某區(qū)年上半年經(jīng)濟的工作總結
上半年，全區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)溫和開局、持續(xù)拉高的走勢。主要有以下特點：
一是經(jīng)濟持續(xù)快速增長。完成生產(chǎn)總值397.7億元，比上年同期增長18.3%，超過預期目標1.3個百分點，占全市比重為20.8%，在全市保持領先地位。其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長5.8%、20.7%、17.6%，農(nóng)業(yè)在平穩(wěn)發(fā)展，先進制造業(yè)在提速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構在不斷優(yōu)化。
二是三大需求動力強勁。在投資需求方面，完成固定資產(chǎn)投資101.2億元，比上年同期增長43%，超過預期目標31個百分點。在消費需求方面，完成社會消費品零售額187億元，比上年同期增長16.5%，為近年來的最高增速。即使剔除去年上半年非典影響因素，即按照2000年至2002年上半年的平均增幅6.3%，來推算2003年上半年的數(shù)額作為基數(shù)，今年上半年的增速仍達到兩位數(shù)，對經(jīng)濟的拉動作用增強。在對外經(jīng)濟方面，上半年合同利用外資5.4億美元，比上年同期增長138.3%;實際利用外資2.6億美元，比上年同期增長131.6%。此外外貿(mào)出口成績喜人，出口商品交貨總額達17.2億美元，比上年同期增長93.4%。
三是高新技術帶動明顯。上半年，海淀園技工貿(mào)總收入完成790.2億元，比上年同期增長22.8%，超過預期目標4.8個百分點。230家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值270.9億元,同比增長16.2%,占全部總產(chǎn)值的89.1%。
四是三大收入穩(wěn)步增長。上半年，完成財政收入30.3億元，比上年同期增長18.9%，超過預期目標6.9個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8129元，比上年同期增長12%，超過預期目標6個百分點。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到5879.8元，比上年同期增長9.1%，超過預期目標3.1個百分點。
從北京市統(tǒng)計局發(fā)布的上半
年區(qū)縣主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟總量上海淀、朝陽仍保持領先地位，經(jīng)濟增速上順義、大興、懷柔位列三甲；固定資產(chǎn)投資總量朝陽、海淀均超過100億，固定資產(chǎn)投資增速石景山和海淀最高；消費品零售額海淀和朝陽位居前列，消費品零售額增速大興和石景山最高；地區(qū)財政收入總量朝陽、海淀財力雄厚，居各區(qū)縣前列，財政收入增速平谷、密云最高。
成績的取得，是全區(qū)共同努力的結果。我們要一鼓作氣，努力將上半年的良好勢頭發(fā)展下去。
上半年，我們認真貫徹落實中央和北京市關于宏觀調控的各項政策措施，全面扎實地做好治理整頓土地市場秩序、清理固定資產(chǎn)投資項目和解決農(nóng)村土地承包糾紛等三項工作，全區(qū)共有在建、擬建項目844個，總投資1815.3億元，98.9%的項目符合清理要求；清理園區(qū)5個，除保留海淀園外,對另外的4個園區(qū)進行了摘牌和更名，原科技園區(qū)318平方公里規(guī)劃面積核減101平方公里；對全區(qū)土地利用現(xiàn)狀進行調查，沒有發(fā)現(xiàn)征而未用及隨意改變土地用途現(xiàn)象；共查處土地違法案件55件，查出并解決拖欠征地補償費9起；落實《農(nóng)村土地承包法》，第二輪土地承包確權工作正在順利推進，總體上保持了海淀經(jīng)濟持續(xù)健康良好的發(fā)展態(tài)勢。新一輪調控政策的特點是信貸發(fā)放和土地供應從緊，強調果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效，對過熱領域抑制，短期內(nèi)會緊縮，強調轉變經(jīng)濟增長方式，對長期發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。國家宏觀調控符合海淀實際，從長遠來說我們必定會從中受益，但從下半年甚至更長一段時間來講，一些影響也將逐漸顯現(xiàn)出來。能源供應緊張制約項目進度，影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序；土地供應減緩將影響開發(fā)速度，影響招商引資；信貸緊縮影響企業(yè)的增速，對部分高新技術企業(yè)造成較大困難。項目前期手續(xù)辦理難度加大，將使開工項目進程放慢，對后續(xù)項目影響將會更大。初步估計，今后幾年經(jīng)濟增長速度平均每年放緩約2個百分點。
看到困難的同時，也要看應對困難的有利因素：
第一，產(chǎn)業(yè)結構較為合理，不屬于宏觀調控重點對象。我區(qū)經(jīng)濟有兩個鮮明特點，一是高新技術產(chǎn)業(yè)居于支柱和主導地位，上半年海淀園增加值占全區(qū)增加值比重為43.7%。同時高新技術產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構也
有特點，技術、商品收入占海淀園技工貿(mào)總收入的比重為40.8%;二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加鎮(zhèn)占全區(qū)增加值比重為76.7%。而這次宏觀調控強調“突出重點，分類指導，區(qū)別對待”，重點在于控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的過快增長，對我區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不會產(chǎn)生根本性影響。
第二，經(jīng)濟增長方式集約化程度較高，與宏觀調控目標趨向一致。我區(qū)經(jīng)濟屬于科技主導、低能消耗型，資源相對節(jié)約型，以電能消耗為例，2003年我區(qū)萬元gdp的電力消費量僅為0.064萬千瓦時，不到北京市(0.137萬千瓦時)及全國(0.139萬千瓦時)的一半，電力等能源短缺對我區(qū)經(jīng)濟不會產(chǎn)生高強度的瓶頸約束效應。以土地資源為例，去年上地信息產(chǎn)業(yè)基地每公頃土地的年產(chǎn)值達到4.14億元人民幣，被稱為“鉆石效益”。以水資源為例，海淀萬元生產(chǎn)總值耗水量34.7立方米，遠低于全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值耗水量537立方米。
第三，應對措施準備較早，有助于減緩宏觀環(huán)境變化的影響。一是我們一直在固定資產(chǎn)投資建設和用地方面進行著嚴格管理，近年又在加強固定資產(chǎn)投資管理和提高土地資源利用效率等方面進行了積極的探索。按照此次清理整頓的要求，歷經(jīng)幾輪上下清理核實，我區(qū)范圍內(nèi)沒有在建鋼鐵、電解鋁、水泥等項目，沒有發(fā)現(xiàn)違反土地市場秩序等現(xiàn)象；二是按照科學發(fā)展觀的要求，繼續(xù)加快推進了產(chǎn)業(yè)結構升級，推動技術含量高、節(jié)能環(huán)保、有市場需求的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；三是做好對在建項目和重點項目的管理和服務工作，確保項目按計劃實施；四是協(xié)調各方，加強招商引資，提高現(xiàn)已落成的寫字樓盤的出租率和現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的利用率；五是按照穩(wěn)中求進的原則，加快基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，為新一輪經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎；六是通過推進銀企合作、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境等措施切實解決企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題。
面對宏觀調控帶來的影響，只要我們把困難考慮得足一點、把預案準備的`充分一點，做到應對有力，應變到位，有保有壓，有加有減，我們就一定能保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的良好勢頭，實現(xiàn)年初確定的各項目標。
二、落實科學發(fā)展觀，實施“五個轉變”
當前，北京市已進入一個新的發(fā)展階段。劉淇書記在市委九屆七次全會上概括了下半年我們所面臨的形勢的三個特點，即：落實科學發(fā)展觀進入深化階段、執(zhí)行宏觀調控的各項措施進入關鍵階段、奧運籌備進入攻堅階段。這個判斷完全符合海淀區(qū)實際。對海淀來說,還有兩個特點，一個是中關村科技園區(qū)“五年上臺階”進入沖刺階段，另一個是實現(xiàn)“新跨越、新海淀”的各項工作進入提升階段。做好海淀工作，任務更加艱巨、工作更加復雜、時間更加緊迫、責任更加重大。面對新形勢、新任務、新要求，我們一定要按照市委、市政府的要求，把落實科學發(fā)展觀作為一個重要機遇，自覺用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想，指導實踐，推動發(fā)展方式的調整和政策體制的創(chuàng)新，更加注重節(jié)約土地和其他資源，更加注重利用市場機制，更加注重群眾的利益，更加注重發(fā)展的后勁，更加注重基礎性工作，努力促進經(jīng)濟增長方式、城市建設體制、科技轉化模式、社會事業(yè)發(fā)展途徑、政府工作職能的轉變，使我們各項工作不斷符合科學發(fā)展觀的要求，促進海淀以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
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