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赴西歐職業(yè)教育考察報告總結(jié)
海南省教育廳赴西歐考察團于2004年11月29日至12月13日，對西歐職業(yè)教育情況進行了實地考察。旨在借鑒西歐職業(yè)教育的運作體系、管理方法以及積累的經(jīng)驗，結(jié)合我省職業(yè)教育實際，深化職業(yè)教育改革,促進我省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。代表團由省教育廳支小紀副廳長帶隊,職教處長、辦公室主任、�？凇⑷齺�、瓊中、白沙、保亭縣市教育局科局長、省直中專學校校長以及其他中職學校校長共18人。
代表團在西歐期間，先后訪問考察了意大利的佛羅倫薩國際時裝設(shè)計學院、奧地利的莫尼黑應(yīng)用科技大學、德國海德堡大學城、法國的巴黎職業(yè)教育研究學院、巴黎大學，著重就西歐這些國家的職業(yè)教育體制、管理模式、辦學形式、課程設(shè)置、職業(yè)教育就業(yè)以及與行業(yè)之間的關(guān)系、職業(yè)教育工作者的職業(yè)素質(zhì)、能力培養(yǎng)、測試、職業(yè)教育立法、職業(yè)教育投入等專題進行了深入細致的考察，并與有關(guān)人士進行了交談和討論。
我們代表團所到之處,都受到熱情接待和歡迎。考察的這些大學、研究院等單位組織有關(guān)專家向我們做了詳細的介紹，并提供有關(guān)資料。通過這次考察，開闊了視野，開拓了思路，得到了啟示。雖然我國與西歐社會制度有根本的區(qū)別，國情、省情不同，但在職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育立法、投入等許多方面，值得我們在推進我省職業(yè)教育改革中學習和借鑒。
一、西歐職業(yè)教育基本情況
西歐國家的職業(yè)教育制度是建立在終身教育理論基礎(chǔ)上的技術(shù)與繼續(xù)教育，職業(yè)教育不只限于學歷教育，真正從傳授知識為主轉(zhuǎn)到以培養(yǎng)實際能力為主。進入小學、中學、大學、職業(yè)教育大學就讀，只憑本人學歷就可以入學,甚至進入大學、職業(yè)大學也不需實行全國統(tǒng)考，各級學校的大門永遠向社會開著。把職業(yè)教育作為培養(yǎng)實際能力的教育,因此,規(guī)定大學畢業(yè)后要進行三至五年的職業(yè)教育，只有拿到職業(yè)教育資格證書，才能準許就業(yè)。
�。ㄒ唬┰趯W校管理上，職業(yè)學校只管教育。學生的食宿、生活等服務(wù)管理交由社會去辦，在校外利用社會資源，由學生自己管理自己。
�。ǘ┮婪ㄒ�(guī)范勞動就業(yè)市場。西歐各國的勞動法明確規(guī)定，沒有經(jīng)過職業(yè)教育取得相應(yīng)職業(yè)教育資格證書的公民，各行各業(yè)包括政府部門均不準錄用。根據(jù)學習考核成績的高低，選考職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書分為初級、中級、高級三個檔次。法律對不同職業(yè)資格級別的最低工資作出規(guī)定：獲初級職業(yè)資格證書者就業(yè)后，每月最低工資200—300歐元，中級每月最低工資2000—2500歐元；高級每月最低工資3000—3500歐元。且每二年按不同檔次級別晉升一到二級。
�。ㄈ╆P(guān)于學制
在學制管理上：
�、傩W學制。小學學制4年。學生5歲開始上小學，一進入小學就開始建立學生檔案，進入中學時，只需填寫本人學歷和檔案，交由錄取學校審核就可。中學學制。
②中學的學制分為三類：
——普通中學，學制5年。主要是招收成績比較差的學生，約占全國中學生總數(shù)的30%。
——實科中學，學制4年。主要招收成績中等的學生，約占50%。
——文理中學，學制3年，主要招收成績較好的學生，約占20%。
學制長短隨學校類別變化，成績級次不同的學生進入不同類別的學校就讀，對號入座。
�、鄞髮W學制：大學學制5—6年。全國各類大學根據(jù)學生的自己選擇及其在中學學習的成績錄取學生,不實行全國統(tǒng)一高考
�、苈殬I(yè)教育學制3—5年。
在大學就讀的大學生，必須在規(guī)定的時間里學完所學的全部課程，考核合格者，經(jīng)學科教授簽名核準才生效，教授要對自己的簽核負法律責任。全部考核合格者才準予畢業(yè)，發(fā)給資格證書。學生就業(yè)后所在用人單位如發(fā)現(xiàn)學生不能擔任工作，且與所學專業(yè)相關(guān)，有多家用人單位聯(lián)名投訴者，畢業(yè)學校教育、教授簽名要承擔法律責任。歐共體各行各業(yè)為學生提供實習、就業(yè)的場所和機會，全面為學生開放。
�。ㄋ模┙逃�(jīng)費投入
教育經(jīng)費投入由國家負責。學生從小學到大學畢業(yè)，無論是公立學校還是私立學校，其學費均由國家負責，一律免費入學，除外籍學生以外。做法是：先由學生向銀行申請學費貸款、辦理貸款手續(xù)，由銀行將學費轉(zhuǎn)入學校。學費貸款指數(shù)按規(guī)定，每名大學生540歐元/月。畢業(yè)后，每年學生個人學費貸款由國家從財政經(jīng)費中劃撥，歸還銀行學費貸款。學生的生活費由個人支付，一般大學期間大學生生活費用200歐元/月。
二、幾點啟示和體會
通過這次考察，使我們對西歐職業(yè)教育有了比較直觀的全面的了解，開闊了眼界，學到了不少有益的經(jīng)驗。我認為，有不少有益的東西是值得我們在推進我省職業(yè)教育改革、發(fā)展我省職業(yè)教育事業(yè)中學習和借鑒的。
�。ㄒ唬┮崖殬I(yè)教育擺在重要位置上。
中央關(guān)于建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的決定中指出：經(jīng)濟增長要轉(zhuǎn)到依靠科學技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)上來，職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)的重要途徑和手段，培養(yǎng)人才的搖藍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)合格的高素質(zhì)的勞動者，為經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)小康社會提供智力支持和保證。
�。ǘ└母飳W校管理。
西歐職業(yè)教育的學校，只管學校教學，不管學生食宿、生活等后勤行政管理工作，學生的生活管理交由社會去辦。這一管理模式，較好地利用和整合了社會資源辦學，形成政府辦學、社會辦學、學校辦學的合力。既減少了政府教育經(jīng)費投入，又有利于學校集中主要精力抓教學，提高教學質(zhì)量。同時，也利于學生自己管理自己，培養(yǎng)學生獨立生活的能力。這些管理模式值得借鑒。我們可以選擇一些學校周邊環(huán)境比較好的職業(yè)學校，先進行改革試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步完善和推廣。
�。ㄈ⿵娀殬I(yè)道德教育。
職業(yè)教育不僅要傳授知識提高培養(yǎng)學生的技能，而且要強化職業(yè)道德教育。特別是我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，社會上存在的一些消極因素、丑惡現(xiàn)象，對廣大青年特別是未成年人在道德觀、價值觀取向上帶來巨大的沖擊和影響，因此，必須強化道德教育，職業(yè)道德教育在整個社會道德建設(shè)中處于十分重要地位，職業(yè)道德建設(shè)必須從學校抓起，從職業(yè)教育抓起。是貫徹落實“以德治國”方針的重要途徑，是道德建設(shè)基礎(chǔ)性建設(shè)。
�。ㄋ模┻M一步加強和完善職業(yè)教育立法。
西歐各國把職業(yè)教育納入法制化軌道，這是值得我們學習和借鑒的。我們必須加速對職業(yè)教育進行立法。海南省是特區(qū)具有一定的立法權(quán)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次提出，海南省要把教育的重點放在抓基礎(chǔ)教育、抓職業(yè)教育上。要從職業(yè)教育體制、經(jīng)費投入、管理模式、職業(yè)教育就業(yè)市場等方面加強和完善立法。做到有法可依。這是加強執(zhí)政能力建設(shè)、依法執(zhí)政的必然要求。
（五）進一步改革職業(yè)教育體制、機制、學制。
第一，為加強對我省職業(yè)教育的管理，省政府應(yīng)設(shè)專門的機構(gòu)，負責對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，主要負責全省的職教作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，設(shè)機構(gòu)可以單獨也可設(shè)在教育廳下設(shè)職教處。
第二，建立健全職業(yè)教育管理機制。
第三，改革職業(yè)教育學制。
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辦好職業(yè)教育，一靠法制，二靠體制、機制，三靠投入。增加職業(yè)教育投入，在投入上，要定兩個比例，一是教育經(jīng)費占全省地方財政支出的比例。二是職業(yè)教育占全部財政教育經(jīng)費支出的比例。要根據(jù)職業(yè)教育規(guī)模、學生人數(shù)，適應(yīng)增加財政對職業(yè)教育的投入。
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