教學工作。
縣公安局:負責突發(fā)環(huán)境事件事故現(xiàn)場的保護、治安維護;參與事故調(diào)查處理,協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查;根據(jù)事件影響范圍對現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制、設(shè)立警戒區(qū)域,禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通;協(xié)助疏散居民,對人員撤離區(qū)域進行治安管理。
縣民政局:協(xié)助做好受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的安置和生活救助工作,統(tǒng)計報送人員安置信息,負責突發(fā)環(huán)境事件造成死亡人員的遺體處置,協(xié)助災后恢復重建等善后工作。
縣財政局:負責保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費,并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。
縣自然資源局:負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動植物等自然資源調(diào)查監(jiān)測評估,組織、指導自然資源的生態(tài)修復;配合參加環(huán)境監(jiān)測工作,督促礦山開采企業(yè)落實必要的污染防治措施,預防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
縣交通運輸局:負責危險廢物、危險化學品道路運輸和安全監(jiān)督管理工作,參與因交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置;負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修。
縣住建局:做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移的安置房的建設(shè)。
縣綜合執(zhí)法局:協(xié)助維護事發(fā)地治安和社會穩(wěn)定及應(yīng)急監(jiān)測工作。
縣水務(wù)局:負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的水自然資源調(diào)查監(jiān)測評估,負責組織制定受污染水體疏導或截流方案,參與突發(fā)(水)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供水文等相關(guān)資料。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境損害、生產(chǎn)損失進行評估,指導開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復;負責農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與評價。
縣商投局:負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應(yīng)。
縣市監(jiān)局:依法維護市場經(jīng)營秩序,規(guī)范市場交易行為;負責在應(yīng)急處置中所用藥品的質(zhì)量安全。
縣融媒體中心:負責通過播放公益廣告等形式,開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援安全教育和應(yīng)急救援預案的宣傳;協(xié)助縣政府信息發(fā)布部門做好廣播、電視等媒體的信息發(fā)布工作。
縣氣象局:負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)天氣預警、預報信息,提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域附近氣象站的觀測數(shù)據(jù),為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件采取的措施提供決策依據(jù),必要時根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業(yè)。
城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心:配合市生態(tài)環(huán)境局永寧分局完成突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
永寧縣消防救援大隊:參加有毒有害物質(zhì)泄露事故的現(xiàn)場控制和洗消;協(xié)同救援隊伍和裝備,按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應(yīng)急搶險救援工作。
國網(wǎng)永寧供電公司:負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。
中國移動永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司:當突發(fā)環(huán)境事件造成通信網(wǎng)絡(luò)中斷或事發(fā)區(qū)域無信號覆蓋時,移動、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)通信運營企業(yè)應(yīng)負責保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通,必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):成立應(yīng)急指揮機構(gòu),綜合協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作,督導各有關(guān)單位按職責劃分落實應(yīng)對措施,做好相關(guān)信息的上傳下達。
2.3永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室
永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“環(huán)境應(yīng)急辦公室”)是縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的日常工作機構(gòu),設(shè)在銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,局長兼任辦公室主任,分管環(huán)境應(yīng)急工作的副局長兼任副主任。辦公室常設(shè)值班電話為0951-8017892。
縣環(huán)境應(yīng)急辦公室主要職責:在縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和工作部署下,分類管理突發(fā)環(huán)境事件;協(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件風險隱患;落實突發(fā)環(huán)境事件預防、預警措施;編制和執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案;依據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預案體系規(guī)劃落實應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)和目標、預案演練活動、業(yè)務(wù)培訓和科普宣教工作;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作;指導、監(jiān)督基層組織和單位加強應(yīng)急管理工作;承擔縣環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
接到監(jiān)測、預測和預警信息,發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件后,縣環(huán)境應(yīng)急辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢、影響程度和范圍;及時向縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報告情況,提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)級別和處置措施等建議;根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定,協(xié)調(diào)組織各成員單位到指定地點集結(jié)或趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場,落實事件處置工作中綜合協(xié)調(diào)、信息報送和應(yīng)急值守工作。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急指揮機構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照突發(fā)環(huán)境事件分級標準,參考本預案,建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),組織做好先期處置和應(yīng)對工作。
2.5專家組
市生態(tài)環(huán)境局永寧分局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組,完善相關(guān)咨詢機制,為一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
3預報預警
3.1監(jiān)測預報
生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測,并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判;指導可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排污單位制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案,并進行備案,做到一企一案。應(yīng)急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責分工,應(yīng)當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當落實環(huán)境保護主體責任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風險評估,健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時,要立即報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。
3.2分級標準
報告縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的信息要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素,注明可能引發(fā)環(huán)境事件的級別。
突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別,其中分級標準為:
3.2.1特別重大(Ⅰ級)
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
。2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;
。5)因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
3.2.2重大(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;
。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
3.2.3較大(Ⅲ級)
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
3.2.4一般(Ⅳ級)
凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
5.對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
3.3預警信息報告與發(fā)布
縣環(huán)境應(yīng)急辦公室接到信息報告后,要組織會商或進行分析研判,對可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息,要及時向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及成員單位通報,督促和指導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預警信息發(fā)布和處置工作;對可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息,要及時向縣應(yīng)急委、銀川市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室報告,提出預警信息發(fā)布方案,做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預警信息發(fā)布和處置工作。
3.3.1預警信息
本預案所稱預警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生,造成或可能造成嚴重社會危害,可以預警的突發(fā)環(huán)境事件信息。
預警信息內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)當采取的`措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時間、起始時間、事態(tài)發(fā)展咨詢渠道等。
3.3.2預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,將預警分為四級,由高到低,分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。
紅色預警(Ⅰ級):情況危急,可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進一步擴大事故范圍,造成重大危害的。
橙色預警(Ⅱ級):情況緊急,可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進一步擴大影響范圍,造成更大危害的。
黃色預警(Ⅲ級):情況比較緊急,可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進一步擴大影響范圍,造成較大危害的。
藍色預警(Ⅳ級):存在環(huán)境安全隱患,可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進一步擴大影響范圍,造成公共危害的。
3.3.3預警信息發(fā)布
預警信息須由縣級以上人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。
、窦、Ⅱ級預警信息,由自治區(qū)人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。
對于可能出現(xiàn)的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的預警信息,可以越級發(fā)布,及時報請自治區(qū)人民政府批準發(fā)布。
Ⅲ級、跨縣級行政區(qū)域的預警信息,由市政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。
、艏、在縣級行政區(qū)域的預警信息,由縣級人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。
3.4預警行動
縣環(huán)境應(yīng)急辦公室接到可能導致一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進展。按照縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排和部署,組織、協(xié)調(diào)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門,按照預案做好應(yīng)急準備和預防工作,并及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室、縣應(yīng)急委和縣環(huán)境應(yīng)急指揮部動態(tài)報送相應(yīng)信息。
預警信息發(fā)布后,事發(fā)地政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施:
。1)分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預警信息進行分析研判,預估事件發(fā)生后可能的影響范圍和危害程度。
。2)防范處置。迅速采取責令涉事相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等有效處置措施,控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險和減輕危害、需采取的必要的健康防護措施,避免造成社會恐慌。
。3)應(yīng)急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進行妥善安置。責令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備,調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
。4)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導工作。
3.5預警級別的調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的縣人民政府,應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,宣布解除預警,適時終止相關(guān)措施。
4.應(yīng)急響應(yīng)與信息報告
4.1信息報告
對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感,可能演化為特別重大、重大、較大的突發(fā)環(huán)境事件,縣人民政府及應(yīng)急工作機構(gòu)接到事件報告后,要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,及時向市環(huán)境應(yīng)急辦公室和市委總值班室
信息報告內(nèi)容主要包括:事件發(fā)生單位概況,事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過,可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失,已采取的應(yīng)急處置措置,目前事件處置進展情況,下一步擬采取的措施。
按照《銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》(銀政辦發(fā)〔2022〕24號)的通知,事件發(fā)生后,縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發(fā)環(huán)境事件信息的同時,要按照規(guī)定的聯(lián)絡(luò)員范圍報告聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、出發(fā)時間、到達現(xiàn)場時間或擬到達現(xiàn)場時間。如在應(yīng)急處置過程中更換聯(lián)絡(luò)員,要及時報備。
應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員包括:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和隨同前往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府辦公室負責人或應(yīng)急辦負責人;縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任;趕赴現(xiàn)場的縣有關(guān)部門、單位領(lǐng)導和應(yīng)急工作機構(gòu)負責人均為突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員。
4.1.1信息報告時限和程序
(1)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取積極的應(yīng)對措施,并立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的,安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當及時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道,加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
(2)突發(fā)環(huán)境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續(xù)報”。生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當立即進行核實,對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。同時,事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告,1小時內(nèi)書面報告,因情況特殊,難以在1小時內(nèi)報告的,生態(tài)環(huán)境部門接到事件報告后,必須在30分鐘內(nèi)向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告并說明具體原因。情況緊急的,可越級上報。
續(xù)報要根據(jù)現(xiàn)場處置情況適時上報,對于一般突發(fā)環(huán)境事件,第一次續(xù)報限期在初報后4小時內(nèi)報送;對于較大突發(fā)環(huán)境事件,第一次續(xù)報限期在初報后2小時內(nèi)報送;對于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,第一次續(xù)報限期在初報后1小時內(nèi)報送。處理結(jié)果報告要在現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束后,第一時間編制并報送至上級生態(tài)環(huán)境主管部門。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。
。3)發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:
、賹︼嬘盟幢Wo區(qū)造成或者可能造成影響的;
、谏婕熬用窬劬訁^(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;
③涉及重金屬或者類金屬污染的;
④有可能產(chǎn)生跨省影響的;
⑤因環(huán)境污染引發(fā)群體性的事件,或者社會影響較大的;
、薜胤江h(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
。4)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照規(guī)定逐級上報,必要時可越級上報。
4.1.2報告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。
初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。
初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上,報告有關(guān)處置進展情況。
處理結(jié)果報告應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結(jié)果報告的時限應(yīng)確定在應(yīng)急響應(yīng)終止之時。
突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告;情況緊急時,初報可通過電話報告,但應(yīng)當及時補充書面報告。
書面報告中應(yīng)當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,提供事件發(fā)生地地理位置圖、應(yīng)急處置現(xiàn)場圖片以及相關(guān)影像等多媒體資料。
4.2先期處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)責任主體處置單位第一時間開展先期處置工作,其主要負責人必須迅速啟動本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案,組織救援,并密切注意防止次生、衍生等災害發(fā)生,避免事件擴大。及時跟蹤續(xù)報事件處置和搶險救援情況,直至事件處置和搶險救援工作結(jié)束。
對一般級別以上突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感,可能發(fā)展演化為特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件,縣人民政府和相關(guān)單位要第一時間趕赴現(xiàn)場,按照相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案成立現(xiàn)場指揮部,組織開展先期處置工作。
4.3響應(yīng)分級與啟動
按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級,依次分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般級別的突發(fā)環(huán)境事件。
應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大,需啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)時,應(yīng)及時報告上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
4.3.1Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時,自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會商或?qū)κ录绊懠捌浒l(fā)展趨勢進行分析研判后,會同自治區(qū)人民政府應(yīng)急辦(總值班室)向自治區(qū)應(yīng)急委提出預案啟動和響應(yīng)級別建議。經(jīng)批準,由自治區(qū)應(yīng)急委宣布啟動Ⅰ級響應(yīng),并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。自治區(qū)應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)地區(qū)、部門、單位組織開展應(yīng)急處置各項工作;視情況,自治區(qū)應(yīng)急委向國務(wù)院或有關(guān)部委提出支援或委派工作組來寧指導應(yīng)急處置工作。
4.3.2Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時,自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會商或?qū)κ录绊懠捌浒l(fā)展趨勢進行分析研判后,會同自治區(qū)政府應(yīng)急辦(總值班室)向自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出預案啟動和響應(yīng)級別建議,由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部宣布啟動Ⅱ級響應(yīng),并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關(guān)部門按照職責分工開展應(yīng)急處置工作。
4.3.3Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時,由市政府或市環(huán)境應(yīng)急辦公室組織指揮部成員單位和專家會商和分析研判,對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后,會同市政府應(yīng)急辦(總值班室)向市應(yīng)急委或市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出預案啟動和響應(yīng)級別建議,由市應(yīng)急委或市環(huán)境應(yīng)急指揮部宣布啟動Ⅲ級響應(yīng),并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關(guān)部門按照職責分工開展應(yīng)急處置工作,市環(huán)境應(yīng)急指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作。超出市環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和工作職責時,報請自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮應(yīng)對工作。
4.3.4Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時,縣人民政府或縣環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各成員單位和專家會商和分析研判,對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后,由縣應(yīng)急指揮機構(gòu)決定啟動Ⅳ級響應(yīng),并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令?h環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責分工開展應(yīng)急處置工作,縣環(huán)境應(yīng)急指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作。超出縣環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和工作職責時,報請市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮應(yīng)對工作。
4.4響應(yīng)措施
4.4.1縣環(huán)境應(yīng)急指揮部緊急處置措施
。1)初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊且需要縣環(huán)境應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置時,縣環(huán)境應(yīng)急指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作,并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要開展以下應(yīng)對工作:
①組織指揮部成員單位、專家組進行會商,研究分析事態(tài),部署應(yīng)急處置工作;
、诟鶕(jù)需要趕赴事發(fā)現(xiàn)場或派出相關(guān)工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作;
、垩芯繘Q定事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門提出的請求事項;
、芙y(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導;
、萁M織開展事件調(diào)查。
(2)初判發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時,已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害,有可能危及鄰近縣區(qū),縣環(huán)境應(yīng)急指揮部可請求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部增援,當需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置的情況下,主要開展的應(yīng)對工作:
、倭私馐录闆r、影響、應(yīng)急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>
、谔峁┬枰г南嚓P(guān)應(yīng)急物資、隊伍、裝備等應(yīng)急處置和技術(shù)支持清單;
、蹖︵徑h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào);
、苷{(diào)整制定應(yīng)急處置方案。
4.4.2縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室緊急處置措施
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時,縣環(huán)境應(yīng)急辦公室按照縣應(yīng)急委、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的安排部署,開展應(yīng)急處置工作。
、儇撠熗ㄖh環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位、專家組到指定地點或事發(fā)地集結(jié),進行會商研判;
②根據(jù)需要通知相關(guān)工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作;
、蹍f(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件;
、芸偨Y(jié)評估應(yīng)急管理工作和突發(fā)事件處置工作。
4.4.3各工作組緊急處置措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)地和各有關(guān)部門、單位根據(jù)工作需要,組織采取以下措施。
4.4.3.1現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門組織對污染來源開展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
事發(fā)地政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案,采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和范圍;采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時,要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負荷。
4.4.3.2轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
4.4.3.3醫(yī)學救援
迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量,對傷病員進行現(xiàn)場處置,并根據(jù)傷病情況及時轉(zhuǎn)運到具備救治條件的醫(yī)療機構(gòu)進行治療。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.4.3.4應(yīng)急監(jiān)測
開展大氣、水體、土壤等初步應(yīng)急監(jiān)測工作,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀、社會環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,確定監(jiān)測的布點和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,及時準確監(jiān)測,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。監(jiān)測能力無法滿足時及時報告縣環(huán)境應(yīng)急指揮部。
4.4.3.5市場監(jiān)管和調(diào)控
協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.4.3.6信息發(fā)布和輿論引導
通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。
4.4.3.7維護社會穩(wěn)定
協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護社會穩(wěn)定。
4.5現(xiàn)場處置
企業(yè)事業(yè)單位造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告,接受調(diào)查處理。應(yīng)急處理期間,企事業(yè)單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮,全面準確的提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料,協(xié)助維護應(yīng)急現(xiàn)場秩序,保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據(jù)。縣生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后,應(yīng)當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求,向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。立即組織排查污染源,初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部具體負責指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責參與處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時上報事件情況和人員傷亡情況
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