物業(yè)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案(精選13篇)
在學(xué)習(xí)、工作或生活中,有時(shí)會(huì)發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成重大損失和危害,就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢?下面是小編為大家收集的物業(yè)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
物業(yè)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案1
為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》《惠州市煙花爆竹安全管理規(guī)定》等法規(guī)和《博羅縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)博羅縣20xx年春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(博安辦〔20xx〕2號(hào))精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,以更高的政治自覺(jué)、更強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更扎實(shí)的工作作風(fēng)、更有效的工作措施,開(kāi)展煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)規(guī)范我鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,做好我鎮(zhèn)春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。行動(dòng)期間,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堅(jiān)持依法從嚴(yán),及時(shí)、有效、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹等違法行為,促進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放企業(yè)(單位)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高煙花爆竹從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì);促進(jìn)各煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管主體責(zé)任,進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法打擊、企業(yè)自查自糾、社會(huì)積極參與的煙花爆竹領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制,有效防范涉及煙花爆竹的各類(lèi)安全事故事件發(fā)生,確保全鎮(zhèn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作職責(zé)
。ㄒ唬╂(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)查處市場(chǎng)范圍內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)煙花爆竹的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
(二)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦(應(yīng)急管理組)負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加強(qiáng)與其他負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通,強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可單位的安全監(jiān)管,嚴(yán)格按照《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(AQ4128-20xx,2020年2月1日施行)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全條件,根據(jù)需要配合公安部門(mén)銷(xiāo)毀處置廢舊煙花爆竹和罰沒(méi)的非法煙花爆竹,嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀、產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及未張貼流向標(biāo)識(shí)碼等煙花爆竹產(chǎn)品的行為;依法查處《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處的煙花爆竹安全違法違規(guī)行為,對(duì)查出的無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要及時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府予以關(guān)閉取締;依法查處煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,對(duì)涉嫌犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)處理。
。ㄈ畲褰痪嘘(duì)負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管,依法查處非法運(yùn)輸煙花爆竹的違法行為,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊非法攜帶煙花爆竹進(jìn)入車(chē)站客車(chē)等的違法行為。
。ㄋ模畲迮沙鏊(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理,以打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹為重點(diǎn),發(fā)動(dòng)“一村一警”包村民警進(jìn)村入戶(hù),摸底排查;嚴(yán)格做好煙花爆竹道路運(yùn)輸、焰火晚會(huì)燃放的許可和管理工作;組織查處構(gòu)成違反治安管理的違法運(yùn)輸、郵寄、燃放和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為;主動(dòng)協(xié)調(diào)和組織銷(xiāo)毀處置廢舊煙花爆竹和罰沒(méi)的非法煙花爆竹;積極配合其他負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹場(chǎng)所,對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹的窩點(diǎn),做到發(fā)現(xiàn)一處、摧毀一處。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)懲,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
。ㄎ澹畲迨袌(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管,依法查處已經(jīng)取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證但未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù),擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為;依法查處銷(xiāo)售假冒和“三無(wú)”煙花爆竹的行為。
。畲遴]政支局負(fù)責(zé)對(duì)郵政和快遞企業(yè)的監(jiān)管,指導(dǎo)郵政和快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行郵件、快件驗(yàn)視制度,加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,及時(shí)將郵寄煙花爆竹和在郵件、快件中夾帶煙花爆竹的行為移送公安機(jī)關(guān)依法查處;積極配合公安機(jī)關(guān)查處郵寄(快遞)煙花爆竹違法行為。
。ㄆ撸畲骞╀N(xiāo)社對(duì)本單位煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,加強(qiáng)本單位煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為管理,積極配合各部門(mén)依法開(kāi)展煙花爆竹安全監(jiān)管工作,確保我鎮(zhèn)市場(chǎng)平穩(wěn)。
。ò耍└鞔澹ㄉ鐓^(qū)、林場(chǎng))按照屬地管理原則,組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)宣傳,充分發(fā)揮村小組長(zhǎng)、村民代表、黨員的作用,結(jié)合疫情防控工作,引導(dǎo)村民正確購(gòu)買(mǎi)、燃放煙花爆竹,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法存儲(chǔ)、銷(xiāo)售排查,特別是在民宅、山林、廢舊廠房倉(cāng)庫(kù)臨時(shí)設(shè)立存儲(chǔ)點(diǎn),或通過(guò)走家串戶(hù)先登記后送貨的非法銷(xiāo)售煙花爆竹的行為。這些存儲(chǔ)點(diǎn)安全措施簡(jiǎn)陋,煙花爆竹來(lái)源不明,人員未經(jīng)培訓(xùn),存在很大安全隱患。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)政府或派出所反饋排查信息。
三、工作時(shí)間和主要內(nèi)容
。ㄒ唬⿻r(shí)間安排
20xx年1月10日至20xx年4月15日。
。ǘ┲饕獌(nèi)容
1.打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、郵寄、快遞煙花爆竹等違法行為;
2.其他違反煙花爆竹安全有關(guān)法律法規(guī)的行為。
四、工作要求
。ㄒ唬┚慕M織、注重實(shí)效。各村(社區(qū)、林場(chǎng))和各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合屬地、本系統(tǒng)實(shí)際,制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案,認(rèn)真開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),不斷完善“屬地監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)巡查、防打結(jié)合、齊抓共管”的煙花爆竹安全監(jiān)管體制機(jī)制,確保行動(dòng)取得實(shí)效。
。ǘ┞鋵(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,密切配合,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),采取“四不兩直”的方式,有力打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。要把檢查、清理、收繳和打擊、偵破等工作結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持堵源與截流并舉,管理與打擊并重,追根溯源, 一查到底,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹等違法行為。
。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn),嚴(yán)厲打擊。各村(社區(qū)、林場(chǎng))、各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合屬地、本系統(tǒng)實(shí)際,按照國(guó)務(wù)院、省、市、縣對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管提出的具體要求,突出督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸安全管理、嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理、認(rèn)真開(kāi)展煙花爆竹流通環(huán)節(jié)檢查、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為等重點(diǎn)環(huán)節(jié),對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法行為及相關(guān)問(wèn)題線索,一律嚴(yán)格追根溯源,堅(jiān)決搗毀非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為利益鏈條。要盯住重點(diǎn)地區(qū),管住重點(diǎn)人員,落實(shí)網(wǎng)格化管控,抓好旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)和度假區(qū)等容易出現(xiàn)煙花爆竹違法行為的重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管,緊盯民宅、山林、廢舊廠房倉(cāng)庫(kù)、商鋪和鄰近民居倉(cāng)庫(kù)等容易被不法分子利用非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的場(chǎng)所(設(shè)施),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、郵寄快遞煙花爆竹行為,切實(shí)做好春節(jié)期間旺季煙花爆竹安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防事故發(fā)生。
。ㄋ模┘訌(qiáng)溝通,形成合力。各有關(guān)部門(mén)在行動(dòng)中要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)通報(bào)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管的重要線索、查處的煙花爆竹非法違法行為和涉嫌犯罪等相關(guān)重要信息,形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的強(qiáng)大合力,對(duì)在行動(dòng)中查處的重要案件或發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府。
(五)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。各村(社區(qū)、林場(chǎng))、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹的危害程度和危害后果,利用煙花爆竹安全事故警示教育大家,提高群眾自我保護(hù)意識(shí),自覺(jué)抵制非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。
物業(yè)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案2
為認(rèn)真做好20xx年煙花爆竹禁燃禁放工作,杜絕安全隱患,切實(shí)改善空氣質(zhì)量環(huán)境,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,全面打贏禁燃禁放攻堅(jiān)戰(zhàn),F(xiàn)結(jié)合辦事處實(shí)際,制定如下工作方案:
一、工作目標(biāo)
確保街道轄區(qū)20xx年全面禁燃禁放。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)辦事處研究決定,成立煙花爆竹禁燃禁放禁售工作專(zhuān)班,分為兩個(gè)層面,辦事處層面組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急環(huán)保辦,由辦事處副主任朱育良兼任主任,謝艷梅、秦明為成員,負(fù)責(zé)具體工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查事故調(diào)查處理等日常工作。
社區(qū)層面由各社區(qū)書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),并2-3名干部為組員。
三、整治范圍
。ㄒ唬┺k事處轄區(qū)內(nèi)11個(gè)社區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹。
。ǘ┤媾挪闊熁ū窠(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾(gè)環(huán)節(jié)。
。ㄈ┮婪ㄈ【嗊`法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹。
。ㄋ模┐汗(jié)期間街道將協(xié)同區(qū)應(yīng)急局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局對(duì)違反禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹產(chǎn)品的商家進(jìn)行沒(méi)收并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
四、時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(1月5日—1月20日):各社區(qū)、各有關(guān)單位要結(jié)合自身實(shí)際,按照本方案要求,充分利用LED、QQ群、微信群等發(fā)送相關(guān)信息,廣泛宣傳,在社區(qū)和單位人員密集場(chǎng)所張貼資陽(yáng)市人民政府《資陽(yáng)市20xx年禁燃禁放公告》,并進(jìn)行入戶(hù)宣傳,根據(jù)公告內(nèi)容錄制音頻在轄區(qū)范圍進(jìn)行播放,教育廣大人民群眾認(rèn)識(shí)非法經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、燃放煙花爆竹的危害性,不斷提高自我保護(hù)意識(shí)。
。ǘ┘姓坞A段(1月21日—2月15日):城北、向陽(yáng)社區(qū)安排專(zhuān)人巡查城北市場(chǎng)及蓮花路周邊香蠟的'門(mén)市業(yè)主,嚴(yán)厲打擊違法存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹等行為,其他社區(qū)安排專(zhuān)班,進(jìn)行日常巡查,建立臺(tái)賬。辦事處將組織派出所、城管、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的該取締的當(dāng)場(chǎng)取締,消除安全隱患。
。ㄈ┛偨Y(jié)通報(bào)階段(2月16日—2月18日):各社區(qū)、各有關(guān)單位要認(rèn)真開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作,整治結(jié)束后專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),并將各社區(qū)、各有關(guān)單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
。ㄒ唬﹪(yán)格落實(shí)屬地管理原則。各社區(qū)成立相應(yīng)的工作組織,將責(zé)任明確到每名社區(qū)干部,勸導(dǎo)看守,確保不發(fā)生燃放現(xiàn)象。
。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn),加強(qiáng)宣傳。禁燃禁放排查整治重點(diǎn)包括各社區(qū)禁放區(qū)域、學(xué)校、超市、物業(yè)小區(qū)、敬老院、餐飲酒店、非法儲(chǔ)存銷(xiāo)售點(diǎn)、宗教場(chǎng)所全方位零縫隙無(wú)死角大排查;組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),在人員密集場(chǎng)所、居民小區(qū)樓院、超市、等場(chǎng)所張貼《公告》,同時(shí)利用微信、QQ群、LED、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳,增強(qiáng)廣大群眾的遵紀(jì)守法意識(shí),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化執(zhí)法。派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所所、城管大隊(duì)、應(yīng)急環(huán)保辦、綜合行政執(zhí)法辦要按照職責(zé)分工,嚴(yán)厲查處違規(guī)行為,對(duì)銷(xiāo)售、儲(chǔ)存的煙花爆竹一律沒(méi)收,堅(jiān)決依法查處各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
物業(yè)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案3
1.總則
1.1編制目的
為保證我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行,建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
。1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
。2)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
。3)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
(4)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(國(guó)務(wù)院令第708號(hào));
。5)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào));
。6)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(20xx年,國(guó)務(wù)院令第455號(hào),根據(jù)20xx年2月6日國(guó)務(wù)院令第666號(hào));
。7)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕101號(hào));
。8)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號(hào));
。9)《云南省安全生產(chǎn)條例》;
(10)《昆明市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》;
(11)《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
(12)《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(試行);
。13)《煙花爆竹防靜電通用導(dǎo)則》(AQ4115-20xx);
。14)《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161-20xx);
。15)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631-20xx)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于安寧市轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)安全事故。
1.4工作原則
。1)以人為本,安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。市應(yīng)急局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。市政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。
。3)條塊結(jié)合,屬地為主。煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以市政府為主,市委和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則,市政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
。5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,做好應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量,努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能,培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀以及危險(xiǎn)性分析
安寧市轄區(qū)不涉及煙花爆竹生產(chǎn),煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸,F(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家(安寧市煙花爆竹專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)中心),許可批發(fā)經(jīng)營(yíng):煙花類(lèi)[C級(jí)][D級(jí)]、爆竹[C級(jí)]。主要產(chǎn)品為:爆竹類(lèi)[C級(jí)]、噴花類(lèi)[C級(jí)]、旋轉(zhuǎn)類(lèi)[C級(jí)]、升空類(lèi)[C級(jí)]、吐珠類(lèi)[C級(jí)]、玩具類(lèi)[C級(jí)]、組合煙花類(lèi)[C級(jí)]、噴花類(lèi)[D級(jí)]、旋轉(zhuǎn)類(lèi)[D級(jí)]、玩具類(lèi)[D級(jí)]、組合煙花類(lèi)[D級(jí)],經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸。安寧市應(yīng)急管理局要求轄區(qū)所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉(cāng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng),風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲(chǔ)存和裝卸。
針對(duì)我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn),易發(fā)生的事故類(lèi)型有火災(zāi)和爆炸。
3.組織體系與職責(zé)
3.1煙花爆竹安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及職責(zé)
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立煙花爆竹安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組(下稱(chēng)應(yīng)急處置工作組)。具體成員以及職責(zé)分工如下:
組長(zhǎng):市政府分管應(yīng)急管理副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
成員:市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府新聞辦、市財(cái)政局、市氣象局、市民政局、市總工會(huì)、市消防救援大隊(duì)、事故發(fā)生地街道辦事處書(shū)記、主任等部門(mén)和單位。
3.1.1應(yīng)急處置工作組職責(zé):
。1)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置。
。2)協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援外部援助和求助。
。3)組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)。
。4)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、任命現(xiàn)場(chǎng)總指揮。
。5)協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施、信息、專(zhuān)家支持及其他后勤保障工作等。
。6)對(duì)生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評(píng)估,決定預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別;決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動(dòng);做出重大決策等。
。7)按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。
。8)按權(quán)限決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。
。9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
3.1.2應(yīng)急處置工作組各成員具體職責(zé):
。1)組長(zhǎng):全面負(fù)責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)終止指令的下達(dá);負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案實(shí)施、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急擴(kuò)大和上報(bào)、事故信息公開(kāi)等事項(xiàng)的決定。
。2)副組長(zhǎng):協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施;總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負(fù)責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。
。3)市應(yīng)急管理局:承擔(dān)應(yīng)急處置工作組辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總、上報(bào)事故信息,協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急管理中心和街道有關(guān)部門(mén)做好先期處置工作;傳達(dá)并督促落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件處置的指示批示,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需求聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、資源、隊(duì)伍參與應(yīng)急救援,確保救援行動(dòng)有序開(kāi)展。
。4)市公安局:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)、交通管制及疏導(dǎo)工作,保障應(yīng)急車(chē)輛優(yōu)先通行,避免次生、衍生事故發(fā)生。
。5)市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援工作。
。6)昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè),及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)及可能影響區(qū)域有害物質(zhì)的成分和濃度等數(shù)據(jù);對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除;參與因事故導(dǎo)致環(huán)境污染的應(yīng)急救援、調(diào)查工作。
。7)市交通運(yùn)輸局:配合做好事故現(xiàn)場(chǎng)交通處置工作,協(xié)調(diào)工程機(jī)械、貨運(yùn)車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛、化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛參與事故處置,協(xié)調(diào)高速公路應(yīng)急車(chē)輛快速通行事項(xiàng)。
。8)市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治等工作;及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況;提出防止傳染病擴(kuò)散措施,預(yù)防傳染病的爆發(fā)。
。9)市市場(chǎng)監(jiān)管局:參與制定事故應(yīng)急處置方案,參加事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理并通報(bào)調(diào)查結(jié)果。
。10)市政府新聞辦:根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán),提出應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布意見(jiàn)建議,負(fù)責(zé)事故的新聞報(bào)道,做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。
。11)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)安寧市事故應(yīng)急資金保障工作,開(kāi)展資金的績(jī)效管理工作。
(12)市氣象局:負(fù)責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門(mén)的.聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,為應(yīng)急指揮部防御氣象災(zāi)害可能造成的影響提供決策依據(jù)。
(13)市民政局:負(fù)責(zé)組織遇難人員遺體處置、救濟(jì)受災(zāi)受害群眾等善后工作。
。14)市總工會(huì):配合協(xié)調(diào)事故善后處理。
。15)市消防救援大隊(duì):承擔(dān)綜合救援任務(wù),救援遇險(xiǎn)和受威脅群眾,配合專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍做好基礎(chǔ)性工作,避免發(fā)生次生、衍生事故。
。16)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:負(fù)責(zé)做好專(zhuān)業(yè)救援任務(wù)。
(17)市政府辦:配合專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍,做好現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援工作,組織本級(jí)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、宣傳等部門(mén)和單位及屬地街道等做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置,做好后勤保障工作。
(18)其他部門(mén)和單位:按照各自職責(zé),做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
4.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防和預(yù)警措施
加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;對(duì)煙花爆竹可能引發(fā)各類(lèi)事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào);對(duì)氣象、地質(zhì)等部門(mén)或者各級(jí)政府發(fā)布的預(yù)警信息,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)傳達(dá)并通過(guò)各種方式傳達(dá)至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。
4.2接警與報(bào)告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)向安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告。
安寧市應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后,立即將事故初步情況報(bào)安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導(dǎo),并在30分鐘內(nèi)報(bào)書(shū)面報(bào)告;接到事故報(bào)告的2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告昆明市應(yīng)急管理局。
安寧市有關(guān)部門(mén)在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)通報(bào)安寧市應(yīng)急管理局。
事故單位應(yīng)及時(shí)向安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。
生產(chǎn)安全事故報(bào)告使用的報(bào)告表樣主要包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
(2)事故單位所在轄區(qū)及行業(yè)類(lèi)別;
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、影響范圍估計(jì);
(4)事故類(lèi)別;
(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
(6)當(dāng)前采取的應(yīng)急措施及處置情況;
(7)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
(8)報(bào)告人及聯(lián)系方式。
4.3預(yù)警的發(fā)布和解除
事故預(yù)警決定由應(yīng)急處置工作組發(fā)布,安寧市應(yīng)急管理局具體承辦。
可能導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除,由應(yīng)急處置工作組宣布解除預(yù)警。
其余預(yù)警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(試行)的規(guī)定執(zhí)行。
5.應(yīng)急響應(yīng)與處置
5.1分級(jí)響應(yīng)
事故發(fā)生后,按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置”的要求,根據(jù)預(yù)警的級(jí)別響應(yīng),啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。
I級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置特大事故,即造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
由省應(yīng)急廳請(qǐng)求國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)I級(jí)響應(yīng)。在啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)前,昆明市應(yīng)急局仍在省應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)按Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取措施。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大事故,即造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
由昆明市應(yīng)急局請(qǐng)求省應(yīng)急廳啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)前,昆明市應(yīng)急局按Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取措施。
、蠹(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故,即造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
由昆明市應(yīng)急局接到安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告后,決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),Ⅲ級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案由昆明市應(yīng)急局制定并實(shí)施,由昆明市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。Ⅲ級(jí)應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時(shí),昆明市應(yīng)急局請(qǐng)求省應(yīng)急廳啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故,即造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
由安寧市應(yīng)急局接企業(yè)報(bào)告后按照事故報(bào)告流程報(bào)安寧市政府進(jìn)行研判,由應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案(本預(yù)案)由安寧市應(yīng)急局負(fù)責(zé)制定并實(shí)施。IV級(jí)應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時(shí),安寧市應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求昆明市應(yīng)急局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2指揮和協(xié)調(diào)
事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,組織救援,按照分級(jí)響應(yīng)的原則由事發(fā)地政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,按照有關(guān)處置預(yù)案,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后,市應(yīng)急局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:
。1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資,保障事故救援需要;
。2)組織有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作,協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案,并組織有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施;
(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,適時(shí)通知有關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;
(5)必要時(shí),商請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。
5.3先期處置
5.3.1先期處置要求
啟動(dòng)安寧市煙花爆竹安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)時(shí),應(yīng)做好應(yīng)急救援的相關(guān)準(zhǔn)備工作,并根據(jù)事故具體實(shí)際,立即通知相關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍,按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援和保障;指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速、有效地實(shí)施先期處置,并通知事故發(fā)生地街道人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生
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