關于進一步加強基層醫(yī)療單位綜合改革的通知

各縣區(qū)衛(wèi)生局：

為認真貫徹6月29日全省召開的加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的電視電話會議精神，在7月底前，完成我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，建立新的運行機制，現(xiàn)將進一步加強基層醫(yī)療單位綜合改革的有關要求通知如下：

一、 提高認識，扎實推進

為確保任務完成，各縣區(qū)衛(wèi)生局要高度重視，把加強基層醫(yī)療單位綜合改革工作擺上日程，放在7月份工作的重中之重，打一場攻堅戰(zhàn)。通過完善、落實好四項機制，即“用人機制”“補償機制”“分配機制”“藥品采購機制”，使改革快速、穩(wěn)健推進。

二、 認真組織，積極落實

根據(jù)《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構編制管理規(guī)定》（豫編辦201720號）、《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員安置工作辦法》（豫人社2017105號）規(guī)定，對基層衛(wèi)生醫(yī)療機構實行競爭上崗、全員聘用、合同管理，建立績效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制；同時，合理、穩(wěn)妥地安置好富裕人員。為充分調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，本著公平、合理的原則，全面落實績效工資，保障基層醫(yī)務人員合理收入水平不降低。堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當拉開醫(yī)務人員收入差距，并向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的人員重點傾斜。通過基層醫(yī)改，初步實現(xiàn)“創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人員結構，調(diào)動職工積極性，激發(fā)隊伍活力”的效果。

市政府要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員分流安置工作實施過程中，各縣區(qū)、各有關部門要精心組織，規(guī)范操作，依法辦事，確保人員分流安置工作平穩(wěn)有序。要嚴格競爭上崗有關規(guī)定和辦事程序，確保競爭上崗公開、公平、公正。要嚴格執(zhí)行干部人事工作紀律，防止

和杜絕不正之風，嚴禁借這次人員分流安置之機違規(guī)進人，對徇私舞弊、弄虛作假、違規(guī)進人等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處，并追究有關人員的責任。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新進人員必須按照有關規(guī)定面向社會公開招聘。

三、 加強協(xié)調(diào)，提高效率

衛(wèi)生部門要主動和發(fā)改、財政、人社、編辦協(xié)商資金、編制和績效考核辦法等有關問題，確保7月底完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作。認真執(zhí)行“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革進展情況周報制度”，及時報送基層醫(yī)療機構綜合改革最新進展情況。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革涉及數(shù)千人的切身利益，思想動員工作和分流工作十分重要。在此期間，為及時發(fā)現(xiàn)、解決改革中出現(xiàn)的問題，省、市有關部門將加強督導，研究對策，總結經(jīng)驗，從而確�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作的完成和社會大局的穩(wěn)定。

二〇一一年七月十六日

關于進一步加強基層醫(yī)療單位綜合改革的通知 [篇2]

各縣（市、區(qū)）人民政府各部門：

6月30日省政府組織召開了電視電話會議，對加快推進基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作進行了再動員、再部署、再落實，我市收看收聽結束后，秦副市長對全市基層綜合改革和國家基本藥物制度實施工作提出了明確要求。為進一步貫徹電視電話會議精神，落實上級有關要求，全面推進我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、提高認識，加強領導

今年是國務院確定的近期三年醫(yī)改任務的最后一年，也是我市實施基本藥物制度的關鍵性一年，因此，各級黨委政府要充分認識到今年醫(yī)療衛(wèi)生機構改革的重要性，以實施國家基本藥物制度為抓手，全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，建立新的運行機制。同時，加強組織領導，建立健全綜合改革領導小組，主要領導抓全面，分管領導抓具體，明確工作職責，制定措施、方案，狠抓落實，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革進程。

二、倒排工期，確�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革按時

完成

按照省政府組織召開的電視電話會議精神和秦副市長對我市基層綜合改革和國家基本藥物制度實施工作的布署與安排，全市要在7月底前完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革和77家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的國家基本藥物制度實施工作。時間緊、任務重，各縣（市、區(qū)）政府要分階段、分步驟實施，確保改革按時完成。

1、準備階段（7月1日——7月10日）

各縣（市、區(qū)）要積極布署、統(tǒng)一安排，明確職責分工，緊緊圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生機構4個機制的建立這一綜合改革的關鍵，制訂出切實可行的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革人員定編、定崗、分流安置辦法，績效考核辦法，實施國家基本藥物制度財政補償辦法，以及以縣為單位制訂基本藥物網(wǎng)上集中采購統(tǒng)一支付藥款的實施辦法，魏都區(qū)、禹州市、長葛市要制定出本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施國家基本藥物制度的實施辦法，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革和國家基本藥物制度的貫徹落實做政策和思想上的準備。

2、落實階段（7月11日——7月25日）

根據(jù)制定的措施、辦法，各地區(qū)、各單位要明確責任，嚴抓落實，確保國家基本藥物制度的實施和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合如期完成。

在7月中上旬，市醫(yī)改領導小組要召開基層醫(yī)療衛(wèi)生機

構綜合改革座談會，專門聽取各地、各單位基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革進展情況和下一步的工作安排。

3、驗收階段（7月26日——7月31日）

本階段，市醫(yī)改領導小組將對各地、各單位綜合改革落實情況進行驗收。

三、嚴格督導，實行責任追究

各縣（市、區(qū)）要成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革督導小組，對各地、各單位綜合改革情況及時進行督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時想辦法解決。市衛(wèi)生、人事、財政、發(fā)改等相關部門也會到各地、各單位進行督導檢查，對基層綜合改革和基本藥物制度實施工作中存在的問題開展有針對性的指導。市醫(yī)改辦將及時通報各地綜合改革進展情況，對改革落后、工作不力的縣、市直接通報批評。同時，各縣（市、區(qū)）政府要明確各部門責任，建立責任追究制度，對未按時完成綜合改革的地區(qū)、單位進行嚴格責任追究。

許昌市醫(yī)療衛(wèi)生機構改革辦公室

二0一一年七月一日

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