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關于外包隊合同履行情況的匯報
根據××字〔2012〕178號×××的文件精神，近日，調查組，對外包隊合同履行情況進行了專項調查和清理，現就情況匯報如下：
一、外包隊現狀及管理情況
通過調查，我們了解到目前共有5個外包公司在我局承包井巷工程，它們分別是溫州建峰礦山工程有限公司、溫州第二井巷工程公司、福建華星建設工程有限公司、四川煤礦基本建設工程公司、安徽淮昊礦山工程有限公司。其中四川礦建是全民所有制企業(yè)，溫州第二井巷是集體企業(yè)，其余皆為民營企業(yè)。全局生產礦井共有15個外包隊伍。
（一）證件資質情況。通過查閱承包方的證件材料，我們發(fā)現全局各單位外包隊的資質證書、安全生產許可證等相關證件資質基本齊全，符合國家法律法規(guī)關于井巷工程施工的資質要求。
（二）工程施工情況。各生產礦井井巷工程施工均采取包工不包料的形式，外包隊根據礦里每月下達的任務指標自行組織人員進行施工，除××煤礦外，生產技術人員都由礦里委派到各外包隊。各外包隊基本上都能完成當月的任務進尺，工程質量合格，×××外包隊的工程質量甚至比礦里自己單位的工程質量還要好。
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（三）勞動管理情況。外包隊自行招用工人，新招用的工人都到礦勞資科報到，按照相關規(guī)定進行培訓，待達到規(guī)定要求取得相應的資格證書后，才下井作業(yè)。各礦根據工程完成情況給外包隊結賬，工人工資由外包隊自己做，自己發(fā)，基本上很少有工人與外包隊簽訂勞動合同。
（四）工程驗收與結算情況。
1、每月由礦計劃、勞資、財務、供應、安全、生產等部門共同參與，統一按照礦里質量標準化驗收。各項工程以實際驗收工程量執(zhí)行《煤炭建設井巷工程消耗量定額》（2017基價）計算。
2、外包隊使用的材料基本都在礦里供應科領用，未經礦里同意一般不得自購，材料費在月結賬時扣除。扒渣機和絞車等設備一般都由礦里提供，建新礦采取租賃的方式與外包隊每月結算。沒有采取租賃方式的生產礦井都是先到礦里領用，用后歸還，但少了就按規(guī)定罰款，坪湖煤礦就采取這種方式。
3、風、水、電都是礦里提供，結算時不計風、水、電這一部分的取費。但合同中未明確約定，尚莊煤礦在結算時就曾出現過關于風水電要不要取費的扯皮問題。
4、工程款實行跨月結算，每月驗收合格后，開具驗收單簽證后辦理月度工程款結算，一般都是支付80%-85%的工程款，待礦務局審計后，按照審計結果開具工程稅務發(fā)票進賬，付給其余工程款，留10%-15%的質保金。
（五）安全管理情況。外包隊安全管理基本上都納入礦里統 2
一管理，建新礦與外包隊單獨簽訂了安全管理協議，沒有單獨簽訂安全管理協議的生產礦井，也都在外包隊施工合同中約定了安全生產管理的有關條款。外包隊統一參加礦里的進班會，調度會等各種會議，安全教育和培訓工作由礦里負責并監(jiān)督檢查，除新洛公司外，出現安全事故指標一般都算礦里的，但費用都由外包隊自行承擔。除×××煤礦要求外包隊繳納了10萬元安全抵押金以外，其余各生產礦井都未要求對方繳納安全抵押金。
（六）工傷事故糾紛情況。各生產礦井都與外包隊約定出現工傷糾紛都由外包隊自行解決，發(fā)生的費用及后果都由外包隊承擔。截至目前，建新煤礦和尚莊煤礦出現過工傷事故糾紛�！痢痢撩旱V外包隊×××公司自去年十一月至今，已經發(fā)生了兩起重傷事故，目前該外包隊已經撤出×××煤礦�！痢痢撩旱V也出現了一起外包隊工人受傷事故，且該工人已經到勞動局申請勞動仲裁。其余各生產礦井暫未出現工傷事故糾紛情況。
二、存在的主要問題
1、不按照合同會審會簽程序辦理。根據《××公司合同管理辦法》第十六條第一款的規(guī)定，井巷工程施工合同屬于礦務局的重大合同，應當按照程序報礦務局會審會簽，但至今我局多數生產礦井沒有將井巷工程施工合同報礦務局會審會簽，嚴重違反了礦務局的規(guī)章制度。尚莊煤礦有一個外包隊竟然不簽施工合同，還約定試用期，存在著重大-法律隱患，如果在施工過程中出現了不可預料的問題，可能就會引發(fā)重大-法律糾紛。除此之外，
還存在著不加蓋合同專用章，而直接加蓋行政公章的現象。
2、外包隊不嚴格履行合同義務�！痢痢撩旱V井巷工程施工合同書中約定，外包隊下井人員必須在礦里勞資科報到，且必須與外包隊簽訂勞動合同后方可下井。但外包隊實際并未與工人簽訂勞動合同，人員也未到礦勞資科備案，其他生產礦井也同樣存在這樣的情況。唯獨×××公司要求外包隊與工人簽訂了一份勞務協議，但對方外包隊不應該加蓋“×××有限責任公司開拓六隊”的印章，應該加蓋外包公司的印章或者外包項目部的印章，不能出現礦井或者礦井生產單位的名稱。
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3、勞動管理比較混亂。雖然外包合同中約定了外包隊員工必須要報礦勞資科備案，勞資部門要跟蹤管理外包隊的人員進出。但由于外包隊人員進出變動比較頻繁，有的人做幾天就不辭而別了，所以勞資部門根本無法及時掌握外包隊人員的最新情況，更談不上跟蹤管理了。
4、安全管理仍不到位。雖然各生產礦井與外包隊與簽訂了安全管理協議或者在外包協議中約定了安全條款，并就外包隊的安全生產管理采取了一系列措施，例如安全管理按照規(guī)定納入礦里統一管理，下井人員必須經過礦里安全培訓取得上崗證后方可下井，對安全管理進行統一獎罰，出現安全事故費用由外包隊承擔。但還是出現了安全監(jiān)管不到位，井下作業(yè)人員安全意識不強，麻痹大意從而導致安全事故發(fā)生的情況。例如×××煤礦最近一起“5.8 6#總回放炮傷人事故”就是一個例子。傷者開拓五區(qū)許某系
四川外包隊，因嚴重違反安全操作規(guī)程和放炮安全技術措施，無放炮員證，未執(zhí)行相關安全制度，從而導致被炸傷。目前傷者手臂和腿部均被炸傷，具體賠償事宜暫不清楚。
三、規(guī)范外包隊管理的幾點建議
針對我局外包隊目前存在的問題，如果要保留外包隊，我們認為應當著重從以下幾個方面加強對外包隊的規(guī)范管理：
1、嚴格審查外包隊的資質條件。根據《安全生產法》第四十一條的規(guī)定：“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人�！币虼�，今后簽訂外包隊施工合同前一定要嚴格審查各外包隊的資質條件，如果資質條件不符合規(guī)定，堅決不允許其承包工程。要盡量選擇具有履約能力、資金和技術力量都過硬的國企性質的外包隊。
2、完善外包合同及有關條款。首先應當結合我局的實際情況，制訂規(guī)范統一的外包合同。其次應當對外包合同的有關條款加以修改完善。例如應當在合同中明確包工不包料的承包形式；應當明確工程讓利系數；明確施工過程中的風、水、電由礦里提供，但工程決算時不應當對風、水、電這一部分取費；應當明確由施工方做工程預算，然后由礦里審核，待局審計處審計后有效。
3、應當要求外包隊繳納合同履約保證金。目前全局沒有一個外包隊繳納合同履約保證金，一旦發(fā)生合同糾紛，沒有約束機制。但是如果要求外包隊另外再繳納一筆合同履約保證金，其主
觀上也不會同意，因此可從其工程款里預扣30-50萬元作為合同履約保證金。
4、嚴禁外包隊再轉包、分包�！督ㄖā�、《合同法》、《招投標法》等法律法規(guī)都對工程轉包、分包予以了限制規(guī)定。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人。轉包分包不僅不符合國家法律規(guī)定，而且由于再轉包的單位基本都是掛靠單位，很難組織起一支實力過硬的施工隊伍，會影響礦井安全生產。
5、應當要求外包單位與其招用的員工簽訂勞動合同，報礦里勞資科備案。這樣，如果今后一旦發(fā)生工傷勞資糾紛，責任承擔會有據可查，避免帶來不必要的勞資風險。
二〇一二年七月十六日
關于外包隊合同履行情況的匯報 [篇2]
一、工程概況
拉薩市拉薩河（城區(qū)段）綜合整治工程，位于西藏自治區(qū)拉薩市區(qū)境內的拉薩河干流，上起拉薩市獻多電站尾水出口，下至青藏鐵路拉薩河大橋。本次實施的3#閘擋水工程為拉薩市拉薩河（城區(qū)段）綜合整治規(guī)劃自下而上的第3座攔河閘及附屬治導工程。目的是通過挖河心、固河岸、引水歸槽、消除倒灘水、穩(wěn)定河勢，在枯水期或平水期拉薩河（城區(qū)段）形成水體水面以改善水生態(tài)水環(huán)境，根據2002年批準的《西藏自治區(qū)拉薩河流域綜合規(guī)劃修訂報告》（F164G-A1）以10年一遇洪水水邊線作為治導線修建治導工程以形成主槽、歸順水流。在防御20年一遇洪水治導工程平臺上進行綠化等綜合措施改善環(huán)境，有利于改善拉薩市城區(qū)環(huán)境條件，提高拉薩市城市綜合能力。 工程區(qū)內，拉薩河左岸有G(318)國道，右岸有城市堤防工程搶險通道。拉薩市拉薩河（城區(qū)段）綜合整治工程（3#閘）主要任務為引水歸槽、消除倒灘水、穩(wěn)定河勢，在枯水期或平水期拉薩河（城區(qū)段）形成水體水面以改善水生態(tài)水環(huán)境。不僅可改善河道行洪條件，增強行洪安全性，而且還具有巨大的生態(tài)效益和社會效益，工程的實施對拉薩市的國民經濟發(fā)展具有重要而深遠的意義。
3#攔河閘閘址位于拉薩市太陽島下游約1.04km處，青藏川藏通車紀念碑處，柳梧大橋上游約1.4km處。3#攔河閘由泄洪閘、非溢流土石壩、及上、下游輔助建筑物組成。壩頂全長850.975.m，最大閘高9.8m。3#攔河閘河道治導工程軸線布置為上起太陽島卡口河段，
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下至3#攔河閘閘址，并向閘下游延伸400m，中間以圓滑曲線相連接，并配合河道清淤疏浚。上、下游治導工程，左岸總長度為2192.363m，右岸總長度為2011.963m，兩岸合計軸線長度為4204.326m。由于太陽島卡口河段控制，治導工程形成的拉薩河主槽寬度最小為220m，最大為581.0m（閘址處）。我們項目部承建的A標段主要工程包括左右岸治導、內河整治、兩岸景觀帶回填及上下游河道疏浚工程。工程量有土石方282.36萬方，混凝土工程6.6萬方， 砌筑工程15675方，公路工程瀝青面層14893平方米,水穩(wěn)基層14893平方米,砂礫石墊層14893平方米等。其中混凝土工程和土石方工程施工已接近尾聲。
二、臨時設施建設完成情況
項目部及拌合站自2012年10月20日開始建設以來，經過近兩個月的努力，項目部水、電供應系統、辦公設施已全部配備完成，拌合站拌合樓及生活房屋建筑全部完工，JW180拌合樓于2017年4月1日正式運行。
三、機械設備、人員情況
為了達到備料及施工條件，項目部職工、部屬施工隊伍及大小型機件于3月初全部進場，目前進場機械臺班：裝載機2700臺次、挖掘機5400臺次、壓路機900臺次、平地機900臺次、自卸車9800臺次、混凝土罐車3200臺次。農牧民8650人次。項目部投入管理人員20余人，施工作業(yè)人員累計350余人。累計投入機械有大型碎石機2套、裝載機26臺、挖掘機58臺、壓路機8臺、平地機8臺、鉆機5臺、自卸車120輛、混凝土罐車12輛。其中堆龍德慶縣柳梧鄉(xiāng)運輸
車隊機械有：裝載機20臺、挖掘機50臺、壓路機6臺、平地機6臺、自卸車100輛、混凝土罐車8輛。
四、工程進展情況
自2017年3月初正式開工以來，施工前期各項工作已全部完成，截至2017年6月12日完成工程量有：
左岸治導工程砂卵石開挖67468方、基槽砂卵石回填14304方、墻背砂卵石回填18800方、混凝土擋墻11500方、混凝土防沖齒墻9472方、伸縮縫3600平方米、D50PVC排水管1800米、Φ20錨筋6500根；C30混凝土下河路面1350方；M10漿砌塊石擋墻1050方。
右岸治導工程砂卵石開挖37261方、基槽砂卵石回填7853方、墻背砂卵石回填5500方、混凝土擋墻9600方、混凝土防沖齒墻4883方、混凝土防滲墻3328方、伸縮縫2100平方米、防滲墻開挖814米、鋼筋混凝土防沖齒墻2800方、D50PVC排水管2000米、Φ20錨筋5800根；M10漿砌塊石擋墻1000方。
原內河出口整治工程砂卵石開挖27222方、基槽砂卵石回填5448方、混凝土擋墻1955方、混凝土防沖齒墻2821方、伸縮縫330平方米。
新內河出口整治工程砂卵石開挖12000方、防滲墻開挖200米。 河道疏浚砂卵石開挖889420方、兩岸景觀帶回填工程砂卵石回填1538860方、河道疏浚砂卵石回填114081方 。
我標段按照合同要求已超前保質保量完成相關施工計劃。
五、工程質量監(jiān)控情況
加強了防沖齒墻、擋墻混凝土、漿砌塊石擋墻及防滲墻水下混凝土質量控制，并及時進行試驗取樣及相關檢測工作。
及時進行教育培訓，提高全員安全、質量意識，確保施工安全和工程質量。
及時進行單元工程評定，做好過程資料收集工作。
六、安全文明施工及環(huán)境保護
施工區(qū)內所有開關柜標示清楚，對臨空臨邊施工區(qū)，設置安全防護欄桿、警示牌等。
對責任范圍內的場內道路及時灑水，并安排專人進行維護。 基坑開挖、回填及混凝土澆筑過程中，設置專職安全員、技術員現場監(jiān)督、控制，并制作、安裝安全防護屏障。
在施工區(qū)域內更換或新增安全文明施工標識、標牌，提高文明施工形象。
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