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如何根治無(wú)證過(guò)票行為心得體會(huì)
近年來(lái)隨著藥監(jiān)部門大力監(jiān)管，藥品市場(chǎng)漸趨規(guī)范，但另一種更隱蔽的違法行為正在悄然興起，那就是過(guò)票行為。所謂過(guò)票就是無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的個(gè)人假借合法藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證明材料，通過(guò)掛靠合法藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，支付一定額度的稅款或"管理費(fèi)"方式，披著合法外衣行違法之實(shí)。
目前這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要在于利益所趨，各有所求：被掛靠企業(yè)從掛靠人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得一定利益，如管理費(fèi)用、利潤(rùn)提成，不勞而獲；基層從藥人員以低廉的購(gòu)進(jìn)價(jià)格獲取更大的利潤(rùn)空間，也愿接受這畸形的“多贏”方式；同時(shí)現(xiàn)行的藥品流通管理模式對(duì)這種行為缺乏有力的監(jiān)管，這也給無(wú)證過(guò)票行為提供了滋生的土壤。
由于這種違法行為具有復(fù)雜性、隱蔽性，往往難以查處。筆者認(rèn)為可從以下幾點(diǎn)從根源上予以打擊：
一是建立電子檔案系統(tǒng)。
要求企業(yè)及時(shí)上報(bào)為其從事藥品推銷的人員名單，推銷區(qū)域、推銷品種及委托期限等相關(guān)內(nèi)容，促進(jìn)廠家、批發(fā)企業(yè)規(guī)范其委托代理行為。當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)管部門則建立當(dāng)?shù)仄髽I(yè)銷售人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新、完善并向社會(huì)公示，以方便異地監(jiān)管部門核查，從而更快、更便捷的發(fā)現(xiàn)、挖掘無(wú)證過(guò)票人員。
二是建立醫(yī)藥代表登記備案制。
要求醫(yī)藥代表到從事藥品代理所在地的市、縣兩級(jí)藥品監(jiān)管部門登記備案，重點(diǎn)核查藥品銷售人員持有的法人委托授權(quán)書(shū)、與企業(yè)簽訂的經(jīng)勞動(dòng)部門鑒證的勞動(dòng)用工合同、銷售人員身份證復(fù)印件、崗位合格證以及接受藥品相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)等內(nèi)容，對(duì)沒(méi)有按期登記備案的，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能與其進(jìn)行交易。
三是開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。
對(duì)基層從業(yè)人員加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，提高對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的審核、辨別能力，從而使藥販或者假冒的藥品銷售業(yè)務(wù)員難以將藥品推銷到經(jīng)營(yíng)、使用網(wǎng)點(diǎn)。筆者曾碰見(jiàn)過(guò)幾例基層從業(yè)人員因未辨清相關(guān)資質(zhì)，從而為自己的違法購(gòu)進(jìn)行行為買單。
四是開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，以藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和�？漆t(yī)院為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以藥品流通渠道為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，徹底查處無(wú)證過(guò)票經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為。
并同時(shí)加大懲處力度，讓其深刻認(rèn)識(shí)到此違法行為的危害后果。
五是建立各地長(zhǎng)效聯(lián)合稽查機(jī)制。
對(duì)于在外地藥品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行掛靠、過(guò)票的行為，各地藥監(jiān)部門要豎立“大稽查”的理念，及時(shí)地將案件進(jìn)行移送，高效地對(duì)案件進(jìn)行協(xié)查，這樣就使無(wú)證過(guò)票者如同過(guò)街老鼠，無(wú)從藏匿了。
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