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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)講話的通知
各市(地)農(nóng)委：
2009年底，農(nóng)業(yè)部召開了部分省區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法座談會，陳曉華副部長到會并做了重要講話�，F(xiàn)將《陳曉華副部長在部分省區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法座談會上的講話》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好落實。
農(nóng)業(yè)部《意見》下發(fā)一年來，我省各地立足自身特點，積極主動地開展工作，為實現(xiàn)三年工作目標做了大量富有成效的工作。但也應看到，我省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)還存在一些問題：一是我省尚有部分市縣仍然沒有實行綜合執(zhí)法，已經(jīng)開展綜合執(zhí)法的機構(gòu)中，還有近三分之一沒有經(jīng)過當?shù)鼐幹撇块T批準，屬臨時或松散形組織;二是部分市縣雖然有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，但工作力度小，履職能力弱，甚至個別機構(gòu)全年沒有一次行政執(zhí)法行為，沒有履行好農(nóng)業(yè)行政主管部門賦予的職責;三是部分綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法條件十分落后，沒有固定的辦公地點，沒有必須的執(zhí)法裝備和經(jīng)費，這些都距規(guī)范化建設(shè)要求差距較大。為更好地落實陳曉華副部長講話精神，結(jié)合我省實際特點，要按照“組建、提升、完善”的原則抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，具體要求是：
1、進一步統(tǒng)一思想，提高各級推進綜合執(zhí)法的自覺性。執(zhí)法體制改革必然涉及相關(guān)部門的職能整合、人員調(diào)整和組織架構(gòu)，牽扯各方利益。各地農(nóng)委要將思想認識統(tǒng)一到農(nóng)業(yè)部《意見》和陳部長講話精神上來，進一步增強大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，把推進綜合執(zhí)法納入到整體工作去謀劃、去部署，堅決完成三年工作目標。
2、進一步理清思路，加快推進綜合執(zhí)法體系建設(shè)。綜合執(zhí)法的核心和重點是農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部行政處罰權(quán)的調(diào)整和整合，以期達到相對集中。各級農(nóng)業(yè)部門要全面、準確領(lǐng)會文件精神，已經(jīng)開展綜合執(zhí)法的地方，應保持機構(gòu)相對穩(wěn)定，未開展綜合執(zhí)法的地方可積極探索新思路新方法，在縣種子管理站原設(shè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過當?shù)鼐幹撇块T批準，整合成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行“一個機構(gòu)兩塊牌子”。
3、進一步提高標準，強化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。今年，省農(nóng)委繼續(xù)一手抓機構(gòu)組建，一手抓規(guī)范化建設(shè)。圍繞建設(shè)一支高水平的執(zhí)法隊伍要求，上半年對部分執(zhí)法骨干進行一次集中培訓。在全省范圍開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評比活動(具體評比辦法另行通知)，各地要繼續(xù)按《黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核辦法》標準抓好本地的規(guī)范化建設(shè)。省農(nóng)委將對規(guī)范化建設(shè)好的綜合執(zhí)法機構(gòu)優(yōu)先給予推薦表彰和項目支持。
4、進一步加強督導，確保按期完成體系建設(shè)任務。今年是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)三年目標的關(guān)鍵一年，省農(nóng)委繼續(xù)加強對各地執(zhí)法體制改革情況的督導檢查，適時召開推進綜合執(zhí)法專題工作會議。各市地農(nóng)委也要梳理推進綜合執(zhí)法的工作思路，確定2010年新成立綜合執(zhí)法機構(gòu)目標及相關(guān)責任人，并于3月底前上報本市(地)的推進方案，同時也要加大對縣級農(nóng)委推進綜合執(zhí)法情況的督導檢查力度。
附件：陳曉華副部長在部分省區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法座談會上的講話
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