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中小企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的管理體系思考
南方雪災(zāi)和汶川大地震給我留下最深的印象是，許多企事業(yè)單位缺乏危機意識，缺少風(fēng)險管理，事先沒有充分的思想和物質(zhì)準備，危機到來之后，缺少預(yù)案，只是憑著有效指揮、八方支援和精神動力才克服困難、渡過了難關(guān)。許多中小企業(yè)每逢遇到重大工傷、火災(zāi)或意外事故，有的束手無策，有的忙亂不堪，這充分顯露出對事故應(yīng)急處理的嚴重缺失。有的小廠因一次大事故就垮了下來，留下終生的遺憾。中小企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下成長發(fā)展，不同于計劃經(jīng)濟時期。過去你管理不到位，就有人管你，有人監(jiān)督檢查你�，F(xiàn)在，企業(yè)成為市場競爭主體了，上級不再包攬你的經(jīng)營管理行為，也不再為你的失職而承擔領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更不能因為你出了事故，上級就給你撥錢、撥人、撥項目。當然，上級和政府有責(zé)任、有義務(wù)對遇到困難的企業(yè)給予幫助、指導(dǎo)和服務(wù)。中小企業(yè)管理薄弱，管理越是落后，越容易出事故。每一個事故，在表面上看，只是涉及企業(yè)的安危存亡，實際上，它在給社會添亂、添煩，所以，中小企業(yè)也應(yīng)是有社會責(zé)任的企業(yè)�，F(xiàn)提出中小企業(yè)事故應(yīng)急處理的幾點想法，與大家交流探討。
一、事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)是一套科學(xué)的安全管理體系
新形勢下，人們的日常生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境中，隨時顯現(xiàn)出現(xiàn)代社會的優(yōu)越性、先進性和現(xiàn)代性。當某地或某人發(fā)生重大的安全事件時，社會安全應(yīng)急服務(wù)機制，就像生活中的110、119、120、8890——這些應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)一樣，在第一時間出現(xiàn)在現(xiàn)場、第一時間啟動應(yīng)急機制，幫助某地某人變不安全為安全。因而，采取必要的應(yīng)急措施，盡快排除不安全的險障，使人們以最快的時間脫離險境，確保人員的安全與財產(chǎn)不受損失。但如果當事人員對安全應(yīng)急管理體系的不了解或不掌握救生的本領(lǐng)，而僅僅是停留在出現(xiàn)安全問題后的一種及時妥善的被動補救方法的話，那么你只了解到了應(yīng)急處理預(yù)案這一事件本身，而沒有理解和真正掌握到事故處理應(yīng)急預(yù)案是人們處理突發(fā)事件的科學(xué)和有效的安全管理體系。
近年來，中小企業(yè)在生產(chǎn)與安全、經(jīng)營與效益、衛(wèi)生與環(huán)境等方面強化了管理工作，對員工進行安全教育與事故應(yīng)急預(yù)案的演練，強調(diào)了員工的主觀能動性。與此同時，以人為本,積極構(gòu)建中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的安全應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的有效運行。在這一條體系鏈中，安全第一，其它是零；只要有這個“一”在，后面零越多越好；如沒有這個“一”，再多的零也無用。正如人們常說的：最大的財富是健康，最寶貴的東西是生命。
在檢修施工前，要針對生產(chǎn)工藝流程、系統(tǒng)聯(lián)動、安全技術(shù)管理等方面，進行深入分析、檢查與落實安全措施，協(xié)調(diào)好各方面工作（資源），以彌補應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)中的不足，保證高效率地處理突發(fā)事故或意想不到的問題，以確保檢修、施工和操作過程中的人身和財產(chǎn)安全。
為此，對所有中小企業(yè)而言，安全永遠是第一位的。在實際生產(chǎn)中，要把可能出現(xiàn)的問題與安全細節(jié)想得多一點，各種事故預(yù)防和應(yīng)急措施考慮得周全一些，把不安全因素降到最低，才能確保生產(chǎn)裝置安全平穩(wěn)高效運行。因此，在中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)急處理預(yù)案已成為安全生產(chǎn)的一個重要組成部分。要緊緊依靠生產(chǎn)一線的員工，從安全生產(chǎn)技術(shù)管理、工藝流程、安裝施工現(xiàn)場和各種安全設(shè)施的角度去幫助安全檢查者、操作者、檢修者和施工者們構(gòu)建一套完整可行的安全措施與事故應(yīng)急處理預(yù)案的策略。
二、做好事故應(yīng)急處理預(yù)案管理需要全體員工的參與
應(yīng)急體系從小范圍來看，就是強調(diào)自主可控的主動安全體系。它是一個完整的管理體系，不僅包括安全技術(shù)，重要的還有安全管理措施。一方面是要遵章守紀進行工作，另一方面是要有事故應(yīng)急處理預(yù)案。如在生產(chǎn)、設(shè)備檢修、安裝施工、運輸產(chǎn)品的過程中，都需要建立和完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急處理預(yù)案管理制度。
所謂預(yù)案，就是一旦發(fā)生安全事故，中小企業(yè)和當事者必須清楚應(yīng)該怎樣正確、有效、及時地處理問題和實施救援。即要求具有一定的安全防范意識，又要有較完善的應(yīng)對事故的措施。大家知道，千里之堤潰于蟻穴。在工作中哪怕是一個小小的不注意、不小心、不在意，都有可能會造成不應(yīng)該發(fā)生的設(shè)備或人身安全事故，關(guān)系到人命關(guān)天的大事。
中小企業(yè)安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。必須大力提高中小企業(yè)管理人員和員工的安全生產(chǎn)法制觀念，要加強事故防范工作力度，采取切實有效措施，加大預(yù)防事故演練與培訓(xùn)工作，不斷提高應(yīng)對各類事故的處理解決的能力。在工作前要進行安全風(fēng)險分析，使工作中的人員能互相監(jiān)督，堅決遏制和鏟除各種麻痹思想，構(gòu)筑起牢固的安全“防火墻”，杜絕事故的發(fā)生，確保中小企業(yè)安全生產(chǎn)，更好地維護廣大員工的根本利益。
在當今的知識經(jīng)濟時代，中小企業(yè)更關(guān)注員工的身體健康與自身價值，力爭把隱患排除在事故之前，加大安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護等方面資金的投入，加強廣大員工的技術(shù)、安全知識培訓(xùn)，加強現(xiàn)場安全管理，確保人員、設(shè)備的安全。實踐證明，事故預(yù)防的投入產(chǎn)出比要高于事故后的懲戒和整改的投入產(chǎn)出比。這種投入增值作用明顯，并能提高企業(yè)員工的工作效率。就像汽車裝備有車燈、氣囊、安全帶等設(shè)施，讓運行車輛更加平穩(wěn)、安全更加可靠、速度更加快捷一樣。因而，要吸取事故教訓(xùn)，痛定思痛是必須的，但痛前“防”痛更重要，積極做好本崗位的“治理隱患，防范事故”和“未雨綢繆，防患于未然”工作，主動互相監(jiān)督，以及多說一句安全提醒的話，往往就能避免各類事故的發(fā)生。
三、深入搞好事故應(yīng)急處理預(yù)案管理方能確保一方安全
在中小企業(yè)生產(chǎn)過程中，各種安全生產(chǎn)、措施和環(huán)境因素越來越呈現(xiàn)“木桶”（是由多塊木板相拼接而形成的圓型桶）的原理。也就是說，在生產(chǎn)運行、設(shè)備檢修或安裝施工中，由于在某一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的差錯，都將使中小企業(yè)全盤受到損失或局部遭到威脅。因此，要以科學(xué)的態(tài)度來加強生產(chǎn)、設(shè)備檢修、安裝施工、儲運過程中的準確性管理，進一步地提高企業(yè)安全保障水平，促進中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
在中小企業(yè)生產(chǎn)工作中如何制定既有可操作性，又能指導(dǎo)安全工作實踐的應(yīng)急處理預(yù)案。首先，必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”思想，落實好本職本崗位中的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高工作中安全要素方面密切相關(guān)的工作能力，積極做好工作前安全風(fēng)險分析事宜，要互相關(guān)心、互相提醒、互相監(jiān)督，不斷提高自我保護能力，全面地掌握與認識中小企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生的復(fù)雜性、突發(fā)性和嚴重性。其次，要結(jié)合中小企業(yè)多年來的事故案例、以及生產(chǎn)崗位上的隱患，要自下而上，經(jīng)主管安全和有關(guān)部門的反復(fù)研究，然后又要自上而下的進行磋商、研究等，并要制定出檢修、施工和生產(chǎn)操作過程中的預(yù)防事故與處理問題的應(yīng)急措施與預(yù)案，以快速處置中小企業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件。第三，本著“責(zé)任重于泰山”的理念，加強安全專業(yè)部門與中小企業(yè)決策層的溝通與聯(lián)系，積極做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的具體管理工作，加大宣傳教育力度，促使員工認真遵守執(zhí)行、嚴格細致操作、以及積極參與，達到落實好實施好本崗位的應(yīng)急預(yù)案機制。第四，要不斷完善中小企業(yè)的安全應(yīng)急管理合作體系，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工臨時處置生產(chǎn)過程和維護檢修與施工中的突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。因地制宜設(shè)立指揮組織機構(gòu)及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，要模擬出生產(chǎn)崗位、設(shè)施損壞程度及操作人員及時處理事故預(yù)案的情況，實施預(yù)防事故和搶險救援的組織指揮程序等環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場處置和實際演練等。通過預(yù)防事故發(fā)生的實際演練活動，提高了員工應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力，確保中小企業(yè)在事故應(yīng)急情況下，避免或減少人員傷害和降低企業(yè)財產(chǎn)損失程度。
中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理，要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極組織制定和認真落實好預(yù)防事故應(yīng)急救援處理預(yù)案：一是以人為本，減少危害；二是居安思危，預(yù)防為主；三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；四是依法規(guī)范，加強管理；五是快速反映，協(xié)同應(yīng)對；六是依靠科技，提高素質(zhì)。
總之，中小企業(yè)要樹立“以人為本、安全生產(chǎn)”的理念；把安全和環(huán)保列入企業(yè)文化，并不斷探索在市場經(jīng)濟條件下的安全生產(chǎn)的新途徑、新經(jīng)驗和新方法，使中小企業(yè)事故應(yīng)急處理預(yù)案工作形成縱向到底、橫向到邊的安全管理組織體系。要大力宣揚“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的思想，努力增強企業(yè)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全、關(guān)心發(fā)展、平安是福”的安全文化理念，不斷加強安全生產(chǎn)意識的教育，增強安全與自我保護的意識，全面提高廣大員工應(yīng)對各類事故處理工作的綜合防護能力。
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