市長在林業(yè)生態(tài)建設會議上講話稿范文

同志們：

　　這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的十分重要的會議。剛才，書記宣讀了市委、市政府《關于表彰創(chuàng)建國家森林城市先進單位和先進個人的決定》；書記對創(chuàng)建森林城市工作進行了全面總結(jié)，并就下一步的林業(yè)生態(tài)建設工作提出了明確要求，講的很全面、很具體，我都同意，請大家認真遵照落實。下面，我講幾點意見。

　　一、要充分肯定森林城市創(chuàng)建工作給帶來的巨大變化

　　近年來，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，因地制宜，突出特色，注重實效，積極探索富有特色的森林城市創(chuàng)建之路，在激烈的競爭中榮獲“國家森林城市”稱號。當然，我們拿到這個牌子不是最終目的，最重要的是，通過森林城市創(chuàng)建活動，城市環(huán)境、市民素質(zhì)等都發(fā)生了深刻的變化�？傮w上可概括為“五個提升”。一是生態(tài)環(huán)境進一步提升。在創(chuàng)森過程中，我們突出了千年帝都、文化名城、牡丹花城、水韻城市等四個特色，以環(huán)城道路、城市出入口及河渠水系綠化為重點，著力構(gòu)建“綠帶貫穿、水網(wǎng)相連、森林成片、綠點均布”的綠化格局，實現(xiàn)了人與自然的和諧相處、城市建設與歷史文化的深度交融。年以來，全市累計完成造林212萬畝，占省定目標的120.5%。年，全市森林覆蓋率達到45%，高于全省平均水平22個百分點；10年來年均增長1.6個百分點，增速居全省第一。國家森林城市”是我市繼榮膺“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等之后獲得的又一張亮麗的城市名片，對加快國際文化旅游名城建設、推動城市可持續(xù)發(fā)展、提升綜合競爭力具有十分重要的意義。五是創(chuàng)建工作水平進一步提升。通過國家森林城市創(chuàng)建，我們不僅傳承發(fā)揚了勇創(chuàng)一流、昂揚向上、知難而進、敢于勝利、顧全大局、通力協(xié)作的創(chuàng)建精神，而且積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍，對我們開展“全國文明城市”創(chuàng)建及其它創(chuàng)建活動都提供了有益的借鑒。借此機會，我代表市委、市政府，向為創(chuàng)建國家森林城市工作做出辛勤貢獻的廣大干部職工和全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、要充分認識林業(yè)生態(tài)建設的重大意義

　　生態(tài)建設是一項功在當代、利在千秋的大事。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，在維護糧食安全、促進農(nóng)村發(fā)展、改善生態(tài)狀況、提高生態(tài)承載能力等方面具有不可替代的作用。特別是近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程和資源開發(fā)步伐加快，生態(tài)環(huán)境已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的短板，生態(tài)需求也成為廣大人民群眾最急迫的需要。

　�。ㄒ唬┘訌娏謽I(yè)生態(tài)建設，有利于改善人居環(huán)境、實現(xiàn)綠色發(fā)展。造林綠化有利于凈化空氣和水質(zhì)，美化城市生態(tài)環(huán)境，滿足居民休閑娛樂需要。根據(jù)《省森林生態(tài)效益評估辦法》測算，我市現(xiàn)有森林每年可固定二氧化碳305.9萬噸，吸收有害氣體二氧化硫、氟化物、氮氧化物分別為0.77億公斤、229萬公斤和388萬公斤。

　�。ǘ�）加強林業(yè)生態(tài)建設，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強可持續(xù)發(fā)展能力。木材是重要的原材料，是僅次于煤炭、石油、天然氣的能源資源，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國實施能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。目前，我市林業(yè)用地約占國土面積的52.6%，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在著科技應用水平低、生產(chǎn)粗放、單位面積生產(chǎn)力低下，林產(chǎn)品加工缺乏龍頭企業(yè)、整體水平不高、高品質(zhì)產(chǎn)品比重不大等問題。加強林業(yè)生態(tài)建設，可以有力地促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而進一步提高產(chǎn)業(yè)效益、增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　（三）加強林業(yè)生態(tài)建設，有利于增加農(nóng)民收入、推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。市委、市政府已明確提出，要爭當中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范，而加強林業(yè)生態(tài)建設是最直接、最有效的抓手之一。我市農(nóng)業(yè)人口約占全市人口的72%，農(nóng)村基礎條件較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾收入水平較低。加強林業(yè)生態(tài)建設，利用農(nóng)村豐富的土地資源，在荒山荒溝、路邊地邊、房前屋后植樹造林，不僅能增加木材供給，提供豐富的果品、藥材、油料，并且還可以享受國家適當?shù)难a助，對于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境面貌、建設特色新農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距、加快城鄉(xiāng)一體化進程具有積極而現(xiàn)實的意義。

　　三、要進一步提升林業(yè)生態(tài)建設水平

　　《國務院支持省加快中原經(jīng)濟區(qū)建設的指導意見》明確提出，要把加強生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約利用資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費方式，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定，到“十二五”末，全市森林覆蓋率要達到50%，全部縣（市）達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準，基本實現(xiàn)宜綠盡綠，林業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。對照上述目標，目前，我市還普遍存在生態(tài)環(huán)境承載能力較弱，部分地方仍然缺林少綠；林業(yè)發(fā)展活力不強，林地生產(chǎn)力低下，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度較低等問題。下一步，我們要以“國家森林城市”創(chuàng)建成功為契機，抓住國家支持中原經(jīng)濟區(qū)“建設黃河中下游生態(tài)安全保障區(qū)”、“實施生態(tài)移民、水土保持、天然林保護等工程”、“構(gòu)建伏牛山山地生態(tài)區(qū)”、“加強黃河濕地保護，建設沿堤防護林帶，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶”、“支持國家級自然保護區(qū)建設”、“加大對重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度”等一系列難得的政策機遇，進一步加快林業(yè)生態(tài)市建設步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相互促進、共同提高。

　�。ㄒ唬┮�以綠化為基礎，進一步改善生態(tài)環(huán)境。明年是實施生態(tài)建設五年規(guī)劃的最后一年，各縣（市、區(qū)）要早謀劃，早準備，早動手，確保全面完成目標任務。一是要繼續(xù)推進荒山造林、村莊綠化、通道綠化、城郊綠化工程，努力做到林水相依、林田相依、林路相依、林宅相依，山上山下一體、農(nóng)村城市一體、平原山區(qū)一體。二是要大力開展林業(yè)生態(tài)縣建設，、今年要爭創(chuàng)省級林業(yè)生態(tài)縣，縣明年要成功創(chuàng)建，實現(xiàn)“到年全市所有縣（市）都成為林業(yè)生態(tài)縣”的目標。三是要結(jié)合重點工程搞好綠化，今冬明春要突出抓好引黃入洛工程沿線綠化、新修高速路綠化等工作。市林業(yè)部門要做好規(guī)劃，國土、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，研究在城市西南部再建一處千畝森林公園，力爭再出精品、再造亮點。

　�。ǘ�）要以增效為主線，進一步提高群眾收入。要堅持“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游”三篇文章一起做，提高林業(yè)綜合效益。一是要大力發(fā)展以核桃為主的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)�！笆�二五”期間，每年至少要新發(fā)展核桃10萬畝�？h、西工區(qū)要抓好櫻桃基地建設，進一步擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，加強營銷，形成區(qū)域知名品牌。其他縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況，擴大特色經(jīng)濟林規(guī)模，提高品質(zhì)，增加效益。二是要大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。要圍繞打造牡丹花都，擴大牡丹種植面積，大力發(fā)展觀賞牡丹和牡丹深加工產(chǎn)品，實現(xiàn)“滿城盡是牡丹花”的目標�！笆�二五”期間，全市要發(fā)展以牡丹為主的苗木花卉基地41萬畝，總面積達到50萬畝。三是要大力發(fā)展生態(tài)旅游。在完善提升南部山區(qū)森林公園基礎設施的同時，把通往景區(qū)道路兩側(cè)作為整治重點，提高綠化美化水平，著力建設景觀大道。進一步完善城市、縣城周邊森林公園配套設施，提高休閑娛樂功能。認真籌辦好蘋果節(jié)、綠竹風情節(jié)、荷花節(jié)等節(jié)會活動，在城市周邊打造一批綜合休閑觀光園，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益多贏。四是要大力發(fā)展林下經(jīng)濟。推廣林下養(yǎng)雞種藥模式，在幼林期推廣林農(nóng)間作模式，提高林地利用水平，增加林農(nóng)收益。五是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，積極引進一批技術水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、輻射能力強的林業(yè)加工企業(yè)。重點發(fā)展生物質(zhì)能源林加工、干鮮果品貯藏和深加工、木材深加工等項目，培育品牌產(chǎn)品，形成龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　�。ㄈ�）要以美化為目標，進一步提升城市品位。根據(jù)第四期城市總體規(guī)劃，結(jié)合道路、河流、建筑格局，全面推進綠線、綠帶、綠島建設，形成綠線為網(wǎng)、綠帶貫穿、綠島為鄰、綠林圍城、森林進城的綠色景觀，打造綠色；要結(jié)合城鄉(xiāng)綠化，大力發(fā)展常綠樹種、彩葉樹種、開花樹種、賞果樹種，形成立體化、多層次的城市森林景觀，打造多彩，使成為宜居宜業(yè)之地，讓綠色輝映千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點四張城市名片，進一步提升城市軟實力。

　　四、要努力營造全社會關心支持林業(yè)生態(tài)建設的良好氛圍

　　林業(yè)生態(tài)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力合作，需要全社會的共同努力。全市各級各部門各單位要抓住當前的有利時機，動員和組織一切力量，加快林業(yè)生態(tài)建設，共同綠化、美化我們的家園。

　�。ㄒ唬┮�加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要把林業(yè)生態(tài)建設納入黨委、政府中心工作，堅持一把手親自抓，層層建立目標責任制、考核獎懲制，全力保障林業(yè)生態(tài)建設資金，確保投資逐年增長。市國土、水利、農(nóng)業(yè)等相關部門要積極配合，保障工程順利實施。

　�。ǘ�）要破解三大瓶頸。一是要通過政策引導破解土地制約。積極實施坡耕地還林，在土壤條件較好的地方鼓勵發(fā)展核桃等名優(yōu)經(jīng)濟林，嚴禁在林地開荒種地。在城市周邊大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，對耕地上培育花卉苗木的，賦予更大的經(jīng)營靈活性。鼓勵群眾在田間地頭、房前屋后見縫插針、植樹種綠。二是要通過機制創(chuàng)新破解資金瓶頸。年以來，市、縣兩級財政每年分別按預算支出的1.8%和1%用于林業(yè)建設，已累計投入13億元。林業(yè)生態(tài)建設需要大量資金，僅靠財政投入是遠遠不夠的。要發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的引導作用，合理使用財政資金。積極引進市場機制，深入探索集體林權(quán)制度改革，完善配套政策，推進林地流轉(zhuǎn)，允許經(jīng)營者合理利用林地資源，吸引社會資金投入到造林綠化和資源利用中來。三是要通過分類指導提升質(zhì)量水平。對重點林業(yè)工程，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一驗收，確保質(zhì)量；在立地條件差或偏遠地區(qū)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，委托專業(yè)隊造林，完成后再交給村集體按林改政策落實到戶；對政府補助的造林項目，要先規(guī)劃后施工，確保整地、栽植、種苗質(zhì)量；對每年實施的造林工程，要建立數(shù)據(jù)庫，確保工程作業(yè)不重復、核查驗收有依據(jù)。

　�。ㄈ�）要加大宣傳力度。要通過舉辦生態(tài)文化節(jié)會等形式，大力開展以親近自然、回歸自然、人與自然和諧發(fā)展為主體的生態(tài)文化建設，讓廣大人民群眾切身感受到生態(tài)建設的重要作用。要大力弘揚林業(yè)生態(tài)建設的先進典型，努力提高全民的生態(tài)意識和綠化意識，充分調(diào)動全社會參與造林綠化工作的積極性。

　　（四）要嚴格工作獎懲。認真落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關規(guī)定，最大限度地減輕林農(nóng)和企業(yè)負擔。對在林業(yè)生態(tài)建設中，工作成效突出的單位和個人，要給予表彰獎勵；對推諉扯皮、弄虛作假、工作不力的單位和個人，要嚴肅問責。各縣（市、區(qū)）也要研究出臺相關政策，拿出一定資金，對完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、造林大戶進行獎補。

　　同志們，推進林業(yè)生態(tài)建設意義重大、使命光榮、任務艱巨。希望大家進一步開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設新局面。

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