停暖應急預案(15篇)
在學習、工作、生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的停暖應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
停暖應急預案1
1總則
1.1編制目的
提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應對能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產損失，保障經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構改革實施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內因燃料短缺、設備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應急處置。
本市其他專項應急預案啟動后，需要同時啟動本預案進行配合的，按照本預案程序啟動。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應急處置的首要任務，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。
�。�2）統(tǒng)一指揮，分級負責。按照統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的集中供熱突發(fā)事件應急機制。
�。�3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。
1.5事件分級
依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
1.6預案體系
本預案是本市集中供熱突發(fā)事件專項應急預案，與《天津市突發(fā)事件總體應急預案》相銜接。
本預案對各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應急預案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應急預案具有指導作用。
2組織指揮體系
2.1指揮機構
2.1.1設立天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），全面負責本市集中供熱突發(fā)事件的應對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府有關副秘書長、市城市管理委主任擔任。
2.1.2市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府關于集中供熱突發(fā)事件應急處置的決策部署；負責全市集中供熱應急工作的組織指揮；負責研究制定本市應對集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導意見；負責組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作；負責檢查、指導全市集中供熱突發(fā)事件應急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。
2.2辦事機構
2.2.1市指揮部下設天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設在市城市管理委，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。
2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實市指揮部部署要求；負責提出本市應對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導意見；負責集中供熱突發(fā)事件應急隊伍、物資、設備采購的監(jiān)督管理；負責組織市集中供熱突發(fā)事件應急預案的制定（修訂）工作；負責對供熱企業(yè)制定（修訂）的應急預案進行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業(yè)應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位
2.3.1市指揮部成員單位
市委宣傳部：負責特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應對工作的新聞發(fā)布。
市委網信辦：加強對網絡相關輿情的監(jiān)看和研判，及時管控有害信息。
市城市管理委：負責組織、協(xié)調供熱設施搶修及恢復；負責配合做好在燃氣供應中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應；負責集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應急處置工作；負責市集中供熱應急專家組、應急指揮平臺的建設和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作。
市發(fā)展改革委：負責在因上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調全市熱電聯(lián)產機組供熱保障；配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實冬季天然氣應急保供預案。
市公安局：負責集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設置與人員疏散；負責公共秩序和社會治安的維護工作；負責組織相關集中供熱突發(fā)事件的調查處理；負責實施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險車輛安全快速通行；負責開通應急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道。
市財政局：負責集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的資金保障。
市應急局：負責組織協(xié)調供熱生產安全事故應急救援工作；負責依法組織供熱生產安全事故的調查和處理工作。
市市場監(jiān)管委：參與集中供熱突發(fā)事件特種設備相關的應急處理，負責組織特種設備事故的調查。
市水務局：負責協(xié)調組織集中供熱突發(fā)事件搶險區(qū)域內的用水保障工作。
市民政局：負責指導事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。
市衛(wèi)生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，及時救治和轉運受傷人員。
市生態(tài)環(huán)境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報市指揮部。
市交通運輸委：負責為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關應急物資運輸車輛保障；配合做好設立搶險車輛的綠色通道相關工作；負責在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部提供氣象預報信息。
市通信管理局：組織協(xié)調基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。
國網天津市電力公司：負責配合做好熱電聯(lián)產機組運營調度，保障正常供熱；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設施正常供電。
2.3.2市指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實際情況，可對成員單位進行調整。
2.4現(xiàn)場指揮部
按照市指揮部的要求，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實際情況，由相關成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、相關供熱企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場總指揮負責制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負責同志任現(xiàn)場總指揮；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由市委、市政府指定的負責同志任現(xiàn)場總指揮�，F(xiàn)場指揮部下設工作組，開展應急處置工作。工作組根據(jù)應急處置的實際需要，可作相應調整。
（1）綜合協(xié)調組：由市城市管理委牽頭組建。負責傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，協(xié)調督促各單位落實指令情況；負責起草重要報告、綜合類文件；負責事故現(xiàn)場應急救援的協(xié)調工作；根據(jù)市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的文件；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�2）現(xiàn)場處置組：由市城市管理委牽頭組建。負責組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作；根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員，保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序；維護集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�4）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場傷（�。﹩T的救治、轉運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫(yī)療救治相關信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；按照市指揮部要求，籌備召開新聞發(fā)布會，向社會通報集中供熱突發(fā)事件影響及應急處置工作進展情況；負責組織有關新聞媒體宣傳報道應急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；協(xié)調公安部門和市委網信辦等單位在網上對輿論加以引導；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建，負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�7）事故調查組：由市應急局牽頭組建，負責組織開展生產安全事故原因分析、事故責任調查等。
2.5區(qū)級應急指揮機構
負責組織區(qū)內供熱管理部門及有關部門制定集中供熱突發(fā)事件應急預案，并向上級人民政府主管部門報備；負責組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急處置的動員和實施；負責集中供熱應急預案的宣傳教育及應急演練工作；負責制定并組織實施集中供熱突發(fā)事件應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃；負責區(qū)級專項供熱應急處置資金的籌措；負責組織實施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應急響應工作和較大及以下事件的應對工作；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內人員的疏散和安置工作；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內生活保障和社會穩(wěn)定工作；負責集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。
2.6供熱企業(yè)
供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產生的熱能從事供熱經營的企業(yè)，負責建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預防體系并組織實施；負責按照市集中供熱突發(fā)事件應急預案，做好本企業(yè)應急預案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應急方案；負責組建應急隊伍、配備搶修物資及搶修設備；負責做好應急預案的培訓、演練；負責及時、準確上報集中供熱突發(fā)事件信息；負責組織實施應急響應及恢復供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應急任務。
2.7燃氣供應企業(yè)
燃氣供應企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應，做好燃氣鍋爐房燃氣供應不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應急處置。
2.8 專家組
市城市管理委牽頭成立由有關方面專家組成的專家組，負責對事件進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供對策建議及技術支持，必要時參與應急處置。
3預防和預警
3.1預防
在日常工作中根據(jù)市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負責總體預防工作，指導區(qū)、企業(yè)組織預防工作，采取以下預防措施：
�。�1）建立與能源供應部門的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態(tài)監(jiān)控。
�。�2）加強非采暖季集中供熱設施的檢修。
�。�3）加強采暖季供熱設施安全運行檢查。
�。�4）加強極端天氣條件下供熱設施的安全監(jiān)控。
（5）定期采用技術手段進行供熱管網、電氣設備、鍋爐房的`安全檢查工作，并建立數(shù)據(jù)檔案。
�。�6）每年定期對供熱設施進行隱患排查工作，建立隱患問題臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
�。�7）加強市政道路施工現(xiàn)場供熱設施的安全監(jiān)護。
3.2監(jiān)測
市城市管理委建設并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應急管理信息化平臺，實時對熱源廠、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數(shù)進行監(jiān)測。
3.3預警
3.3.1預警級別
根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時間長短和發(fā)展趨勢等因素，將預警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
�。�1）紅色預警
有下列情況之一者，為紅色預警：
�、兕A測本市未來連續(xù)5天內日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫影響居民用戶5萬戶以上，并持續(xù)48小時以上；
�、壑卮蠊�(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時以上；
�、芤蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件，事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
（2）橙色預警
有下列情況之一者，為橙色預警：
①預測本市未來連續(xù)4天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍�，影響居民用戶1萬戶以上，并持續(xù)24小時以上；
③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時以上；
�、芤蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
�。�3）黃色預警
有下列情況之一者，為黃色預警：
�、兕A測本市未來連續(xù)3天內日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以上，并持續(xù)24小時以上；
③因其他因素造成預計發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
�。�4）藍色預警
有下列情況之一者，為藍色預警：
�、兕A測本市未來連續(xù)2天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍兀绊懢用裼脩�5000戶以下，并持續(xù)24小時以上；
�、垡蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.3.2預警發(fā)布
�。�1）發(fā)布權限。橙色、紅色預警信息由市人民政府發(fā)布；藍色、黃色預警信息由相應區(qū)人民政府負責發(fā)布。
�。�2）預警內容。預警信息內容應當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關措施、咨詢電話等內容。
�。�3）發(fā)布途徑。預警信息的發(fā)布可以通過手機短信、網絡、廣播、電視和其他方式進行。相關區(qū)人民政府組織屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在預警信息發(fā)布時對老年人進行風險提醒和緊急避難場所提示。
3.3.3預警響應措施
�。�1）發(fā)布藍色、黃色預警后，采取以下響應措施：
�、偈兄笓]部辦公室督促相關區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門及時收集、報告有關信息。
②相關區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報，向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果。
�、劢M織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對突發(fā)事件信息進行分析評估，科學研判事件發(fā)展趨勢。
�、芟蛏鐣姲l(fā)布防災避險的提示性、建議性信息。
�。�2）發(fā)布橙色、紅色預警后，在以上措施的基礎上，進一步采取以下響應措施：
�、偈兄笓]部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進入待命狀態(tài)。
②市指揮部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調集應急搶修和救援所需物資、設備、工具，做好應急準備工作。
�、酃崞髽I(yè)加強預警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。
�、軐俚貐^(qū)人民政府組織轉移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。
3.3.4預警的調整和解除
預警信息發(fā)布部門根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢和相應處置進展情況，適時調整預警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經消除或得到有效控制，應按照預警發(fā)布權限，立即宣布解除預警。
4信息報告和先期處置
4.1信息報告
4.1.1發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患后，有關單位要立即向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報告事件或隱患信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時報告相關信息。
4.1.2市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要按照接報即報、隨時續(xù)報的原則，接報后30分鐘內電話、1小時內書面向市委、市政府報告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對于市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。
4.1.3市指揮部辦公室接到報警后及時收集匯總相關信息，經研判后通報有關部門和單位。
4.1.4信息報告應包括以下內容：
（1）報告單位、報告人姓名、信息來源、事件的時間、地點、設施名稱、聯(lián)系電話。
�。�2）事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時間、損失程度；事件造成的傷亡人數(shù)。
�。�3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。
�。�4）需要有關部門和單位協(xié)助的有關事宜。
�。�5）由此事件引發(fā)次生災害或社會影響的初步分析。
�。�6）其他需要通報的有關事項。
4.2先期處置
4.2.1事發(fā)單位應立即組織本單位相關人員和應急隊伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員；標明危險區(qū)域，封鎖危險場所；因設備設施故障引起的突發(fā)事件，要迅速調集應急隊伍、物資、設備趕赴現(xiàn)場，開展以關閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態(tài)擴大，并向屬地區(qū)人民政府和市指揮部辦公室報告。
4.2.2事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報后，迅速核實集中供熱突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進行科學研判后，立即開展應急救援行動，組織供熱專業(yè)應急隊伍參與搶險救援，并在規(guī)定時間內向市人民政府報告。
5應急響應
5.1響應分級
5.1.1初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部負責應對；初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負責應對。如事件發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當提高響應級別，并視發(fā)展態(tài)勢及時調整響應級別。
5.1.2發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)市委、市政府決定，市指揮部啟動一級應急響應；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)事態(tài)嚴重程度，市指揮部啟動一級或二級應急響應；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應急響應，市指揮部視情啟動三級或四級應急響應；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應急響應，市指揮部視情提供支持援助。
5.2指揮協(xié)調
5.2.1指揮協(xié)調機制
（1）組織指揮。區(qū)級應急指揮機構按照市指揮部要求做好有關處置工作。超出事發(fā)區(qū)處置能力的，事發(fā)區(qū)應向市人民政府提出申請，經市人民政府同意后，將指揮權移交市指揮部。
（2）現(xiàn)場指揮。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級設立現(xiàn)場指揮部，負責開展突發(fā)事件應對工作。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一開設救援隊伍集結點、物資收發(fā)點和新聞發(fā)布中心，組織完善相關后勤保障。
5.2.2指揮協(xié)調措施
（1）啟動一級應急響應
�、俳拥教貏e重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市長和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調應急處置工作。
②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。
�、壅匍_指揮部工作會議，傳達黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急征用、中止大型活動、關閉旅游景點等重大決策。
�、芫C合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。
⑤現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。
⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，保障救援道路暢通。
�、哚t(yī)療救援組及時對現(xiàn)場傷（�。﹩T進行救治、轉運，并及時報告相關信息。
�、嘈畔⑤浨榻M對集中供熱突發(fā)事件相關輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關信息。
�、岷笄诒Ｕ辖M負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
⑩事故調查組組織開展生產安全事故原因分析、事故責任調查等。
11市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
12市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產機組供熱保障。
13市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
14市生態(tài)環(huán)境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
（2）啟動二級應急響應
�、俳拥街卮蠹泄嵬话l(fā)事件報告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關負責同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。
②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。
�、壅匍_指揮部工作會議，傳達市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急征用等重大決策。
④綜合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。
�、莠F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。
⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序。
⑦信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關信息。
⑧后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
�、崾邪l(fā)展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
⑩市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產機組供熱保障。
11市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
�。�3）啟動三級應急響應
�、俳拥捷^大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室主要負責同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。
②市指揮部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，指導、協(xié)助相關成員單位和事發(fā)地所在區(qū)應急指揮機構開展應急處置工作。
�、劬C合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。
�、墁F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。
⑤市城市管理委協(xié)調市級有關部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
�、奘掳l(fā)地所在區(qū)人民政府組織有關單位做好交通管制、傷員救助等工作。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
（4）啟動四級應急響應
�、俳拥揭话慵泄嵬话l(fā)事件報告后，市指揮部辦公室有關負責同志赴現(xiàn)場協(xié)調、支援應急處置工作。
�、谑兄笓]部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，協(xié)助事發(fā)地所在區(qū)應急指揮機構開展應急處置工作。
�、凼掳l(fā)地所在區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線、鍋爐等供熱設施，盡快恢復供熱。
�、苁谐鞘泄芾砦瘏f(xié)調市級有關部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
5.3新聞與輿情應對
事發(fā)地所在區(qū)宣傳部門負責較大、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。
信息發(fā)布可通過新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式，借助手機短信、廣播、電視、互聯(lián)網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。未經批準，參與集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。
5.4應急結束
5.4.1集中供熱突發(fā)事件應急處置工作結束，事件次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。
5.4.2特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部按程序宣布應急結束，現(xiàn)場救援隊伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發(fā)事件由區(qū)人民政府宣布應急結束，各部門轉入常態(tài)工作。
6后期處置
6.1恢復生產
6.1.1供熱企業(yè)要充分估計和考慮事故遺留問題，受損建筑物倒塌等潛在危險。履行撤離現(xiàn)場全面交接手續(xù)，恢復供熱，并向區(qū)人民政府報告，區(qū)人民政府確認后向市指揮部辦公室報告。
6.1.2市指揮部相關成員單位依據(jù)各自職責，負責電力、供水、燃氣、道路等設施的檢查和受損設備修復工作。
6.1.3供熱企業(yè)負責現(xiàn)場清理工作；負責及時修復集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設施；負責向市指揮部辦公室報告恢復情況。
6.2調查評估
6.2.1市公安局負責派專人保護現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，為事件調查創(chuàng)造條件。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護現(xiàn)場，為事件調查、分析提供直接證據(jù)。必要時對事件現(xiàn)場進行錄像或拍照。待事故調查人員明確指令后，再決定清除事件現(xiàn)場。
6.2.2一般集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府相關部門組織開展。較大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府相關部門組織開展。重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作，在國務院或國務院授權的部門組織下開展。發(fā)生供熱生產安全事故后，應急管理部門負責依法組織供熱生產安全事故的調查和處理工作。
6.2.3責任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進行整改，同時要根據(jù)應急處置過程中遇到的實際問題修改、完善自身的應急處置預案。
6.3應急救助
事發(fā)地所在區(qū)人民政府負責做好傷亡人員的善后處理工作，事件調查結束后，相關供熱企業(yè)必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。
7應急保障
7.1應急隊伍保障
市城市管理委組建300人的市級集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍；區(qū)城市管理部門建立區(qū)級集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍，濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)城市管理部門各自建立集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍，負責轄區(qū)內集中供熱突發(fā)事件的應急處置、救援等工作；各供熱企業(yè)要根據(jù)設備設施的類型和供應規(guī)模，建立企業(yè)應急搶險隊伍，并合理分布。
7.2物資保障
供熱企業(yè)負責配置應急裝備和物資，并建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度；每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應急物資保障情況；市指揮部辦公室不定期進行督導檢查。
7.3資金保障
7.3.1市、區(qū)人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應對工作所需經費，應按照財政事權與支出責任劃分原則分級負擔，由市、區(qū)人民政府有關部門提出，經同級財政部門審核后，按規(guī)定程序列入本級政府年度財政預算。
7.3.2供熱企業(yè)在年度預算中要對集中供熱突發(fā)事件的應急專項資金作出安排。專項資金用于購置和維護大型搶修設備、組織應急預案大型演練等。
7.4技術保障
7.4.1供熱行業(yè)行政主管部門與各部門協(xié)作，逐步實現(xiàn)本市熱電聯(lián)產及調峰鍋爐房主干管網互聯(lián)互通，滿足不同區(qū)域間的供熱調度需求。
7.4.2供熱企業(yè)加大投入，與供電部門配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設；加快供熱自動化與信息化的融合建設，及時掌握供熱參數(shù)運行及預警情況。
7.5避難場所保障
依據(jù)本市應急避難場所規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的學校室內場所、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程，作為集中供熱突發(fā)事件應急避難場所。
7.6社會動員
市指揮部辦公室配合各區(qū)人民政府、供熱企業(yè)做好信息公開工作；組織媒體、社會團體共同發(fā)揮作用，做好及時的宣傳工作，維護社會穩(wěn)定。
7.7宣傳教育
7.7.1市城市管理委要依據(jù)《天津市供熱用熱條例》，加強安全供用熱宣傳的組織管理。
7.7.2區(qū)人民政府要將供熱安全宣傳納入社區(qū)的工作內容，做好供熱設施安全保護和宣傳教育。
7.7.3市政府各有關職能部門，按照各自職責范圍做好集中供熱安全宣傳教育。
7.7.4供熱企業(yè)要加強職工安全教育，提高職工安全生產意識和應急處置能力。
7.8培訓
7.8.1市城市管理委負責制定行業(yè)應急管理的培訓計劃，定期組織應急管理人員培訓，提高應急處置組織能力。
7.8.2供熱企業(yè)定期組織對關鍵崗位工作人員和應急搶險人員進行應急預案培訓，提高應急處置能力。
8附則
8.1責任和獎懲
對于在供熱突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關規(guī)定給予表彰或獎勵。對于遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，應急處置不力等失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定追究責任。
8.2預案管理
8.2.1本預案解釋工作由市城市管理委承擔。
8.2.2市指揮部辦公室根據(jù)實際工作需要，建立演練制度，組織相關成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應急預案演練。通過應急演練，培訓應急隊伍，改進和完善應急預案。市指揮部辦公室負責對供熱企業(yè)應急演練實施情況進行監(jiān)督檢查，并做好典型經驗交流推廣。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的，本年度至少進行1次同類型突發(fā)事件的應急演練。
供熱企業(yè)應根據(jù)國家和本市有關應急預案規(guī)定，每年至少組織1次演練，并及時開展演練評估和總結，根據(jù)評估情況及時完善應急準備、修訂應急預案，不斷提高應急預案可操作性、實用性和供熱從業(yè)人員的搶險救災能力，并確保負責急修、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。
8.2.3各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門集中供熱突發(fā)事件應急實施方案，落實本部門預案執(zhí)行的負責人、責任人、聯(lián)絡人，保證本預案的有效實施。
供熱企業(yè)依據(jù)本預案，編制適合本單位特點的應急預案；在預案中應明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時，停、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應急預案須經專家論證后，上報市、區(qū)供熱行政主管部門備案，各區(qū)供熱行政主管部門應急預案上報市指揮部辦公室備案。
8.2.4市城市管理委根據(jù)有關法律、法規(guī)及時組織相關部門修訂完善本預案，報市人民政府批準，并報送上級相關主管部門備案。
8.2.5市城市管理委結合應急管理工作實踐，及時修訂預案，遇有特殊情況可隨時修訂，修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案和公布等各項程序。
8.2.6本預案自印發(fā)之日起施行，有效期5年�！短旖蚴腥嗣裾k公廳關于印發(fā)天津市地震應急預案等21個專項應急預案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕22號）中的《天津市集中供熱突發(fā)事件應急預案》同時廢止。
停暖應急預案2
為確保冬季供暖工作順利進行，為全體師生營造一個溫暖、舒適、安全的學習，辦公環(huán)境，保證設備的正常運轉，及時迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件，制定本應急預案。
一、指導思想
遵循“統(tǒng)一領導、分工負責、通訊暢通、落實到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、建立冬季供暖領導小組
組長：單位領導 xxx聯(lián)系方式：xxx
副組長：xxx聯(lián)系方式：xxx
組員：xxx聯(lián)系方式：xxx
職責：xxx聯(lián)系方式：xxx
組織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作。
1.保證發(fā)生緊急情況時迅速實施搶修工作，確保供暖的安全有序運轉。
2.嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的.安全防范意識。
3.加強安全供暖操作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、預案實施
�。ㄒ唬┌滋旃┡龅揭螂娙∨鞴收�、供電故障或供暖設備故障導致停暖事故時，先由學校電工和維修工進行前期故障診斷，若無法解決，應及時聯(lián)系國資中心搶修組。負責人：
1.國資中心冬季供暖值班電話
白天：（座機）夜間：（座機）
2.地熱供暖學校：機房設備及空調末端設備供暖期間如出現(xiàn)故障請聯(lián)系地熱維保單位（聯(lián)系人電話：）
3.供暖搶修大組負責人及聯(lián)系電話
《南片》負責人：xxx聯(lián)系方式：xxx
《自燒鍋爐》負責人：xxx聯(lián)系方式：xxx
�。ǘ┮归g供暖巡視，若發(fā)生電取暖器故障、供電故障或供暖設備故障導致的停暖事故時，由校區(qū)維修組長謝立和組織供暖人員及電工進行前期故障診斷，若無法解決，通知校區(qū)總務主管（李志勇），及時聯(lián)系國資中心搶修組。
(三)應急保障措施
1.電暖器故障應急措施：立即組織人員進行搶修，及時做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設備，直至供暖恢復正常。
2．電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供暖設備的保護工作，力爭將損失降到最低。
3．遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現(xiàn)場，
凡與事故有關的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術監(jiān)督等部門參加的調查組檢查完畢后，經調查組同意方可清理現(xiàn)場。
4．及時聯(lián)系教委國資中心應急搶修隊伍，全面分析事故現(xiàn)象，準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。
5．在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成，不準離開現(xiàn)場，確保盡早恢復正常供暖。
四、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。
1.值班人員值班時應及時關鎖供暖電器電閘大門，禁止閑雜人員入內，按時巡查供暖設施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。
2.嚴格值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。
3.應急設備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。
停暖應急預案3
及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合項目供熱實際情況，制定本預案。
一、故障（事故）類別
根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故：指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故：指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。
二、應急小組組織架構
1、組長：
聯(lián)系電話：xx
職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。
2、副組長：
聯(lián)系電話：xx
副組長：
聯(lián)系電話：xx
職責：根據(jù)預案和組長的命令負責事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：
職責：根據(jù)預案和組長、副組長的指令，負責事故現(xiàn)場的排險搶修工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。
三、應急處置程序
1、事故的類別甄別
根據(jù)預案事故類別劃分，結合現(xiàn)場發(fā)生故障（事故）造成的'初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。
2、事故應急機制
1）部門聯(lián)動協(xié)調機制。部門聯(lián)動協(xié)調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應急小組協(xié)調指揮，確保事故處理的有條不絮。
2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
3）事故搶修搶險機制。對于出現(xiàn)的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據(jù)設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。
3、事故具體處置措施
1）.巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設備出現(xiàn)故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況決定是否�；蛑貑⒃O備主機，并根據(jù)預案安?script>s("content_relate");
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