現(xiàn)代農村建設調研報告

一、農業(yè)現(xiàn)代化建設情況

去年以來，我鎮(zhèn)始終按照“建設規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)、科技農業(yè)，打造農產品生產加工基地”的戰(zhàn)略構想和發(fā)展定位，圍繞加快城鄉(xiāng)一體化進程，堅持以工業(yè)化理念抓農業(yè)，以產業(yè)化經營促發(fā)展，以市場化運作創(chuàng)效益，以生態(tài)化要求增優(yōu)勢，大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設，促進了全鎮(zhèn)農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。在農業(yè)現(xiàn)代化建設方面取得了一定的成績。

1、加大農業(yè)基礎設施建設力度，改善農業(yè)生產條件

2011年，我鎮(zhèn)以項目建設為平臺，加強鄉(xiāng)間道路、農田林網、村級渠系配套建設、重點實施節(jié)水改造工程、改善農田水利基礎設施條件。實施農業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整理、農村安全飲水等建設項目，進一步完善基礎設施，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。

2、積極引導農民走規(guī)�；�、標準化養(yǎng)殖之路

2011年，全鎮(zhèn)有生豬規(guī)�；�養(yǎng)殖大戶3個，建設年出欄頭數(shù)4萬頭；生豬年存欄2.8萬頭；規(guī)劃完善的標準化畜禽養(yǎng)殖大戶2個，建設年出籠37.4萬只，家禽存籠26.8萬只，全鎮(zhèn)大牲畜總數(shù)達到600頭。

3、合理調整產業(yè)結構，加快特色種植業(yè)發(fā)展

2011年，全鎮(zhèn)溫室大棚200畝，綠色水稻種植面積3.8萬畝，馬鈴薯種植面積50畝，蔬菜、瓜果種植面積1.1萬畝，水產品淡水養(yǎng)殖面積1.7萬畝。

4、搭建營銷平臺，走品牌化產銷路子

2011年，我鎮(zhèn)充分利用交通、基地、資源三大優(yōu)勢，做大做強“丹宇”牌糧米加工企業(yè)，加快“三袁”、“漁口子”牌大米的市場化動作，走“農戶+基地+企業(yè)”的產業(yè)發(fā)展格局，打造具有全區(qū)品牌性的農牧業(yè)產業(yè)加工企業(yè)，走品牌化產銷路子。

二、“十二五”工作思路和重點

按照強項提升、弱項突破、整體推進、全面發(fā)展的原則，重點實施四項工作，全力開啟我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)新局面。

1、逐步發(fā)展新型農業(yè)合作社，促進農民合作生產。農民專業(yè)合作社是建設社會主義新農村的重要內容，是夯實“三農”工作的重要基礎，是維護龍頭企業(yè)和農民利益的重要組織形式。切實落實好扶持政策，開展示范社建設活動，加強資金支持、法律宣傳和人才培訓。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領辦各類合作組織，推進龍頭企業(yè)與合作社有效對接，為合作社和農戶提供信息、技術、資金等服務。全面推進訂單農業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)和農民以入股、產權聯(lián)合等方式，形成更加緊密的利益聯(lián)結關系。依托龍頭企業(yè)，吸納專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會，建立有序的行業(yè)自律機制，規(guī)范行業(yè)競爭，增強服務功能，維護行業(yè)內企業(yè)和農戶的合法權益。

2、因地制宜，發(fā)展特色產業(yè)。依托地緣優(yōu)勢，在產業(yè)結構調整上，我鎮(zhèn)走“特色＋規(guī)模＋效益”的路子，培植特色農業(yè)主導產業(yè)，走產業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)�；�道路，著眼于大農業(yè)、大市場，特色產業(yè)要向規(guī)�；�發(fā)展，積極培育以綠色產品為重點的特色農業(yè)，重點發(fā)展有機水稻、瓜果、蔬菜、水產品等綠色、有機、高效、無公害特色產品。 2

3、組建勞務公司，引導農民就業(yè)。隨著城鄉(xiāng)一體化進程，出現(xiàn)了一些失地無業(yè)農民，因此，應結合實際，讓有那些有能力的農民組建農民自己的勞務公司，充分發(fā)揮現(xiàn)有勞動力的作用，增加農民就業(yè)機會。公司負責聯(lián)系工程、培訓農民、監(jiān)督質量、結算工錢，農民們只管干活掙錢。這里所說的公司是指有一定資質、具備各種專業(yè)技術人員的公司，比如一些個體打工隊不能承包的大工程它都可以承包，可以承接難度較高的技術工程。這樣，農民們就不用到處聯(lián)系，就有干不完的工程，打工中出了問題由公司出面交涉。

4、加快新農村示范點建設，突出示范帶動。堅持“科學規(guī)劃、以點示范、點面結合、成片推進”的思路，扎實推進新農村建設，首先，在村組建設上，應由縣規(guī)劃局拿出統(tǒng)一建設規(guī)劃方案，堅決制止私搭濫建，無序化建房。第二，突出示范帶動。大力實施新農村示范點創(chuàng)建工程，以“三化同步”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，科學謀劃、合理布局。第三，組織農業(yè)部門，整合現(xiàn)有資源，發(fā)展特色產業(yè)，形成一套固有的發(fā)展模式。第四，在新型農村合作醫(yī)療的基礎上，完善農村養(yǎng)老保險制度，合理引導失地農民參與養(yǎng)老保險。第五，大力開展爭創(chuàng)文明村、文明戶、衛(wèi)生之家、守法之家等活動，培養(yǎng)科學、文明、健康的生活習慣。第五，加大扶貧力度，整合扶貧資源。大力開展農民技術員培訓、科技推廣等科技扶貧項目，以扶貧開發(fā)為載體，大力整合部門項目資金和社會幫扶資金參與扶貧開發(fā)。

三、農業(yè)現(xiàn)代化建設中存在的問題及對策建議

1、存在的問題：一是農民思想觀念較為落后；二是農業(yè)投入不足，基礎設施薄弱；三是農業(yè)產業(yè)化程度仍需加強。農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不 3

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大、精深加工企業(yè)較少、品牌帶動能力不強。三是農業(yè)科技推廣緩慢，表現(xiàn)在農業(yè)科技成果轉化、運用、推廣能力還不強等。四是農業(yè)機械化程度低；五是農業(yè)信息化建設滯后。

2、對策建議：一是加強農民培訓工作；二是強化農業(yè)基礎設施建設；三是加強農業(yè)科技推廣；四是提高農業(yè)機械化水平；五是推進農業(yè)信息化建設。

2012年4月18日

現(xiàn)代農村建設調研報告 [篇2]

農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，是現(xiàn)代遠程教育手段在農村黨員干部教育培訓上的應用，是科技發(fā)展和黨的建設在新形勢下相結合的一種新型教育模式是一項涵蓋農業(yè)和農村工作全局的長期工作任務，也是解決“三農”問題的重要切入點。農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育具有信息量大，覆蓋面廣，方便快捷，生動直觀等明顯優(yōu)勢，可以在同一時間內對不同空間的廣大農村黨員干部進行“點播式、交互式和現(xiàn)場直播式”教育，最大限度地實現(xiàn)教育資源共享。

盧村鄉(xiāng)轄13個行政村，包括政府在內共有遠程教育“電視上網”站點14個。自從20*年遠程教育各站點建立以來，通過*縣電教中心的培訓以及各站點管理員的努力探索，廣大黨員干部對遠程教育有了新的認識，管理與服務水平也有了新的提高，現(xiàn)結合對盧村鄉(xiāng)現(xiàn)階段遠程教育站點的管理與服務情況的調查，作如下分析與探討。

一、做好宣傳工作，使農民充分認識參加遠程教育學習的重要性、實效性

開展農村現(xiàn)代遠程教育，就是使廣大黨員群眾能夠運用現(xiàn)代化的手段和載體，一是直接獲取黨的先進理論、黨的最新政策、黨內先進典型，以黨的先進理論武更好地裝自己頭腦，按照最新政策更好地發(fā)展壯大自己，以先進典型為榜樣來鞭策激勵自己。二是獲取先進的農業(yè)實用技術、農業(yè)科技成果和最新市場信息等，掌握并運用先進的生產技術改造傳統(tǒng)的農業(yè)生產，不斷提高生產能力和水平，達到增加收入的目的�，F(xiàn)階段，雖然農村遠教工作已全面展開，但農民對遠教工作的認識不足。據此次對所轄13個村中的11個村的調查來看，每次村級遠教集中學習次數(shù)一般3－4次，參學時機為黨員、村民組長集中開會時間，有1個村只在“七一”和年底總結時才組織學習，人數(shù)多在30-50人之間，而且村黨員干部占一定比例，農民群眾參學率相對較低，通過調查發(fā)現(xiàn)，廣大群眾對遠程教育并沒有太多的了解，有相當部分群眾不知道有遠程教育這個平臺，這樣就使遠程教育達不到理想的效果，發(fā)揮不了應有的作用。為提高群眾的參學率，應把宣傳工作重要位置，采取書寫標語、遠教宣傳欄、村民會議宣傳等各種宣傳措施大力宣傳遠教工作，使得群眾對遠程教育有了一個感性的認識，變“要群眾看”為“群眾要看”，使群眾意識遠程教育所帶來的優(yōu)越，為遠教工作的開展打下良好的基礎。

二、把開展遠程教育和加強基層組織隊伍建設緊密結合

一支工作能力強、作風硬、能為農民辦實事的農村基層組織是遠教工作持續(xù)不斷開展的保證，而遠教工作的開展又能夠促進基層組織的戰(zhàn)斗力不斷加強。

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨團結帶領人民群眾實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的戰(zhàn)斗堡壘。實現(xiàn)農村經濟發(fā)展和農民增收致富，關鍵在于把農村基層組織建設好，作用發(fā)揮好。盧村鄉(xiāng)目前各村級站點管理員都是村支委的組織委員，除兩名年齡在35歲以下外，其余年齡均在40歲以上，高中7人，初中6人，管理員中均沒有電腦基礎知識，對站點的管理技能只是來自于縣電教中心的兩次培訓，實際運用的也較少，農村基層工作千頭萬緒，他們在站點的管理上顯得很被動，因此，笄山在村干部干部人手少的情況下，聘請了一個年輕的干部協(xié)助此項工作，就是一個好的作法，讓年輕人充實到隊伍中來，一是可以更好的培養(yǎng)村后備干部，二是可以使遠教工作可以在年輕人中間顯現(xiàn)出新的生機和活力。

三、建立一支遠教播放隊伍和制定一套完善的管理運行機制

建立一支遠教播放隊伍和一套完善的管理機制是遠教工作開展的根本，目前我鄉(xiāng)已配備了遠教設備，條件具備了，如果管理不好，甚至不會使用，不能發(fā)揮作用，將會造成巨大的資源浪費。

其次，我鄉(xiāng)建立了一支能適應遠程教育開展的村級管理和技術隊伍，并且作為遠教設備的日常管理維護技術人員，掌握基本的操作技術，并且就遠教教學和設備管理進行相應的分工，但責任還沒有具體落實到人，在村級站點管理與服務中，實行支書負責制，把責任落實到人，有利于遠教工作的更好實施。

再次，政府要協(xié)調電信部門及時地對設備進行必要的維護。由于各種原因，各站點設備故障率較高，通過與電信部門的聯(lián)系，維修的也比較及時，但目前根據電信部門反饋的信息，由于我鄉(xiāng)是山區(qū)，線路較遠，有部分村的信號不好，造成不能夠正常播放，因此，需要對電信線路進行改造升級，以保證遠教工作能夠正常進行。

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四、建立強大的遠教網絡，發(fā)揮遠教的最大作用

目前，我鄉(xiāng)在各村站點設置上，只在各村部設立了遠教站點，在20*年撤村并村后，村域面積普遍較大，人口較多，加之我們屬山區(qū)，這樣不便于群眾及時的學習最新知識，接受先進的教育，對11個村的調查中，大多村反映可適當在人口相對集中的自然村增設遠教站點，這樣，再加上強有力的宣傳，可方便廣大群眾就近的收看遠教節(jié)目，設置新的站點后，每個站點可聘請專人進行管理，對他們進行一定的培訓，給付一定的報酬，制定相應的管理制度。

五、強化農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，更好地服務我鄉(xiāng)新農村建設

1、強化職能部門對遠程教育的利用

在遠教工作開展過程中，加強職能部門對遠程教育的利用，例如農業(yè)部門在進行農技培訓工作，計生部門在計生工作宣傳，政法部門在開展普法宣傳時都可以通過遠程教育開展等，這樣一是可以充分利用遠程教育涉及廣、覆蓋率高的特性；二是在開展相關職能工作時可以推動遠程教育在農村工作中的應用；三是提高了遠教設備的利用率；四是可以縮減上述職能工作在開展中所產生的費用。

2、對遠程教育的開支，列入財政預算給予補貼

隨著遠程教育工作走入正規(guī)化、經�；�、規(guī)范化，運行費用問題顯得越來越突出，我鄉(xiāng)及所屬各村都比較落后，專門經費有限，都不能很好的落實運轉和維持經費問題，在遠程設備的運轉和維護、資料庫的建立、學習組織等方面，一定程度影響了遠教工作的開展。為此建議，建立長效機制，落實遠教經費，保障遠教工作的正常運行。

3、整合部門資源，轉變政府部門職能

隨著經濟社會的日益發(fā)展，各政府職能部門承擔的技能等培訓任務加大，可以考慮每年由縣級以上遠教辦牽頭，各職能部門針對具體人的培訓任務。在年初擬定工作計劃，交由縣遠教辦統(tǒng)一制作年度培訓計劃，即具體培訓工作由遠教辦利用遠教網絡開展，職能部門轉為以教學輔導為主，以切實讓接受培訓方能學、真學、學懂。

4、加強加快本地課件的開發(fā)

目前遠教課程中的課件特別是農業(yè)技術性的課件大都是國家相關部門制作，而我鄉(xiāng)無論是氣候、地形，還是農村、農業(yè)以及經濟發(fā)展都有自己的獨特性，有些課件并不適合本地情況，要做到農民對遠教課件“愿意看、看得懂、能夠用”，以此來調動他們的參學積極性，所以應加快針對本地實際情況的課件開發(fā)。一次在一個村的集中收看過程中，曾經就出現(xiàn)過群眾想看但沒有搜索到相關課件的情況，要實現(xiàn)當前“一村一品”的目標，可以因地制宜有針對性的制作相應課件，而不是坐等上級發(fā)放實用技術光盤，或是在遠教平臺上搜索。

5、實施“遠教平臺”與光盤、講座相結合的教學手段

在現(xiàn)有課件與黨員先進性教育、新農村建設等共性強的課件上，以“先鋒在線”遠教為主，在符合當?shù)卮迩榈膶嵱眉夹g和致富信息上，以制作光盤教學為主，同時輔以職能部門技術人員的授課，做到優(yōu)勢互補、取長補短，盡最大可能地滿足人民群眾的發(fā)展需求。

現(xiàn)代農村建設調研報告 [篇3]

為貫徹落實好市委書記陳耀光最近率隊前往遂溪、徐聞縣，對我市農業(yè)產業(yè)化和新農村建設開展調研并作重要講話的精神，根據市委棠委鄧碧泉的要求，市委農辦聯(lián)合湛江日報社從11月18日起，用了9天時間，到各縣（市、區(qū)）和湛江農墾局進行調研采訪，旨在挖掘和宣傳現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設取得的成效，從一個個鮮活的成功典型中尋找農業(yè)農村發(fā)展的規(guī)律和經驗，探索促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的道路，加快實現(xiàn)湛江從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)資源大市向農業(yè)經濟強市“兩個轉變”，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設邁上新臺階�，F(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、主要成效

通過深入、細致的調研采訪，我們深切地感受到，在湛江這片農業(yè)的熱土上，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設亮點紛呈，取得許多突破性的進展，呈現(xiàn)幾個顯著的特點：

（一）土地綜合生產能力不斷增強。各地發(fā)揮土地、氣候等資源優(yōu)勢，結合市場需求，大力調整作物結構，引進、推廣良種良法，種植市場競爭力強、經濟效益好的高效農作物，提高了土地產出率，增強了土地綜合生產能力。如浙江老板今年在雷州市松竹鎮(zhèn)共租地10000多畝,每畝租金950元，其中較大的老板蔡法達租地1000多畝,種植“彭氏玉麟”牌西瓜，預計畝產8000多斤，以目前每斤1.5元計,每畝產值1.2萬元，畝均純利潤4000多元。東海島經濟開發(fā)試驗區(qū)流轉160多畝土地，建立省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，建設現(xiàn)代化大棚生產基地，由蔬菜專業(yè)合作社經營，1年可種10造葉菜，每畝純利潤達4—5萬元。吳川市長岐鎮(zhèn)農民今年種植7000多畝“金銀粟”（美國品種）甜玉米，每畝產量2500—3000斤，僅3個多月就可獲純利潤2000多元。位于遂溪縣的臺商企業(yè)——巨楊花卉有限公司種植“鳳梨花”，每畝純利潤高達8—10萬元。

（二）農業(yè)科技化程度不斷提升。努力實施“科技興農”戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地推廣、應用農作物種植的先進技術，提高了農業(yè)科技化水平。如徐聞縣大力推廣薄膜覆蓋、水肥一體化種植技術，取得了“雙節(jié)（節(jié)水、節(jié)肥）”、“雙保（保溫、保濕）”、“雙增（增產、增效）”等“三雙”的良好成效，農作物節(jié)水約2/3，節(jié)肥60%，收獲期提前5天左右，增產增收20%左右，目前已在全縣經濟作物中推廣20%的面積。湛江農墾局在甘蔗生產中推廣全程機械化種植收割、電腦精準控制節(jié)水灌溉、測土配方施肥、組培脫毒健康種苗、赤眼蜂防蟲等“五大生產技術”，使甘蔗的產量大大增加，品質不斷提升，畝產從過去的4噸多提高到現(xiàn)在的6噸多。

（三）土地集約化經營不斷推進。按照“依法、自愿、有償”的原則，加快農村土地承包經營權流轉，實行土地規(guī)模化、集約化經營模式，促進了農業(yè)增效、農民增收和農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。一是市委、市政府高度重視，采取有力措施積極引導，推動土地流轉有序開展。2017年7月，市委書記陳耀光、市長阮日生主持召開了全市土地流轉暨建立健全農村集體經濟組織現(xiàn)場會，全面部署工作，參加會議人員有市直有關部門領導及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記等，推動力度之大為往年少有。另外，市正在制定《關于加快推進農村土地承包經營權流轉的實施辦法》，為推動土地流轉的開展提供政策指導。二是各地黨委、政府加強引導、抓好服務，從實際出發(fā)探索土地流轉模式，推動土地流轉深入開展。如徐聞縣通過互換的形式，針對農戶地塊零星分散、不易集中耕作管理、經濟效益低等問題，將土地重新規(guī)劃調整成塊，實現(xiàn)連片經營和規(guī)�；�種植。遂溪縣成立了縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務機構，負責土地流轉的情況排查、登記造冊、數(shù)據管理等工作；創(chuàng)設信息發(fā)布平臺，加強土地流轉服務機構與信息中心的合作，網上發(fā)布土地流轉、農業(yè)招商引資等信息，方便客商了解可供轉讓土地等情況。位于雷州市英利鎮(zhèn)的廣東伊齊爽食品實業(yè)公司，采取“公司+專業(yè)合作社+基地+農戶”的方式，創(chuàng)辦雷州市惠農菠蘿產業(yè)化農民專業(yè)合作社，村集體組織農民以每畝每年400元地租入股，并可按照菠蘿市場價格與公司3：7分成（保底價為0.4元/斤）;公司給予鎮(zhèn)村每年每畝20元土地管理費，招聘當?shù)剞r民種植、管理菠蘿，每天工資50元。今年2月20日成立的廉江市青平那毛角土地流轉專業(yè)合作社，外出務工的社員將承包經營的土地委托其進行流轉。合作社出讓給當?shù)胤N植專業(yè)戶和外來投資者。由合作社與承包戶簽訂土地承包合同，手續(xù)簡單，快捷方便。吳川市黃坡鎮(zhèn)上馬梁村把分包到戶的零散土地集中起來，連片租賃給發(fā)展農業(yè)項目的業(yè)主經營生產“好柿連連”優(yōu)質番茄，畝產6000公斤以上，畝產值達到2萬多元，每畝純利潤1萬元以上；農民既有穩(wěn)定的土地租金收入，又可為業(yè)主打工，每天工資性收入為30—50元。據統(tǒng)計，到目前止，全市共流轉土地面積124.5萬畝。

（四）新型農業(yè)合作化發(fā)展不斷加快。大力發(fā)展農民合作經濟組織，引導農民樹立市場意識，走新型農業(yè)合作化道路，改變了農業(yè)生產“小、散、亂”的局面，促進了農業(yè)生產向專業(yè)化、特色化和規(guī)�；�方向邁進。一是提高了農民的組織化程度。各地結合市場需求，創(chuàng)新思路，成立了荔枝、香蕉、蔬菜、甜玉米、漁業(yè)、農機、茶葉專業(yè)合作社以及水產養(yǎng)殖、花卉協(xié)會等，將單家獨戶的農民集中起來，實行統(tǒng)一種苗供給、統(tǒng)一種植技術、統(tǒng)一用藥施肥、統(tǒng)一管理服務、統(tǒng)一銷售經營，為農民提供產前、產中、產后服務，提高了農民抵御市場風險的能力，促進了增收致富。如吳川市長岐鎮(zhèn)黎屋甜玉米專業(yè)合作社，有6個股份，收購農產品銷往廣州、深圳和香港等地，1個股份1年的純利潤達10多萬元。該社通過賒種子給本村農民種植甜玉米1500畝，帶動周邊農民種植6000多畝，取得了良好的經濟效益。麻章區(qū)鴨曹蔬菜專業(yè)合作社與南亞熱帶作物研究所合作，樹立綠色觀念，申報綠色商標，種植“天然萃”牌綠色蔬菜，產品打進多家超市。目前，該社有社員40多戶，帶動種植面積約1000畝，有5個面積近400畝的加盟基地。廉江市西蓮塘農業(yè)機械專業(yè)合作社有社員17人，有農業(yè)機械27臺套（含收割機，中拖、高、低速插秧機、農用小四輪等），初步形成一個“會管理、善經營、強服務、有盈利”的農技服務實體。目前，該社純積累3萬多元，服務由本村向其他鄉(xiāng)村輻射，面積達3000多畝。機械化程度由原來的“耕、插”向“耕、播、插、收”一條龍服務模式轉變，把大批農村勞動力從土地中解放出來。全市農民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，今年前三季度已發(fā)展356個，比去年同期增長3.3倍。二是促進了農村集體經濟發(fā)展。我市把建立健全農村集體經濟組織作為今年農村工作的重點來抓，通過建立健全行政村、自然村兩級農村集體經濟組織，管理、經營好集體資產，有效地增強了農村集體經濟的實力。霞山區(qū)北邊村股份合作經濟社對集體資產實行規(guī)范化經營管理，盤活土地資源，大力發(fā)展集體經濟，集體經濟年收益達725萬元，其中40%用于集體公益事業(yè)和進一步發(fā)展農村集體經濟，60%用于分紅，股民每月分紅最低的有730元、最高的有940多元，股民的收入平均每人每月比過去增加200多元，經濟社社員得到了實惠，對成立農村股份合作經濟社感到滿意。

（五）農業(yè)品牌化經營取得新進展。深入實施農業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，積極建設農業(yè)標準化示范區(qū)，大力推行農業(yè)標準化生產，農產品市場競爭能力和出口創(chuàng)匯能力明顯增強。目前，全市培育了一批市場占有率強的農業(yè)龍頭企業(yè)，打造了有一定影響的農業(yè)品牌，全市綠色食品和農業(yè)類名牌產品數(shù)量連續(xù)七年居全省地級市首位。如廣東湛江恒興水產科技有限公司、湛江國聯(lián)水產開發(fā)股份有限公司、湛江歡樂家食品有限公司、廣東茗皇茶業(yè)有限公司等成為了全國知名的品牌企業(yè)，生產的產品銷往國內外，有的甚至在本行業(yè)中處于領軍地位。廣東湛江恒興水產科技有限公司推行“公司+基地+農戶”的模式，做大做強對蝦、羅非魚養(yǎng)殖和加工業(yè)，在對蝦行業(yè)中具有舉足輕重的地位。湛江農墾生產的白沙糖、菠蘿罐頭、綠茶等農產品質量名列全國前茅。廣東茗皇茶業(yè)有限公司在樹立“天然、綠色、健康”的營銷觀念，發(fā)展種植生態(tài)健康茶，精制新一代中國名茶的基礎上，抓好品牌的宣傳、推介和銷售，榮獲第三、四、五、六屆全國茶質量評比金獎，第六屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比“一等獎”，國家aa級綠色食品認證、國家有機食品認證、國家qs質量安全認證等，該公司近5年來從無到有、從小到大發(fā)展起來，并帶領廉江市長山鎮(zhèn)6000多農民通過種茶脫貧致富，取得了良好的品牌和社會效應。湛江歡樂家食品有限公司結合市場需求，開發(fā)菠蘿、木瓜、桔子、荔枝、龍眼、芒果、蘆薈、椰子等熱帶、亞熱帶水果系列產品，并到北方地區(qū)辦廠，生產黃桃、蘋果、雪梨等罐頭產品；同時，采取培養(yǎng)經銷商等方式，著力拓展市場，目前已發(fā)展成為全國最大的水果罐頭生產企業(yè)，銷售額、市場占有率和品牌效應均列全國前茅。

（六）特色農業(yè)產業(yè)化經營取得新突破。運用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，積極調整農業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局，圍繞具有鮮明地方特色的木漿造紙、蔗糖、水產、畜牧、果菜、劍麻、花卉等優(yōu)勢產業(yè)，努力構建特色產業(yè)鏈，推動農業(yè)生產向規(guī)�；�、產業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。目前，水產、蔗糖、菠籮等產業(yè)鏈已日趨完善，畜牧、漿紙產業(yè)鏈已具雛形。水產產業(yè)鏈從種苗繁殖、飼料生產、科學養(yǎng)殖、加工保鮮、市場銷售到出口創(chuàng)匯，已形成比較完善的規(guī)模化生產、產業(yè)化經營模式，成為農業(yè)的支柱產業(yè)。2017年，全市水產品加工量38.2萬噸，產值63.8億元，出口創(chuàng)匯5.56億美元，占全省水產品出口額和全市出口額三分之一以上，均居全省第一。如赤坎區(qū)宏嘉養(yǎng)殖有限公司是一家集無公害蔬菜種植及禽畜優(yōu)良新品種引進、繁育和健康養(yǎng)殖、示范于一體的民營企業(yè)，養(yǎng)殖的“魯西小尾寒羊”具有體格大、肉質好、低脂肪等特點，是天然的綠色食品，為廣東省唯一一家北羊南養(yǎng)養(yǎng)殖公司。該公司大力推行產業(yè)化經營模式，將“產+加+銷”融為一體，自辦羊莊搞餐飲，生產、加工的羊肉肉鮮味美，比市場價高1倍，經濟效益及市場前景良好。

（七）農業(yè)投資熱潮方興未艾。我市優(yōu)良的農業(yè)資源，日益完善的農業(yè)投資環(huán)境，有效地吸引大批客商紛紛進軍農業(yè)領域，正在掀起農業(yè)投資的熱潮。徐聞縣2017年5月引進注冊資本1000萬元人民幣的廣東原綠生物工程有限公司，該公司按照“公司+基地+農戶”的模式，引導農戶進行蘆薈規(guī)范化種植，開展蘆薈加工，產品提供給可口可樂公司、美容化妝和藥品生產企業(yè)等，每年每畝種植蘆薈純利可達5000元以上，加工利潤更為可觀，這將有利于進一步調整、優(yōu)化作物結構。東海島經濟開發(fā)試驗區(qū)借助中科石化項目及鋼鐵項目落戶的契機，調整農業(yè)生產結構，建立蔬菜基地，保障重點項目建設者對農產品的需求。目前，蔬菜專業(yè)合作社首期投入資金300萬元，建成32座現(xiàn)代化蔬菜大棚，試種的第一造蔬菜圓滿成功。如正常生產，年總收益可達150萬左右。該基地已被省農業(yè)廳命名為省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，同時被推薦為我市唯一的國家級標準化蔬菜園區(qū)候選單位。遂溪縣與泰國正大集團加強合作，成立了遂溪縣國龍畜牧發(fā)展有限公司，投入350萬元，建成了年產2萬頭豬苗的遂溪縣遂城鎮(zhèn)牛路村現(xiàn)代化養(yǎng)豬場，將帶動我市建立一批現(xiàn)代化種養(yǎng)基地。吳川樟鋪鎮(zhèn)三浪村養(yǎng)雞專業(yè)戶陳子茂今年投入200多萬元，擴建一個種雞和電腦孵化場，年孵化小雞700萬只。農業(yè)投資不斷升溫，將加快提升農業(yè)的集約化、產業(yè)化和現(xiàn)代化程度。

（八）整村推進農村“安居工程”取得新實效。各級黨委、政府高度重視，不等不靠，努力貫徹落實市委、市政府的決策部署，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，采取分類推進、以點帶面、各方協(xié)作、多方籌集資金等措施，全力推進農村“安居工程”建設，取得了明顯成效。雷州市實行成立機構、落實責任，廣泛宣傳、深入發(fā)動，突出重點、以點帶面，政策傾斜、多方扶持，落實資金、規(guī)范管理等舉措，大力實施農村“安居工程”，解決群眾“住房難”問題。2017年底，共改造農村貧困戶危房(茅草房、泥磚房)4萬多戶。2017年，計劃改造農村貧困戶危房(茅草房、泥磚房)6000戶，目前已竣工5200戶，在建100多戶。廉江市高度重視“安居工程”的實施，堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量建設，將石城鎮(zhèn)十字路移民新村打造成了省級宜居村莊。日前，在中山市召開的廣東省宜居城鄉(xiāng)工作會議上，該村作為省宜居村莊創(chuàng)建20個指導點之一，在會上作了經驗介紹，該村村長李德榮還受到了黃華華省長的接見。

二、農業(yè)農村工作面臨的突出矛盾和問題

從今年以來我們幾次調研情況看，我市農業(yè)農村形勢總體不錯，但我們也清醒地看到，從現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求以及與農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)相比，湛江農業(yè)還有較大差距，“三農”其他方面也還存在不少困難和不足。

（一）土地確權和二輪土地承包不到位，影響了土地制度改革。一是農村集體土地所有權確權不到位。目前，我市土地確權只到行政村一級，但土地所有權基本集中在村民小組一級，這種確權沒有實質性意義。由于確權不到位，造成集體土地權屬不清，從而影響土地承包經營，阻礙了農村土地改革。二是土地承包經營權確權不到位。相當部分農戶雖長期在自己的承包地上耕作，但一直拿不到土地承包合同和土地承包經營權證書，較大程度上阻礙了土地流轉。三是二輪土地承包不到位，部分農村以農村家庭人口變化或其他理由，以村規(guī)民約的形式，擅自規(guī)定每隔幾年就進行不同程度的承包土地調整，違反了《農村土地承包法》的有關規(guī)定。

（二）農村基層農業(yè)行政管理和服務機構不健全，影響了農村工作開展�？h、鎮(zhèn)兩級經管隊伍建設是推動農村改革的主要力量，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站在上一輪政府機構改革中早已撤銷，影響了農村改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革相對滯后，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務站（所）雖然不少，但由于事企不清、人員普遍較少、工作經費不落實，大多以經營為主，服務功能不強。

（三）農村基礎設施建設投入不足，影響了土地綜合生產能力的提高。目前各級財政投入農田水利基礎設施建設資金總量嚴重不足，遠不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，不但滴灌、噴灌、微灌等現(xiàn)代水利設施建設跟不上要求，而且大部分原有的水利設施也年久失修，老化殘損，農業(yè)抗災防災能力差，很多地方還沒有完全擺脫靠天吃飯的“雨養(yǎng)農業(yè)”束縛。如全市有效灌溉面積321萬畝，僅占耕地總面積的45.6%。漁業(yè)、畜牧業(yè)基礎設施建設有待進一步加強。此外，資金投入不足，制約了宜居村鎮(zhèn)建設。

（四）品牌化經營、標準化生產、精深化加工水平還不高，影響了農業(yè)效益的提高。綠色食品和農業(yè)類名牌產品市場占有率不高；農業(yè)標準化示范區(qū)的總面積不大；無公害水產品產地僅占水產養(yǎng)殖總面積的7.5%；畜禽養(yǎng)殖方式仍是散養(yǎng)為主,科學飼養(yǎng)水平偏低。農產品加工產值與農業(yè)產值比值約為1:1，與發(fā)達國家的2-3:1相比，尚有不小差距，加工總量和深加工率均不足，產品相對單一，高附加值產品較少。

（五）農業(yè)組織發(fā)展相對滯后，影響了農村市場經濟的發(fā)展。世界上農業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)的農民基本上都參加農民協(xié)會或農業(yè)合作組織。湛江農業(yè)合作組織雖然近年來發(fā)展較快，但目前也只有5600多人加入農民專業(yè)合作社，總體處于起步階段，發(fā)展規(guī)模小、競爭力低、輻射帶動能力不強，農業(yè)社會化和市場化程度不高。大多數(shù)農民還處在單家獨戶面對市場的狀況，組織化程度較低，種養(yǎng)水平不高，精耕細作不多。

（六）農村勞動力轉移的壓力較大，影響了勞均農業(yè)資源占有率的提高。目前，全市第一產業(yè)從業(yè)人員約210萬，占67%，而發(fā)達國家比重均在10%以下；非農產業(yè)從業(yè)人員僅占33%，比全省平均的71%低38個百分點。要趕上全省平均水平，必須轉移一半以上農村勞動力。由于農村富余勞動力多，農業(yè)單位勞動力平均占有耕地面積只有3.3畝，而人均耕地資源并不多的以色列、日本、臺灣等農業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)，其單位農業(yè)勞動力平均占有耕地面積在15-30畝左右，與他們相比，我們農業(yè)的勞動生產率、規(guī)�；�程度都遠遠不足。

（七）轉移支付不足，影響了縣、鎮(zhèn)財政運轉。實行農村稅費改革后，農民得到巨大實惠，但我市縣、鎮(zhèn)級財政分別減收7.7億元和3.9億元，扣除上級財政轉移支付后，年缺口分別達5.1億元和2.7億元，縣、鎮(zhèn)、村政務運轉出現(xiàn)了相當大的困難，事權與財權極不匹配，辦公經費不足，影響基層干部工作積極性和基層政權組織建設，造成基礎設施建設和公共服務投入相對不足，制約農村的發(fā)展。

三、對推進現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展的幾點建議

湛江擁有優(yōu)越的土地、海域資源和熱帶亞熱帶氣候條件，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)得天獨厚，是廣東省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。在不久前省委、省政府召開的粵西地區(qū)（湛江）現(xiàn)場會上，中央政治局委員、省委書記汪洋要求湛江加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化。11月16日，市委書記陳耀光率隊前往遂溪、徐聞，對我市農業(yè)產業(yè)化和新農村建設工作展開調研。耀光書記在調研中指出，湛江農業(yè)目前到了關鍵的發(fā)展階段，必須統(tǒng)籌資源利用、合作機制、土地流轉、城鄉(xiāng)建設、相關第三產業(yè)這五大要素，對農業(yè)的發(fā)展方向進行戰(zhàn)略性思考，提升農業(yè)的集約化、產業(yè)化和現(xiàn)代化程度，通過產業(yè)化打開湛江農業(yè)長遠發(fā)展的突破口，實現(xiàn)湛江從農業(yè)資源大市向農業(yè)經濟強市的轉變，同時帶動新農村建設。要在全市建設一批現(xiàn)代化種養(yǎng)基地，探索一條符合湛江實際的農業(yè)產業(yè)化道路。

我們相信，在市委、市政府的正確領導下，我市將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力爭當全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的龍頭，給廣大農民帶來真正的利益和長久福祉。下面，對如何貫徹省、市領導的指示，推動農業(yè)農村工作又好又快發(fā)展，著重提幾點對策建議。

（一）以解放思想、轉變觀念為動力，進一步推動我市農業(yè)農村科學發(fā)展。當前，市委、市政府正在舉全市之力推進鋼鐵、石化、交通等重點項目建設，以加快實現(xiàn)湛江的逆勢崛起、跨越發(fā)展，這是形勢發(fā)展的迫切需要，也是千載難逢的大好機遇。但強化“工業(yè)立市”戰(zhàn)略并不意味著可以不重視農業(yè)，耀光書記的調研講話充分顯示了市領導對加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設的關注和重視，并指明了方向。為進一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想認識，從戰(zhàn)略高度認識湛江農業(yè)在全省全市的重要地位，全面落實科學發(fā)展觀，推動農村經濟社會又好又快發(fā)展，建議重點抓幾項工作：一是縣、鎮(zhèn)兩級領導主要精力要放在抓好農業(yè)上，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的考核，農業(yè)發(fā)展要占相當?shù)臋嘀�。二是從人員調配上加強黨對農村工作的領導，明確各級地方黨委要有棠委分管農村工作。三是統(tǒng)計部門應對農業(yè)資源和發(fā)展現(xiàn)狀來一次全面深入的普查，摸準情況，為市領導決策提供參考依據。據我們調研了解，全市花卉種植面積有關統(tǒng)計數(shù)字為16萬多畝，而有關專家估計不少于50萬畝，應設法弄清準確數(shù)據。四是從機構編制、職能定位、業(yè)務經費等方面，加強農業(yè)行政管理和農業(yè)技術服務機構建設，提高管理水平。五是采取各種形式，加強對農民的宣傳教育和培訓，鼓勵他們摒棄小農經濟傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代市場經濟意識，大膽調整作物結構，搞好冬種生產，走南闖北搞流通，走務農致富之路。例如，雷州22萬畝洋田如果都能搞一造冬種玉米或西瓜等作物，那么將增加5億元以上產值。

（二）以積極穩(wěn)妥推進土地承包經營權流轉為手段，進一步實現(xiàn)土地適度規(guī)模經營。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須促進土地等農業(yè)資源向種養(yǎng)能手和農業(yè)企業(yè)集中。豐富的土地和海域資源是湛江發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的最大優(yōu)勢之一，要充分利用和保護好寶貴的耕地和淺海灘涂資源，加強農村土地承包經營權的規(guī)范管理和指導服務，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；制定農村土地承包經營管理的實施辦法和土地流轉的實施細則，縣、鎮(zhèn)建立健全農村土地承包經營管理目標責任制，層層簽訂責任書，納入年度班子工作考核內容；明確要求各級農業(yè)部門制定農村承包土地利用規(guī)劃，繪制承包土地分布詳圖，加強規(guī)范管理和指導服務；做好農村集體土地所有權確權到村民小組、土地承包經營權確權到農戶的“兩個確權”工作，奠定土地流轉的基礎；縣、鎮(zhèn)、村三級分別成立農村土地流轉服務中心、站、點，并建立土地流轉信息網，對土地流轉工作進行指導和管理，免費為農民提供土地流轉信息、政策咨詢、合同鑒證等服務；建立健全農村集體經濟組織，作為促進農村土地流轉的重要組織者；建立土地流轉激勵機制，各級財政加大扶持力度，給予適當資金補助。金融部門加強對規(guī)模經營主體的信貸支持，把規(guī)模經營主體作為信貸支農重點。有關部門把土地整理、標準農田建設、特色農業(yè)產業(yè)基地建設、農業(yè)綜合開發(fā)項目與土地流轉緊密結合起來，對土地連片流轉實施優(yōu)惠扶持政策。探索農村土地流轉有效模式，采取集體經濟組織發(fā)動、大戶聯(lián)營帶動、業(yè)主參與、土地股份制、委托流轉、土地互換經營、土地轉讓經營等形式，積極推進土地流轉。

（三）以打造農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)（基地）為載體，進一步推動精品特色農業(yè)發(fā)展。特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,推動特色農業(yè)向精準、品牌農業(yè)發(fā)展的重要載體。要以工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，象建立工業(yè)園區(qū)那樣，建立若干個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃、資金、政策、科技等方面給予支持和指導。在發(fā)展模式上，以特色農產品名優(yōu)品牌為紐帶，在農業(yè)標準化示范區(qū)、海峽兩岸農業(yè)試驗區(qū)的基礎上，科學規(guī)劃、布局園區(qū)；以農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程建設為契機，對園區(qū)的山、水、田、林、路綜合治理，搞好農業(yè)基礎設施建設；以農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶為主體，組織農民實行專業(yè)化、規(guī)�；�生產；以農業(yè)龍頭企業(yè)為引擎，推動產業(yè)化經營；以土地流轉為抓手，推廣適度規(guī)模經營；以標準化生產為突破口，確保農產品質量安全；以湛江農墾為重點示范單位，發(fā)揮農業(yè)“國家隊”的龍頭帶動作用，形成“土地流轉上規(guī)模、名優(yōu)品種上水平、先進設施上檔次、標準生產保質量、產品加工增價值、旅游觀光添效益、品牌經營顯成效”的生產經營模式。在園區(qū)內，大力發(fā)展一、二、三產業(yè)，建成一批現(xiàn)代農業(yè)標準化示范基地和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，引進企業(yè)精深加工生產線，建立農產品交易中心，建設“農家樂”等休閑旅游基地，發(fā)展精品大農業(yè)。近期，我市可重點建設糖蔗、水產、果蔬、禽畜、花卉、羽絨等現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)，如湛江南國花卉科技園等。

（四）以建立新型農民合作組織為引擎，進一步提升農業(yè)社會化服務水平。采取政府引導、扶持，農民自愿建立，供銷社、協(xié)會、龍頭企業(yè)領辦，農業(yè)種養(yǎng)大戶帶頭聯(lián)辦等形式，大力發(fā)展各種類型的農民專業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農村集體經濟組織的作用，加強土地等集體資產管理，提高其運行質量和增值水平，壯大集體經濟，增強對農民的服務能力。

（五）以塑造農業(yè)品牌為目標，進一步提高農產品附加值。農業(yè)品牌化是現(xiàn)代農業(yè)的一個重要標志。要做大做強海洋水產業(yè)、半島熱帶農業(yè)、畜牧業(yè)三大特色農業(yè)品牌。農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織是做大做強農業(yè)品牌的“雙引擎”。落實農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策，扶持培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批農海產品加工示范基地，推進農海產品精深加工，爭創(chuàng)一批市場競爭力強和知名度高的名牌農產品。實行龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織創(chuàng)品牌和綠色食品認證獎勵政策，加強農產品流通市場建設，積極引導有條件的農民專業(yè)合作社實現(xiàn)與超市的對接，形成輻射全國的流通網絡，打響農產品品牌，提高市場占有率和產品附加值。

（六）以標準農田及小型水利設施建設為重點，進一步夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎。加快推進雷州半島擴大治旱、城鄉(xiāng)水利防災減災、鑒江供水樞紐和雷州青年運河灌區(qū)改造、雷州半島人工增雨試驗基地等重大工程建設。鼓勵、支持農民建設和改造小山塘、小灌區(qū)、小機井等小型農田水利設施。加強標準農田建設，加快推廣以滴灌、噴灌、測土施肥技術為依托的精準設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)。加快農田電網改造。加快標準化漁港和魚塘建設。加強村與村之間公路及自然村道路硬底化建設。

（七）以開展政策性水稻保險試點為契機，進一步提高農業(yè)抗風險能力。根據省的部署，我市作為省確定的十個試點市之一，將于明年開展水稻種植保險試點，拉開政策性農業(yè)保險工作序幕。水稻種植保險保費每季每畝15元，由省、市、縣三級財政和種植戶承擔，其中省財政承擔40%，即6元；市財政承擔10%，即1.5元；試點縣（市、區(qū)）財政承擔10%，即1.5元；種植戶自負40%，即6元。目前，我市已出臺《湛江市政策性水稻種植保險試點工作實施方案》（湛農辦發(fā)〔2017〕1號），正在籌備成立聯(lián)席會議制度，各項準備工作抓緊進行，爭取開好頭，起好步。

（八）以統(tǒng)籌資源利用為導向，進一步吸引各方投資現(xiàn)代農業(yè)。投資現(xiàn)代農業(yè)正當時，大有作為。在我市的農產品種養(yǎng)、加工、生態(tài)農業(yè)、新能源、安居工程等領域都有廣闊的投資空間。我們必須廣開渠道，采取多種措施，吸引各方投資，特別是本地企業(yè)的投入，實行投資主體的多元化，籌集更多的資金，全面加強農業(yè)資源開發(fā)，加快培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。如積極響應黨和國家提出加快建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會號召，從農村實際出發(fā)，充分利用農村有機垃圾，大力開發(fā)農村沼氣清潔能源,發(fā)展循環(huán)經濟。

（九）以農村安居工程為抓手，進一步改善農民生活居住環(huán)境。大力開展宜居村鎮(zhèn)建設，以整村推進安居工程為重點搞好“五改”[改水、改路、改房、改電、改灶（沼氣）]。在制定村莊規(guī)劃和尊重農民意愿的基礎上，通過政府推動、社會捐助、群眾參與等方式，普遍開展農村衛(wèi)生和居住環(huán)境整治，成片集群創(chuàng)建生態(tài)文明村和衛(wèi)生村、鎮(zhèn)，努力改善農村人文、生態(tài)和居住環(huán)境。

（十）以扶貧開發(fā)工程為平臺，進一步解決好農村民生問題。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須解除農民后顧之憂。要加強扶貧開發(fā)，落實汪洋書記的指示精神，把新時期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作作為學習實踐科學發(fā)展觀整改階段的一項重要工作來抓，成立工作機構，落實對接機制；摸清幫扶情況，制定幫扶措施，采取市直和中央、省駐湛單位與貧困村 “一幫一”結對共建，“萬干扶萬戶”，分期分批組織機關黨員干部駐村協(xié)助抓好經濟發(fā)展和扶貧工作等措施，幫助貧困戶盡快脫貧；做好與深圳市合作對口扶貧工作，我市要加大資金投入，加強物資保障，以政府投入為引導，積極調整財政支出結構，對深圳市對口扶貧的貧困村給予資金配套，建立扶貧資金專戶，確保扶貧工作順利展開。同時，堅持產業(yè)扶貧與救濟式扶貧相結合，大力發(fā)展生產，加快轉移勞動力，增加農民收入。

現(xiàn)代農村建設調研報告 [篇4]

隨著經濟建設的步伐加快，農村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2017年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據中央和省市部署，我縣自2017年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮(zhèn)、培育新產業(yè)、塑造新農民”這一主題，全面啟動示范工程建設。

以下是有關我先縣新農村建設的調查報告。

一、成效及做法

我縣先后啟動了兩批新農村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：

——抓村莊規(guī)劃，繪就新農村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設計單位，完成全縣村莊布點規(guī)劃和示范自然村村莊建設規(guī)劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮(zhèn)村和農戶選擇。另外，對有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

——抓凝心聚力，推進新農村示范工程建設。2017年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農村建設中的“理事、理財、監(jiān)督”權力，突出農民主體地位，調動群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產業(yè)發(fā)展，夯實新農村建設物質基礎。一是大力推進農業(yè)產業(yè)化進程。建立優(yōu)質農產品基地；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農產品以及綠色食品。二是推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設。三是加強農民合作經濟組織建設。

——抓和諧構建，解決新農村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強農田水利基本建設，改善農業(yè)生產條件。三是改善農村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農村中小學D級危房，并且新建校舍。四是加大農村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農村衛(wèi)生網絡建設；推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，全縣86%的農戶參加了新型農村合作醫(yī)療，緩解了農民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發(fā)放農村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉移勞動力，是就業(yè)轉移率達到新高。九是實施農機富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機近百臺，農機總動力大大提高，并且發(fā)放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ——抓鄉(xiāng)風文明，豐富新農村建設內涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務鄉(xiāng)親的文藝演出隊伍，發(fā)展業(yè)余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農村文體活動室，建設農民科技書屋，每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。

二、問題和不足

我縣社會主義新農村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農村建設要求相比，還有不小差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。主要體現(xiàn)在：

一是思想認識存在誤區(qū)。一方面，領導重視程度不夠。少數(shù)地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農村建設、推進新農村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因對建設新農村認識模糊，遇到資金等困難時就產生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認為建設新農村是政府的事，認識不到自己是新農村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。

二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農村建設，但面對建設社會主義新農村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。

三是農民素質普遍不高。當前，我縣大多數(shù)新農村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。同時，由于農民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農村建設持續(xù)、健康、深入推進的長效機制。

五是發(fā)展生產辦法不多。我縣農業(yè)總體上看還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體。農村合作經濟組織功能作用不強，農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，政府協(xié)調成立的多，農民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。

三、對策與措施

新農村建設作為一項內涵豐富、任務艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩(wěn)步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。新農村建設主導是政府，主體是農民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區(qū)，要加強教育引導，進一步提高廣大農村干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科學發(fā)展觀的落實。新農村建設不是要把農民固定在農村，固定在土地上，新農村建設必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農民保險，解決農民進城后顧之憂等政策來推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農村建設示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實施力度，大力改造農村中小學D級危房，改善農村中小學辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學�！敖Y對發(fā)展”活動，合理配置資源、提高農村中小學教育水平，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農村合作醫(yī)療工作。

五要更加注重生產發(fā)展。要積極推進農業(yè)和農村經濟結構調整，壯大主導產業(yè)，突出“一村一品”產業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質量和效益。進一步做大做強高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，強化產業(yè)支撐，增強農業(yè)的整體競爭力。提高農業(yè)生產的組織化程度，引導和支持農戶大力發(fā)展新型合作經濟組織，鼓勵企業(yè)與農民采取多種形式建立起利益聯(lián)結機制，將分散的農戶組織起來，擴大規(guī)模、優(yōu)化質量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農民的培育。要通過“新型農民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農業(yè)技術培訓；現(xiàn)代新型農民，不僅是有文化、懂經營、會管理的生產經營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學生活觀念和衛(wèi)生習慣的人，否則，新農村建設的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。

新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我縣新農村建設又好又快地發(fā)展。

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