煤礦資源整合簽字儀式的講話稿

各位企業(yè)老總，同志們：

　　今天，我們在這里舉行市煤礦企業(yè)兼并重組整合框架協(xié)議簽字儀式，這標志著我市煤炭資源整合工作已經(jīng)進入了實質(zhì)性的運作階段，對我市煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。一會兒，市政府將與14個產(chǎn)煤縣市區(qū)及17家整合主體企業(yè)簽訂框架協(xié)議，現(xiàn)在我就做好煤礦資源整合工作講三點意見。

　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識煤炭資源整合工作的重要意義

　　因煤而興、為煤所困，不從根本上解決當前煤礦多小散亂的狀況，就無法實現(xiàn)科學發(fā)展。推進煤炭資源整合是省委、省政府從促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出的重大決策，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的必由之路。這項工作對促進煤炭產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，提供了難得的機遇。我們必須充分認識此項工作的重大意義。

　　（一）煤炭資源整合是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的必然選擇

　　我市煤礦結(jié)構(gòu)不合理、小煤礦過多、開采方式落后，導致煤炭工業(yè)增長方式粗放、資源利用水平不高、環(huán)境污染嚴重。目前，全市有各類煤礦392座，年生產(chǎn)總能力只有8000萬噸左右，而且礦井規(guī)模偏小，30萬噸以下礦井有362座，占礦井總數(shù)的92.3%，90萬噸以上的只有4座，只占礦井總數(shù)的1.02%，產(chǎn)業(yè)集中度非常低，企業(yè)生產(chǎn)和管理水平落后。只有實施資源整合、優(yōu)化礦區(qū)布局，才能從根本上改變目前煤炭生產(chǎn)礦點多、規(guī)模孝布局散、秩序亂、產(chǎn)業(yè)集中度低的狀況，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)；才能推行大型機械化綜合開采，建設現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井，淘汰落后采煤方式，提高資源開發(fā)利用率；才能更好地發(fā)展下游精加工、深加工及化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，推動我市由煤炭大市向煤化工強市轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）煤炭資源整合是緩解我市資源環(huán)境壓力、促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段

　　煤炭是不可再生資源。在當今世界發(fā)達國家，煤炭資源開采都是由集資金、技術(shù)、管理、裝備等優(yōu)勢為一體的大公司、大集團，進行規(guī)模化開采、集約化管理，資源回采率一般都在80%左右，而我國的平均水平為35%左右，我市的一部分小煤礦資源回采率只有20%左右，這意味著每采1噸煤就要破壞和浪費4噸資源，按小煤礦年產(chǎn)4000萬噸煤計算，每年要破壞和浪費1.6億噸的寶貴煤炭資源。全市煤礦采空區(qū)面積超過400平方公里，而且每年新增塌陷區(qū)面積近10平方公里；煤矸石堆存量超過1億噸，占地已近1500公頃。保守估計，多年來，全市因粗放采煤造成的生態(tài)環(huán)境損失近400億元。小煤礦遍地開花，把我們的礦區(qū)糟蹋得千瘡百孔，生態(tài)遭到了嚴重破壞，資源造成了極大浪費。我市也是一個用煤大市，工業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用煤需求量非常大，但從近兩年的煤炭供需情況看，我們作為產(chǎn)煤大市卻不能保障自己的用煤，在許多時候還從外面調(diào)煤，這嚴重影響了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。只有加快實施資源整合，關(guān)小上大，走規(guī)�；�、集約化的道路，才能有效遏制對環(huán)境的嚴重破壞，使煤炭生產(chǎn)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；才能推動煤炭資源的合理開發(fā)、高效利用和節(jié)約使用，切實提高煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（三）煤炭資源整合是減少安全事故、提高煤礦安全生產(chǎn)水平的重要前提

　　煤炭是我們的支柱產(chǎn)業(yè)，支撐著全市經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，煤礦又是高危行業(yè)，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。我市煤礦多屬民營性質(zhì)，安全投入不足，管理不科學，安全隱患多，致使事故頻發(fā)。近年來，我市發(fā)生多起煤礦事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，特別是XX年的三起重特大煤礦事故，奪走了159名礦工的生命，給100多個家庭造成了不可挽回的災難。事故發(fā)生后，全市煤礦停產(chǎn)整頓，去年整整一年，大部分煤礦不能恢復生產(chǎn)，總產(chǎn)量只有3000萬噸左右，不到總產(chǎn)能的50%。由于缺煤，以煤為源頭的焦化、冶金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的許多企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值急劇下降，許多產(chǎn)煤大縣經(jīng)濟增速放緩，全市g(shù)dp和財政總收入分別減少80億、20億，經(jīng)濟嚴重受損。今年以來，由于安全事故煤礦停產(chǎn)整頓慣性的影響，上半年，全市生產(chǎn)礦井只有27座，原煤產(chǎn)量只有929萬噸，嚴重影響到工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，這使我市在遭受經(jīng)濟危機重創(chuàng)下雪上加霜。全市工業(yè)增加值同比下降28%左右，經(jīng)濟總量下降12個百分點。事實證明，只有加快實施資源整合，才能從資金、技術(shù)、裝備、人才、培訓、管理等多方面，提升煤礦的安全生產(chǎn)整體水平，最大限度減少安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，營造良好的安全環(huán)境。

　�。ㄋ模┟禾抠Y源整合是省內(nèi)大型煤炭集團和地方骨干主體企業(yè)做優(yōu)做強的有效途徑

　　當前，國家對煤炭資源開發(fā)利用控制日趨嚴格，地方政府對礦井資源的占有也逐漸壟斷。國營煤礦的資源越挖越少，國有煤炭大企業(yè)所屬的一些礦井資源儲量已相繼告急，可以說，國有煤炭大企業(yè)之間未來的競爭主要體現(xiàn)在對資源的保有量上。地方骨干主體企業(yè)要做強做大，建設現(xiàn)代化的礦井，提高市場競爭力，也必須通過兼并重組這個途徑來實現(xiàn)。煤礦資源整合，為省內(nèi)煤炭大集團和地方骨干企業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。在資源越來越稀缺的今天，我們引進大企業(yè)參與的煤礦兼并重組整合，這對大集團來說，是一次千載難逢的獲取新資源的機會；對地方骨干企業(yè)來說，是一次提檔升級的良好契機。省內(nèi)煤炭大集團和地方骨干企業(yè)通過對我市小煤礦進行兼并重組，可以進一步增強實力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加開采品種，占有更多市場，實現(xiàn)多元化發(fā)展，不斷增強企業(yè)綜合競爭力。

　　省委、省政府對我市煤炭資源整合工作大力支持，目前，我市的《煤礦兼并重組整合方案》已經(jīng)省政府審批通過，省委、省政府的主要領(lǐng)導對我市在困難大、任務重的情況下，工作走在了全省前列給予了充分肯定。各產(chǎn)煤縣市區(qū)、市縣兩級有關(guān)部門、地方骨干煤礦企業(yè)，一定要認識到煤炭資源整合的重要性和必要性，增強做好此項工作的緊迫感和責任感，抓住機遇，全力推進，把這項利國利民的工作抓緊抓實抓好。

　　二、明確目標，強化措施，全面推進我市煤炭資源整合工作

　　根據(jù)全省煤炭資源整合方案要求，按照“總量適度、優(yōu)化布局、產(chǎn)能置換、關(guān)小上大、提升水平”的原則，到2011年底，我市礦井數(shù)量由目前的392座壓減到127座，并且單井產(chǎn)量必須達到年產(chǎn)90萬噸以上。為了實現(xiàn)這個目標，我們對全市的煤炭資源進行了盤點梳理，對各縣市礦井生產(chǎn)能力、現(xiàn)有礦井數(shù)量進行了指標分解，確定了各縣市區(qū)煤炭資源整合的目標，具體為：鄉(xiāng)寧縣28處，蒲縣23處，堯都區(qū)15處，翼城縣13處，古縣12處，洪洞縣12處，汾西縣5處，霍州市4處，安澤縣4處，吉縣2處，襄汾縣1處，隰縣1處，浮山縣1處，大寧縣1處，市營5處。兼并重組整合后，全市的煤炭年生產(chǎn)能力由目前的8976萬噸提升到1億噸以上，達到10091萬噸，井田面積由目前的約999平方公里增加到約1251平方公里，機械化開采礦井由目前的38座達到127座。

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