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關(guān)于海南省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法
為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，決定將我省被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下將上述兩項保險合稱居民養(yǎng)老保險)、城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(以下簡稱從業(yè)人員養(yǎng)老保險)制度管理，不再建立單獨的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度�，F(xiàn)就有關(guān)實施工作,制定本辦法。
一、基本原則
將被征地農(nóng)民納入居民養(yǎng)老保險和從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度管理，要堅持維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民年老時的基本生活，保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、任務(wù)目標(biāo)
將被征地農(nóng)民納入居民養(yǎng)老保險和從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度管理時，政府為被征地農(nóng)民參加上述養(yǎng)老保險提供一次性繳費補貼，繳費補貼計入征地成本。
三、補貼范圍
(一)享受繳費補貼對象以家庭為單位核定。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)政府統(tǒng)一征收農(nóng)村家庭承包的土地時(集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)其失地面積重新調(diào)劑分配土地的除外)，不論征地面積多少，其家庭成員中16周歲以上的在冊農(nóng)業(yè)人口(不含在校生、已列入機(jī)關(guān)事業(yè)編制管理的人員、享受財政供養(yǎng)的離退休(職)人員)均應(yīng)納入繳費補貼范圍。
(二)享受繳費補貼對象的具體名單，由被征地農(nóng)村家庭提出，經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)且公示無異議，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核且再次公示無異議后，上報市、縣、自治縣、區(qū)政府批準(zhǔn)。
(三)享受繳費補貼對象的年齡計算，以縣級以上民政府下達(dá)批準(zhǔn)征地文件的時間為基準(zhǔn)日。
四、補貼標(biāo)準(zhǔn)
繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為：被征地農(nóng)村家庭享受繳費補貼對象的人均被征收農(nóng)用地畝數(shù)×征地當(dāng)期當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×180個月×50%;低于居民養(yǎng)老保險最低年繳費檔次×15年額度的，按該額度給予補貼。
一次或多次征地后被征收農(nóng)用地面積累計超過4畝的，超過部分不再計發(fā)繳費補貼。家庭農(nóng)用地全部被征收且人均被征收面積小于1.5畝的，按1.5畝計發(fā)繳費補貼。
五、補貼資金管理
(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于“社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定。各級政府征地時，不論征地項目性質(zhì)如何(包括公益性用地及非公益性用地)，均須制定切實可行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼實施方案，明確補貼對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)老保險繳費補貼資金籌集辦法。確保在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，將繳費補貼資金按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入相應(yīng)的養(yǎng)老保險基金財政專戶，由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定記入個人賬戶或統(tǒng)籌賬戶。
在呈報征地報批材料前，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼實施方案須由相應(yīng)的社會保險行政部門作出審核意見：需報政府、市縣政府批準(zhǔn)征地的，由市、縣、自治縣社會保險行政部門作出審核意見;需報國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由省社會保險行政部門作出審核意見。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼實施方案和審核意見是征地報批材料的必備要件。
(二)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。各市、縣、自治縣政府從國有土地出讓總價款中提取不低于5%的資金作為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。當(dāng)年提取的統(tǒng)籌準(zhǔn)備金的50%用于解決被征地農(nóng)民當(dāng)期繳費補貼不足，或者本辦法下發(fā)前的被征地農(nóng)民的生活保障及繳費補貼問題;另外50%專項用于彌補因支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老金導(dǎo)致的相應(yīng)養(yǎng)老保險基金缺口。本辦法出臺前已計提的統(tǒng)籌準(zhǔn)備金累計結(jié)余，可一次性提取50%用于解決本辦法出臺前被征地農(nóng)民的生活保障及繳費補貼問題。
統(tǒng)籌準(zhǔn)備金納入財政專戶管理，實行專賬核算。各市、縣、自治縣使用統(tǒng)籌準(zhǔn)備金，需報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。統(tǒng)籌準(zhǔn)備金的彌補轉(zhuǎn)移辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定，報政府審批。
統(tǒng)籌準(zhǔn)備金計息辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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