供熱工作應急預案(集錦10篇)
在學習、工作或是生活中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，通常會被要求事先編制應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編為大家整理的供熱工作應急預案，歡迎閱讀與收藏。
供熱工作應急預案1
一、總則
1、編制目的
為應對因各種緣由造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，特制定本預案。
2、編制依據(jù)
《晉中市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《晉中市城市供熱管理方法》。
3、適用范圍
本預案適用于應對城區(qū)因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。
二、組織機構(gòu)與職責
1、開發(fā)區(qū)應急指揮機構(gòu)和職責
開發(fā)區(qū)成立突發(fā)供暖事故應急指揮部（簡稱應急指揮部），其主要職責是：
�。�1）統(tǒng)一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；
�。�2）協(xié)調(diào)各相關地區(qū)，各有關部門應急指揮機構(gòu)之間的關系，關心指揮社會應急救援工作；
（3）爭論重大應急決策和部署；
�。�4）準備實施和終止應急預案，宣布進入和解除應急狀態(tài)，發(fā)布具體應急指令。
2、開發(fā)區(qū)下設應急指揮部辦公室及職責
開發(fā)區(qū)應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在開發(fā)區(qū)建設局辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：
�。�1）落實開應急指揮部部署的各項任務；
�。�2）組織制訂應急預案，并監(jiān)督預案執(zhí)行狀況；
�。�3）把握應急處理和恢復供暖狀況；
�。�4）負責信息發(fā)布。
3、供暖調(diào)度和機構(gòu)職責
開發(fā)區(qū)建設局是供暖事故處理的調(diào)度機構(gòu)，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的供暖事故處理。其主要職責包括：
�。�1）聽從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；
�。�2）啟動供暖事故處理預案，把握事故范圍，保證主網(wǎng)安全，恢復供暖；
（3）準時將大面積停暖有關狀況向應急指揮部和涉及單位匯報。
三、事件分級
供暖事故依據(jù)事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區(qū)范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。
四、應急響應
1、事件報告
（1）發(fā)生應急事件時，建設局準時將停暖范圍、進展趨勢等狀況報告開發(fā)區(qū)應急指揮部。
（2）開發(fā)區(qū)應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關狀況向管委會匯報。同時宣布啟動預案。
2、事件通告
發(fā)生突發(fā)停暖事件后，開發(fā)應急指揮部辦公室負責準時向有關部門（單位）通報事故影響范圍、進展過程、搶險進度、估量恢復時間等內(nèi)容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖狀況。在停暖事件應急狀態(tài)宣布解除后，準時向有關部門（單位）和公眾通報信息。
3、應急處置
（1）恢復供暖。發(fā)生停暖事件后，開發(fā)建設局負責組織熱力公司盡快恢復供暖。
�。�2）社會應急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關單位依據(jù)職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。
4、應急結(jié)束
恢復正常供暖后，開發(fā)應急指揮部準備宣布解除停暖事故應急狀態(tài)。
五、應急保障
1、技術保障
全面加強技術部門的應急基礎保障工作。開發(fā)建設局聘請供暖生產(chǎn)、管理、科研等各方面專業(yè)人才，組成供暖事故處置專家詢問小組，對應急處置進行技術詢問和決策支持。認真分析和爭論大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、爭論、學習先進閱歷，不斷完善供暖事故應急技術保障體系。
2、裝備保障
開發(fā)區(qū)建設局在積極利用現(xiàn)有裝備的'基礎上，依據(jù)應急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構(gòu)精確
把握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備狀況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態(tài)。
3、人員保障
加強供暖站的供暖調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段，提高各類人員的專業(yè)素養(yǎng)，技術水平和應急處置力氣。
六、宣揚培訓和演習
1、宣揚
各供暖站應加強全體員工防范事故的安全生產(chǎn)訓練和應急救援訓練，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣揚消逝大面積停暖緊急狀況下的正確處置措施。
2、培訓
各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，并通過專業(yè)人員的技術溝通和研討，提高應急救援的業(yè)務學問水平。
3、演習
開發(fā)應急指揮部辦公室每年至少協(xié)調(diào)組織一次應急聯(lián)合演習，加強和完善各供暖站之間的協(xié)調(diào)協(xié)作工作。各供暖站依據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應急救援演習。
七、信息發(fā)布
開發(fā)應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案，準時接受適當方式發(fā)布信息。
八、后期處理
1、事故調(diào)查
大面積停暖之后，由應急指揮部組成事故調(diào)查組開展應急救援狀況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術分析，事故緣由的判定，事故性質(zhì)和責任的查明，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預防措施建議。
2、改進措施
�。�1）大面積停暖之后，開發(fā)區(qū)建設局準時組織供暖生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，爭論事故發(fā)生氣理，分析事故進展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。
�。�2）各相關部門、單位準時總結(jié)社會應急救援工作的閱歷教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援，事故搶險與緊急處置體系。
九、附則
1、預案管理與更新
開發(fā)區(qū)應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發(fā)覺的問題或消逝的狀況，準時修訂完善本預案，上報管委會批準后實施。
2、本預案由開發(fā)建設局負責解釋。
3、本預案自發(fā)布之日起實施。
供熱工作應急預案2
1.危險源與風險分析
供熱安全事故主要風險如下：
供熱熱水管道爆裂：因室外氣溫較低或因管道質(zhì)量問題造成供熱熱水管道破裂，泄漏的熱水燙傷行人、損壞市民其他財物，造成大面積停止供暖。
2.應急組織與職責：
2.1應急組織體系
熱力公司成立公司安全小組，履行供熱安全事故應急管理職責，熱力公司經(jīng)理任組長，副經(jīng)理、專工任副組長，成員為各班組長及保管。
2.1.1熱力公司安全小組應履行的應急管理主要職責如下：
2.1.1.1貫徹落實有關供熱安全生產(chǎn)事故應急的法規(guī)和規(guī)定；
2.1.1.2指揮、協(xié)調(diào)供熱安全事故應急準備、應急響應和應急救援工作；
2.1.1.3監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉(zhuǎn)；
2.1.2在熱力公司安全小組的統(tǒng)一領導下，安全小組成員應按照其崗位安全生產(chǎn)職責分別完成供熱安全事故應急工作。
2.1.2.1牽頭負責《熱力公司供熱安全事故應急預案》、的編制、修訂和演練工作；
2.1.2.2負責《供熱管道爆裂事故現(xiàn)場處置方案》、牽頭做好供熱應急物資的準備工作；
2.1.2.3牽頭做好供熱事故應急知識和技能的教育培訓工作；
2.1.2.4協(xié)助現(xiàn)場應急處理領導小組完成供熱事故應急處置工作。
2.2應急指揮領導小組：
組長：
副組長：
成員：
2.3熱力公司供熱應急領導小組職責
2.3.1組織《熱力公司供熱事故專項應急預案》的編制、評審、修訂和演練工作；
2.3.2對《熱力公司供熱事故專項應急預案》進行評審和備案；
2.3.3負責督促做好供熱事故所需應急物資的準備；
2.3.4負責監(jiān)督管理供熱設施的配備和使用。指導落實工作現(xiàn)場防范措施。
2.3.5負責組織供熱事故應急知識和技能的教育培訓工作；
2.3.6針對典型場所發(fā)生的供熱突發(fā)事件，負責組織相關專業(yè)人員組成專家組，為供熱事故的處理提供專業(yè)技術服務；
2.3.7協(xié)助現(xiàn)場應急處理領導小組完成供熱事故的應急指揮；
2.3.8監(jiān)督做好供熱事故應急工作。
2.4應急救援指揮機構(gòu)職責
熱力公司正職是本部門供熱安全事故應急工作的第一責任人，全面負責供熱安全事故應急處置工作。
2.4.1熱力公司發(fā)生Ⅰ級響應級別供熱事故由公司應急指揮負責指揮應急處置工作。
2.4.2熱力公司發(fā)生Ⅱ級響應級別供熱事故時，由經(jīng)理負責指揮應急處置工作
2.4.3在發(fā)生火災事故后，應急指揮領導成員趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)供熱情況和現(xiàn)場人員力量下達任務，堅持“迅速、果斷、科學、冷靜”的原則，靈活處置現(xiàn)場情況。
2.4.4根據(jù)事故情況立即按預案規(guī)定程序，組織力量對現(xiàn)場進行事故處理。
2.4.5視情況決定是否向上級部門報警求助。
2.4.6負責逐級向上級報告事故及處理進展情況。
2.4.7應急狀態(tài)消除，宣告應急行動結(jié)束。
2.5專業(yè)應急工作組
根據(jù)供熱事故的工作需要，成立應急操作處理組、檢修專業(yè)應急組、供熱應急組、安全救護組、物資保障組、通訊保障組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、物資疏散組。
2.6各專業(yè)應急組職責
2.6.1應急操作處理組
2.6.1.1及時向事故應急領導小組報告火災事故情況，及時通知專業(yè)應急組趕赴現(xiàn)場進行應急處理。
2.6.1.2根據(jù)設備具體事故狀況，及時主動采取對事故設備、場所的隔離操作等措施，防止事故進一步擴大。
2.6.1.3當有發(fā)生危及現(xiàn)場工作人員人身安全的可能情況時，應及時警告并疏散現(xiàn)場工作人員。
2.6.1.4根據(jù)供熱事故現(xiàn)場情況，協(xié)助指揮部開展其他應急處理救援工作。
2.6.1.5協(xié)助現(xiàn)場保衛(wèi)人員做好事故現(xiàn)場的封鎖和保護工作。
2.6.1.6協(xié)助現(xiàn)場恢復和事故調(diào)查工作。
2.6.2檢修專業(yè)應急組職責：
2.6.2.1按照檢修維護規(guī)定程序進行應急處理。
2.6.2.2按照專業(yè)要求和特點進行供熱分隔或其他技術隔離措施。
2.6.2.3解決或提供供熱現(xiàn)場技術問題
2.6.2.4供熱事故后進行現(xiàn)場恢復生產(chǎn)，參與事故分析和調(diào)查。
2.6.3安全救護組：負責供熱受傷人員的現(xiàn)場急救和救援醫(yī)療器材的保障供給。
2.6.4物資保障組：負責搶險救援物資、設施的準備、供應及運輸工作。
2.6.5通信保障組：負責供熱現(xiàn)場與后勤部門或市有關協(xié)作、支援單位聯(lián)系。
2.6.6現(xiàn)場保衛(wèi)組：負責供熱事故現(xiàn)場外圍實施警戒和交通管制及疏散，引導外來支援隊伍。
2.6.7人員疏散組職責：
2.6.7.1了解供熱事故上需要搶救的人員數(shù)量、地點等，確定搶救人員行動的通道、方法、器材、所需要的力量，并具體組織搶救。
2.6.9.2采取必要的方法穩(wěn)定供熱事故所造成的人員的情緒，防止出現(xiàn)圍困人員因心理緊張可能引起的危險性行為。
3.應急處置程序
3.1信息報告與處置
3.1.1信息報告與通知
3.1.1.1為有效的應對突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，公司內(nèi)特設立24小時值班電話：
值班電話：0537-3196516；
值班地點：公司辦公室；
值班人員：安全管理人員輪流值班。
3.1.1.2一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場人員應立即將事故情況報告公司應急管理辦公室，應急管理辦公室應立即將事故情況報公司負責人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救。
3.1.1.3公司應急管理辦公室在接到事故信息報告后應記錄報告時間、對方姓名、雙方主要交流內(nèi)容。
3.1.2信息上報
主值接到事故報告信息后，應立即對供熱事故情況進行檢查確認，確認事故報告信息的所有內(nèi)容，在確認事故信息的情況下，迅速下達應急處理命令，采取臨時應急措施，對事故情況加以控制，并迅速報告安全小組辦公室、公司事故管理部門，公司事故管理部門負責人依據(jù)公司突發(fā)事件應急管理規(guī)定(見第二十四、二十五條)對應急響應級別進行確認。
3.1.2.1公司負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。并在1小時內(nèi)向陵城鎮(zhèn)安監(jiān)站、市安監(jiān)局及市政府報告。
3.1.2.2報告事故應當包括下列內(nèi)容：
3.1.2.2.1事故發(fā)生單位概況；
3.1.2.2.2事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
3.1.2.2.3事故的簡要經(jīng)過；
3.1.2.2.4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
3.1.2.2.5已經(jīng)采取的措施；
4.供熱事故處置措施
4.1響應分級
按《熱力公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急管理規(guī)定》有關內(nèi)容執(zhí)行。
具體條款摘錄如下：
第二十三條熱力公司的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急響應級別分為I級響應(公司級)、Ⅱ級響應(部門級)。
第二十四條I級響應是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情形之一：
(1)因設備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設備比當時負荷值降低50%以上，影響負荷供應連續(xù)時間超過120分鐘。
(2)故障引起設備設施破壞，造成停爐。
(3)因燃料供應短缺、供水不足等原因預期造成主設備非計劃停運時。
(4)因風暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災害，已經(jīng)或預期對整個熱力公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大影響的。
(5)其他生產(chǎn)事故(人身重傷害、人員誤操作、設備損壞)預期為廠《安全考核實施細則》規(guī)定的一類障礙及以上事故。
(6)超出熱力公司應急處置能力，需要公司組織應急處置的各類突發(fā)事件。
第二十五條Ⅱ級響應是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情形之一：
(1)因設備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設備比當時負荷值降低20%以上，影響負荷供應連續(xù)時間超過60分鐘。
(2)故障引起設備設施破壞，對主設備安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。
(3)因燃料供應短缺、供水不足等原因預期造成機組限負荷運行或影響對外供熱連續(xù)時間超過60分鐘時。
(4)其他生產(chǎn)事故(人身輕傷害、人員誤操作、設備損壞)預期為廠《安全考核實施細則》規(guī)定的`二類障礙及以上事故。
(5)超出熱力公司班組（或項目部）的應急處置能力，需要部門（或下屬單位）領導組織應急處置的各類突發(fā)事件。
4.2供熱事故處置程序：
4.2.1現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱安全事故級別，及時向相關部門、分管領導報告有關情況，同時向受影響的熱用戶通報供熱安全事故情況。
4.2.2成立現(xiàn)場應急處理領導小組，啟動相應應急預案，指揮協(xié)調(diào)本部門的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或?qū)嵤⿷本戎�，盡快恢復系統(tǒng)正常運行。
4.2.3現(xiàn)場應急處理負責人應全面掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向相關部門、分管領導報告。
4.2.4根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。
4.2.5根據(jù)發(fā)生供熱安全事故的具體情況，對特殊群體居住相對集中，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.3事態(tài)監(jiān)測與評估
對供熱事故發(fā)展態(tài)勢及影響程度進行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果，向有關部門進行匯報，為整體應急決策提供依據(jù)。
4.4應急人員安全
在應急救援或搶修過程中必須對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括現(xiàn)場安全防范措施、現(xiàn)場安全監(jiān)測是否做到萬無一失。
4.5搶險
本預案的首要任務是搶救在供熱安全事故中受傷人員，使受傷、受困人員及時脫離事故現(xiàn)場并進行救助，其次，力求在最短的時間內(nèi)阻止事故勢態(tài)進一步擴大，以最快的速度進行搶修。具體的搶險工作由現(xiàn)場應急隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎上進行。
供熱安全事故發(fā)生時應執(zhí)行下列程序：
供熱熱水管道爆裂：發(fā)現(xiàn)供熱熱水管道爆裂，迅速關閉該管段控制閥門，檢查有無人員被熱水燙傷，通知部門領導。
4.6警戒與治安
有關部門在事故搶修現(xiàn)場應建立警戒區(qū)，搶修區(qū)域外周圍3m應設置警戒線或安全圍欄，禁止無關人員進入搶修區(qū)域，保證搶險工作的順利進行。生產(chǎn)現(xiàn)場檢修圍欄內(nèi)為緊急疏散區(qū)，受傷人員要疏散到檢修區(qū)域以外。檢修區(qū)域以外的周圍區(qū)域為管制區(qū)域，實施交通管制，防止與救援無關人員或車輛進入事故現(xiàn)場，外來車輛未經(jīng)許可不能入內(nèi)，維護現(xiàn)場治安秩序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。
4.7人群疏散與安置
人群疏散是減少因供熱安全事故造成人員傷亡擴大的關鍵，公司有關部門應對緊急情況的疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備，應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好安置。
4.8醫(yī)療與衛(wèi)生
對在供熱安全事故中受傷的人員，應采取及時、有效的現(xiàn)場急救或轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療，應急人員要及時提供受傷人員的受傷情況，醫(yī)療人員必須了解相關傷害的救治特點。
4.8.1急救和診斷應注意的事項
4.8.1.1緊急救護要爭分奪秒，就地搶救，動作迅速，方法正確。
4.8.1.2要認真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時，應立即在現(xiàn)場用心肺復蘇法就地搶救。
4.8.1.3在現(xiàn)場緊急救護的同時，應與醫(yī)療機構(gòu)取得聯(lián)系，請求給予救治的指導與幫助。在醫(yī)務人員未到達前或未送達醫(yī)療單位前，不應放棄現(xiàn)場救治。
4.8.1.4現(xiàn)場救護人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時，必須將有關傷員的情況向醫(yī)生做情況通報。
4.8.2急救要點
4.8.2.1受傷者立即脫離致害物，脫離供熱安全事故現(xiàn)場。
4.8.2.2皮膚燙傷的傷員應立即將患者衣服除去，盡快清潔創(chuàng)面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護好創(chuàng)面，避免傷面感染。
4.8.2.3骨折（特別是脊柱骨折）時，在沒有正確地固定的情況下，除止血外包扎，應盡量少動傷員，避免加重損傷。
4.8.2.4顱腦外傷，應使傷員采取平臥位，保持氣道暢通，若有嘔吐，應扶好頭部和身體，使頭部和身體同時側(cè)轉(zhuǎn)，防止嘔吐物造成窒息。
4.8.2.5請勿隨便給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。
4.8.2.6置傷員于空氣清新、安全清潔的環(huán)境中。
4.8.2.7防止傷員休克，特別要保護傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。
4.9現(xiàn)場恢復
應急部門在供熱安全事故搶險結(jié)束后，對參與供熱安全事故搶險的人員進行清點，使用的搶險物質(zhì)與裝備安排專人進行清點和回收。
4.10應急結(jié)束
在充分評估危險和應急情況的基礎上，經(jīng)現(xiàn)場應急處理領導小組批準，由現(xiàn)場總指揮宣布應急結(jié)束。
（三）安全生產(chǎn)管理制度
為了保障公司正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營工作，使得企業(yè)財產(chǎn)和員工身體健康得到有效保障，公司嚴格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的行業(yè)相關規(guī)定，制定我公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定。
一、公司所有生產(chǎn)經(jīng)營工作，必須嚴格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局相關生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。
二、本制度旨在加強公司的安全生產(chǎn)工作，保證公司生產(chǎn)、設備、財產(chǎn)及員工生命安全等得到保障，使公司各項生產(chǎn)經(jīng)營工作在有安全保障的環(huán)境下順利進行。
三、公司安全生產(chǎn)工作，由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人負責制。實行生產(chǎn)工作以“預防為主，安康為本，預防為先，科學管理，持續(xù)改進”的工作方針，由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人負責各系統(tǒng)的全面安全生產(chǎn)管理工作。
四、公司安全生產(chǎn)領導機構(gòu)是：由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人領導下的主管生產(chǎn)負責人負責牽頭，各部門主要負責人為安全委員組成的安全生產(chǎn)委員會制度。主管生產(chǎn)負責人對生產(chǎn)計劃部、物資供應部、生產(chǎn)車間、檢驗中心、倉儲庫房、設備動力部負責全面安全工作管理；各部門主要負責人負責本部門全面安全生產(chǎn)管理工作，并每季度定期向主管生產(chǎn)負責人匯報安全生產(chǎn)各項管理工作情況；主管生產(chǎn)負責人負責每季度召開安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)安全生產(chǎn)工作總體情況。主管生產(chǎn)負責人負責每季度向公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人匯報安全生產(chǎn)工作情況。
五、各部門安全生產(chǎn)負責人執(zhí)行監(jiān)督檢查制。各級相關領導定期、定人，按職責分工、分別深入作業(yè)現(xiàn)場巡回檢查。
六、生產(chǎn)車間要嚴格按照生產(chǎn)操作規(guī)程操作設備，定期對設備進行安全檢查和設備保養(yǎng)，及時維修設備故障，確保生產(chǎn)安全。
七、生產(chǎn)各部門和車間要嚴格按照醫(yī)藥生產(chǎn)相關規(guī)定衛(wèi)生標準，落實對員工個人衛(wèi)生、設備衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的檢查。
八、公司各部門嚴格按照安全防火相關規(guī)定進行管理，對化學危險物品使用、貯存、運輸安全防火、防爆安全加強管理，消滅事故隱患，杜絕事故發(fā)生。
九、生產(chǎn)各部門要嚴格按照生產(chǎn)設備、電氣、線路、能源供給安全管理制度執(zhí)行，檢查、維護、保養(yǎng)管理工作。
十、生產(chǎn)各部門應加強生產(chǎn)員工勞動防護設施、用品管理，生產(chǎn)員工應嚴格按照操作規(guī)定配戴防護服、防護手套及相關保護用具。
十一、為確保安全生產(chǎn)工作順利進行，生產(chǎn)各部門應定期對員工進行安全生產(chǎn)教育與安全技術知識方面的培訓工作。
十二、公司各部門安全生產(chǎn)負責人，要積極加強提高本部門員工安全思想意識的宣傳教育工作；加強員工安全技術專業(yè)知識的培訓教育工作。
十三、生產(chǎn)各部門加強員工安全生產(chǎn)基本知識的教育工作，進一步提高生產(chǎn)員工在安全生產(chǎn)工作過程中處理一般安全問題的工作能力。
十四、生產(chǎn)各部門按國家食品藥品監(jiān)督管理局的相關規(guī)定，定期對生產(chǎn)員工進行身體健康檢查，確保員工身體健康，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
供熱工作應急預案3
1、總則
1.1編制目的
為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。
1.2工作原則
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)制定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2、組織體系及職責
2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。
主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。
成員單位：建設局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。各成員單位工作職責：
市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。
市經(jīng)委：負責幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應，保障熱源供煤穩(wěn)定。
市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經(jīng)營穩(wěn)定。
供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。
其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。
2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。
主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖）總指揮：聯(lián)系電話：
副總指揮：聯(lián)系電話：
�。�1）專家組
職責：負責對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：總工辦負責人：聯(lián)系電話：
�。�2）綜合組
職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：生產(chǎn)經(jīng)營部負責人：聯(lián)系電話：
�。�3）搶險組
職責：負責事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：管網(wǎng)中心負責人：聯(lián)系電話：
�。�4）技術組
職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認定工作。主要責任部門：技術組負責人：聯(lián)系電話：
（5）材料供應組
職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：后勤部負責人：聯(lián)系電話：
�。�6）后勤保障組
職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調(diào)。主要責任部門：行政部負責人：聯(lián)系電話：
�。�7）工程組
職責：負責事故現(xiàn)場的具體搶險施工及施工現(xiàn)場的安全操作。主要責任部門：工程部負責人：聯(lián)系電話：
�。�8）安全保衛(wèi)組
職責：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護及事故現(xiàn)場人員設備總體安全工作。
主要責任部門：安環(huán)部負責人：聯(lián)系電話：
（9）接待宣傳組
職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：
客服企劃部負責人：聯(lián)系電話：
3、預防機制
3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉(zhuǎn)設備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天，檢查設備運轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學的理論依據(jù)。
3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關鍵部位的關斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。
4、應急響應
4.1信息報送
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xx；應急搶險辦公室電話：xx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內(nèi)報告市政府應急管理辦公室。
4.2指揮與協(xié)調(diào)
4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內(nèi)必須到達指定的現(xiàn)場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調(diào)用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。
4.3搶險措施
4.3.1當企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：
�。�1）由企業(yè)啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室
�。�2）本預案啟動后，由市建設局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專人與相關企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥；由市政府相關部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質(zhì)燃煤。
�。�3）在應急燃煤調(diào)撥過程中，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協(xié)助事故單位進行搶修。
�。�1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結(jié)構(gòu)上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。
（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。
（3）管線泄露事故處理方法：對管線的.泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網(wǎng)進出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。
�。�4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。
其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。
4.4注意事項
現(xiàn)場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規(guī)程。搶險操作應由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔任，現(xiàn)場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。
4.5檢修通報制度
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。
4.6新聞發(fā)布
緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關信息，必須經(jīng)市應急委員會批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布供熱事故信息。
4.7應急結(jié)束
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)市應急委員會批準后，宣布應急結(jié)束。
5、附則
5.1責任追究
各成員必須無條件執(zhí)行應急指揮部下達的指令，對據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。
5.2預案管理
本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。
5.3預案修訂
根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。
5.4預案演練
本預案的演練經(jīng)應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。
5.5實施時間
本預案自印發(fā)之日起正式實施。
供熱工作應急預案4
1.總則
1.1編制目的
有效預防和應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導。
1.5風險評估
城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現(xiàn)象嚴重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。
城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導致供熱中斷。
1.6事件分級
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成3人以下（“以上”含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
�。�1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
2.組織指揮機制
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部
成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”），負責統(tǒng)一領導和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市城鄉(xiāng)建設局局長
成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財政局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領導，各街道辦事處主要領導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領導。
市專項應急指揮部主要職責：
（1）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮一般突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上突發(fā)事件的先期處置，必要時請求青島市政府業(yè)務部門給予支持；
�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；
（4）負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
�。�5）根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；
�。�6）承擔我市應急委交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室
市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設局局長擔任。
市專項應急指揮部辦公室主要職責：
�。�1）負責組織落實本指揮部決定；
�。�2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；
�。�3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
�。�4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；
（5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；
�。�6）負責本預案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
2.3專家組
由市專項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：
�。�1）為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術咨詢，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；
�。�2）參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，向市專項應急指揮部提供決策方案；
�。�3）參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；
（4）參加市專項應急指揮部組織的其他有關應急處置活動。
2.4成員單位
（1）市委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
（2）市城鄉(xiāng)建設局：負責組織實施供熱設施的應急搶修;向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)事發(fā)地街道辦事處對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；組織有關供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。
�。�3）市公安局：負責組織事發(fā)地街道辦事處等有關單位做好事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護工作；負責事發(fā)地現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
�。�4）市融媒體中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預警、處置等信息的發(fā)布工作。
�。�5）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運送。
（6）市衛(wèi)生健康局：負責醫(yī)療救治及相關疾病預防控制工作。
（7）市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。
�。�8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
�。�9）市應急管理局：按照國家有關規(guī)定，參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用；對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。
�。�10）市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
�。�11）市商務局：協(xié)調(diào)各街道辦事處政府做好受災群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責生活必需品市場運行調(diào)控。
�。�12）市工業(yè)和信息化局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負責協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。
�。�13）市人力資源和社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
�。�14）市總工會：協(xié)助有關部門做事故調(diào)查、事件善后處理工作。
（15）市發(fā)展和改革局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
�。�16）市供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。
�。�17）各街道辦事處：會同供熱企業(yè)負責做好本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的先期處置；負責搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
�。�18）供熱企業(yè)：負責本公司職責范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
�。�19）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。
3.監(jiān)測預測
3.1預防
各街道辦事處、市政府有關部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監(jiān)測
市專項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預警，對發(fā)布的氣象、地震等預警信息進行傳播，提出防范應對要求。
3.3預測
在信息監(jiān)測的基礎上，各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的'突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4.預警
4.1預警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
4.1.1藍色預警（四級）
符合下列條件之一為藍色預警：
�。�1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上；
�。�2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。
4.1.2黃色預警（三級）
符合下列條件之一為黃色預警：
（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.3橙色預警（二級）
符合下列條件之一為橙色預警：
�。�1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上；
�。�2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.4紅色預警（一級）
符合下列條件之一為紅色預警：
�。�1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上；
�。�2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。
4.2預警發(fā)布
4.2.1預警發(fā)布主體
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。
4.2.2預警發(fā)布內(nèi)容
預警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
4.2.3預警發(fā)布的形式
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
4.3預警響應
預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、相關街道辦事處應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。
4.3.1藍色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
（2）向受影響的用戶發(fā)布有關信息，及時通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災應急常識、發(fā)布應對工作提示；
�。�3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)并妥善安置；
�。�4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；
（5）檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設備；
�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應的措施外，采取下列一項或多項措施：
�。�1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；
�。�2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
�。�3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民做好供熱供應中斷的應對工作；
�。�4）關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
�。�5）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
（6）調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應的措施外，采取下列一項或者多項措施：
�。�1）相關部門（單位）做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；
�。�2）加強對熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設施的安全保衛(wèi)，提高上述設施、場所的警戒級別；
�。�3）做好上級領導或工作組來平指揮的相關準備工作。
4.3.4紅色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：
做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作；
做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
4.4預警變更、解除
市專項應急指揮部辦公室要密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別并發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期并解除已經(jīng)采取的有關措施。
5.信息報告
報告責任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關情況向市政府、上級有關部門報告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。
報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門（單位）應立即核實并15分鐘內(nèi)通過電話向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內(nèi)向市專項應急指揮部辦公室、市政府進行報告。
報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。
市專項應急指揮部辦公室值班電話：xx
6.應急處置
6.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調(diào)動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
�。�1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
�。�2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。
�。�3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領導批準啟動應急響應，組織調(diào)動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮協(xié)調(diào)
�。�1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現(xiàn)場配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現(xiàn)場配合處置。市分管領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。
�。�2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領導根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室協(xié)調(diào)先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
（3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
涉及我市兩個以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應急處置工作需要，市專項應急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負責組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現(xiàn)場指揮部相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組:由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，抽調(diào)有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。
（2）搶險救援組:由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，根據(jù)實際情況由市公安局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
�。�3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關部門（單位）參加。負責事件現(xiàn)場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
�。�4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負責組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
�。�5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經(jīng)費撥付和應急物資、設備等的籌集、調(diào)撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局及其他相關部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關部門（單位）組成，負責傷員醫(yī)療救治工作。
�。�8）事故調(diào)查組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會、事發(fā)地街道辦事處等參加，負責對事件的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務院、省政府、青島市政府調(diào)查處理的，由國務院、省、青島市調(diào)查組確定參加人員。
�。�9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負責，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發(fā)單位等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。
6.5應急處置措施
6.5.1基本處置措施
�。�1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急預案進行處置，如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；
（2）因工程設施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
（3）會同相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。
當城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：
�。�4）通過媒體通知單位和居民做好應急取暖相關工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設施；
�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；
�。�6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障。
6.5.2分級處置措施
6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
（2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；
�。�3）視情況進行交通管制與交通調(diào)流；
�。�4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)并妥善安置；
�。�5）會同相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；
�。�6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）視情調(diào)度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；
�。�2）進行交通管制與交通調(diào)流；
�。�3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
�。�4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設施；
（2）對非居民用戶用熱進行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.6擴大響應
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領導同意，向駐平部隊或上級請求支援。
6.7應急聯(lián)動
市專項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各街道辦事處應健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.8社會動員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
6.9應急結(jié)束
應急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認相關危害因素消除并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結(jié)束。
7.信息發(fā)布與輿情引導
7.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
7.2輿情引導
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
8.恢復與重建
8.1善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。
8.2社會救助
市應急管理局牽頭會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體協(xié)助衛(wèi)生健康局等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
8.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項應急指揮部應組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行分析和總結(jié)評估，10日內(nèi)書面報市政府和上級業(yè)務主管部門。
8.5恢復重建
事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃并組織實施。
9.應急保障
各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。
9.1救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業(yè)應當建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應急指揮部給予支援。
專項應急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市專項應急指揮部應加強與有關供熱專業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯(lián)系，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關企業(yè)采取合同履約或有償預約服務的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調(diào)用。
根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項應急指揮部辦公室有權臨時征用街道辦事處或相關企業(yè)的物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障
市城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信網(wǎng)絡，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡。
市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設施受損時，交通、公安、建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全；公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)地現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.4治安保障
市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障
市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
市專項應急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術支撐。
市民政局、市商務局等有關部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費保障
處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則,由市、街道辦事處分級負擔。
市財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.宣教培訓與演練
10.1宣教培訓
市城鄉(xiāng)建設局、各街道辦事處等有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。
10.2預案演練
市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每2年進行一次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開展應急演練。各街道辦事處應當根據(jù)實際情況定期組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
12附則
12.1預案制定
本預案由市城鄉(xiāng)建設局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。
12.2預案修訂
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