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城-管如何開(kāi)展宣傳工作
一、基本情況及做法
一直以來(lái),城市管理作為江蘇省興化市市政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行政主管部門(mén),直接接觸和管理的都是社會(huì)基層,管理與工作的內(nèi)容與廣大市民的日常生活息息相關(guān),而廣大市民一直無(wú)法直接接受行政主管部門(mén)的管理,加之,社會(huì)上對(duì)城-管人員的負(fù)面宣傳和反響很多,公眾在媒體的負(fù)面報(bào)道引導(dǎo)下對(duì)城-管執(zhí)法產(chǎn)生了很多的誤解,使城-管工作的考核一直都在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的末幾位徘徊,這在很大程度上影響了管理工作的直接開(kāi)展。為徹底改變這種現(xiàn)狀,局黨委加強(qiáng)了城-管宣傳工作的力度投入,把2015年作為城市管理工作的宣傳年,城-管宣傳工作打開(kāi)了一個(gè)全新的局面。
1、加強(qiáng)輿-論引導(dǎo),營(yíng)造城-管工作的良好氛圍
一個(gè)城市,三分建,七分管。城市管理,宣傳在先。加強(qiáng)輿-論宣傳,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)營(yíng)造良好的輿-論環(huán)境,對(duì)提高城-管工作的知名度,實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理具有十分重要的意義。我們緊緊把握城市管理宣傳的主導(dǎo)方向,把為滿足人民群眾的需求服務(wù),給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境,作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。及時(shí)宣傳城市管理的重要內(nèi)容。將城市管理的職能職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序等,作為宣傳的重要內(nèi)容,擴(kuò)大宣傳內(nèi)容的覆蓋面,將平時(shí)市民不注意的諸如市容環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、車輛停放、行政許可等都作為宣傳重點(diǎn),以此不斷提高廣大市民的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、城-管意識(shí)和法律意識(shí),以及對(duì)城市管理執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí),讓市民對(duì)城市管理及城市管理行政執(zhí)法有個(gè)全新的認(rèn)識(shí),接納并支持城市管理,改善城市管理環(huán)境。通過(guò)宣傳吸引廣大市民積極主動(dòng)地參與城市的發(fā)展和管理,通過(guò)宣傳為市民開(kāi)啟了解城市的眼睛與耳舌,容納市民的意見(jiàn)和建議,讓宣傳為城-管服務(wù),讓城-管為市民服務(wù),扎扎實(shí)實(shí)營(yíng)造共建共管的“大城-管”格局,營(yíng)造人人參與城市管理的良好氛圍。
2、理順工作機(jī)制,制定行之有效的獎(jiǎng)懲制度。加大對(duì)外宣傳力度,關(guān)鍵在于每個(gè)人的參與程度。我們建立了專職和兼職的宣傳隊(duì)伍。健全網(wǎng)絡(luò),延伸觸角,把通訊員隊(duì)伍建設(shè)到一線,充分發(fā)揮和挖掘部門(mén)與個(gè)人的潛力,健全了全局宣傳報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)及考核管理體系,下發(fā)了全年宣傳工作要點(diǎn),制定了全年宣傳工作目標(biāo)任務(wù),并制定下發(fā)了全局宣傳信息和新聞宣傳工作考核評(píng)比辦法,建立城-管信息和新聞宣傳工作聯(lián)絡(luò)員制度,明確了兼職宣傳員,擴(kuò)大了宣傳報(bào)道的隊(duì)伍,相應(yīng)建立信息宣傳聯(lián)絡(luò)員專項(xiàng)考核制度。使宣傳工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,切實(shí)提高了城-管信息和宣傳工作成效,強(qiáng)化了城-管宣傳工作。進(jìn)一步加大考核工作的力度,把宣傳工作納入各科室、大隊(duì)、處的工作目標(biāo)體系,納入全年目標(biāo)考核,將宣傳工作貫穿于整個(gè)城市管理的始終,使宣傳工作落實(shí)到每一個(gè)城-管工作人員的肩上,深入到每一個(gè)城-管隊(duì)員的內(nèi)心,用宣傳工作推動(dòng)城市管理的順利進(jìn)行,讓宣傳工作等同于城市管理工作,讓千斤擔(dān)子大家一起挑。激勵(lì)并養(yǎng)成廣大城-管人勤思考、多動(dòng)筆的好傳統(tǒng)。
3、創(chuàng)新宣傳方法,運(yùn)用形式多樣的有效載體。城市管理的宣傳要緊緊圍繞江蘇省興化市市委、市政府的工作中心,以建設(shè)新興化作為全面提升城市管理水平的有力抓手,運(yùn)用形式多樣的有效載體,時(shí)刻抓住一切有利時(shí)機(jī),為城市管理鼓與呼。我們注重社會(huì)公眾宣傳。組織開(kāi)展多媒體、多形式、多層次、全方位宣傳,在宣傳深度和廣度上求突破,主動(dòng)與新聞單位協(xié)調(diào),在興化信息報(bào)、電視臺(tái)開(kāi)辟固定的版面和欄目,緊緊抓住涉及城-管領(lǐng)域媒體宣傳的主動(dòng)權(quán),以正面報(bào)道為主,輔以批評(píng)曝光,用輿-論監(jiān)督促進(jìn)存在問(wèn)題的整改。按時(shí)按質(zhì)向宣傳部門(mén)上報(bào)城市管理的月度新事,讓《興化年鑒》成為宣傳興化城-管的一個(gè)重要窗口。在興化電視臺(tái)開(kāi)辟了《城-管之窗》宣傳專欄,在興化廣播電臺(tái)開(kāi)辟了《城-管之聲》宣傳專欄,定期向全市廣大市民宣傳城-管工作的動(dòng)態(tài),城-管工作的職能、職責(zé)以及管理的范圍。使廣大市民進(jìn)一步了解、理解并更好地支持城-管工作,達(dá)到了宣傳的輿-論效果。全面推行管理公示制度,在各責(zé)任區(qū)域掛牌公示責(zé)任主體、管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等,強(qiáng)化城-管110建設(shè),提高熱線辦理效率,接受市民監(jiān)督,動(dòng)員廣大市民和社會(huì)各界關(guān)心、支持城市管理工作。創(chuàng)建多種宣傳載體。通過(guò)工作匯報(bào)、報(bào)告、政務(wù)信息、興化情況、城-管簡(jiǎn)報(bào)、城-管網(wǎng)站等形式,定期宣傳城市管理工作的動(dòng)態(tài)。建好城-管局網(wǎng)站,及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容,充實(shí)網(wǎng)站欄目,向領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和社會(huì)傳遞城-管工作的新動(dòng)態(tài),宣傳工作成果和遇到的矛盾,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)的理解和支持,幫助指導(dǎo)和監(jiān)督城市管理工作的開(kāi)展。樹(shù)立城市管理貼近市民、服務(wù)市民、惠及市民的理念,組織開(kāi)展形式多樣的專題活動(dòng),讓社會(huì)各界參與城市管理工作,開(kāi)展面向老干部、中小學(xué)生、市區(qū)個(gè)體工商戶等為主要對(duì)象的主題宣傳活動(dòng),組織“沿河環(huán)境看素質(zhì)”專題討論,宣傳沿河環(huán)境整治的成果及長(zhǎng)效管理機(jī)制。讓他們?cè)趨⑴c中理解、支持,推動(dòng)城市管理工作深入開(kāi)展。
二、存在問(wèn)題及原因
城-管宣傳工作2015年以來(lái)取得了很大的成績(jī),可以說(shuō)是過(guò)去無(wú)法比擬的。但是通過(guò)這一階段的宣傳工作,我們也看出了城-管宣傳工作內(nèi)部方面存在著一些不足和差距。
1、宣傳工作圍繞中心意識(shí)不強(qiáng)。宣傳工作不能很好的圍繞市委、市政府的中心,缺少政治敏銳性,存在兩極分化的現(xiàn)象。意識(shí)不到城-管工作是圍繞市委、市政府的中心工作來(lái)開(kāi)展的,城-管工作不單純是行政工作,不單純是城市的路面管理與保潔,黨委的各項(xiàng)中心工作也是我們必須完成的,而且是硬的考核指標(biāo)。同時(shí),還沒(méi)有真正意識(shí)到管理工作也是圍繞中心工作開(kāi)展的,城市管理涉及的多是一些與群眾生活息息相關(guān)的問(wèn)題,很瑣碎,很繁雜,乍看全是小事,其實(shí)
“群眾利益無(wú)小事”。群眾觀念、服務(wù)觀念還比較淡薄,對(duì)這些司空見(jiàn)慣的問(wèn)題、現(xiàn)象習(xí)以為常。宣傳一個(gè)重要的特征是要具備真實(shí)性,群眾經(jīng)常在電視上看到對(duì)這里進(jìn)行“整治”,對(duì)那里進(jìn)行“取締”,但活動(dòng)一過(guò),還是老樣子,新聞曝光流于形式,其深層次的原因是不能徹底解決問(wèn)題,問(wèn)題一拖再拖,對(duì)管理部門(mén)失去信心,“營(yíng)造共建共管的大城-管氛圍”自然也就成了一句空話。
2、宣傳工作還未真正形成合力。雖然目前全局有三塊宣傳陣地,分別是信息中心、法宣科和辦公室,但是宣傳工作卻是各做各的事,各顧各的利益,而且存在合作意識(shí)相當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,沒(méi)有所有的稿件應(yīng)該資源共享的意識(shí)。宣傳存在“上熱下冷”現(xiàn)象。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視宣傳工作,但是科室之間卻存在推諉扯皮甚至拆臺(tái)現(xiàn)象,致使一些好的宣傳信息不能及時(shí)宣傳出去,即使勉強(qiáng)實(shí)施也是徒有其表,起不到應(yīng)有的宣傳效果。另外宣傳與工作存在兩張皮現(xiàn)象。一方面是宣傳存在盲目性與即興性,與工作脫節(jié),起不到指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作的作用;另一方面是部分工作人員甚至負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中對(duì)宣傳報(bào)道涉及的管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題態(tài)度漠然、無(wú)動(dòng)于衷,仍是“濤聲依舊”,我行我素,“管他山崩地裂,我自巋然不動(dòng)”,致使反映的問(wèn)題得不到解決,反面典型不能引以為鑒,正面典型得不到發(fā)揚(yáng)推廣。
3、宣傳工作還未觸及根本。宣傳工作者為宣傳而宣傳,浮光掠影多,踏踏實(shí)實(shí)少;宣傳題材把握不準(zhǔn),正面報(bào)道多,反面報(bào)道少;表面現(xiàn)象多,本質(zhì)東西少;報(bào)道時(shí)瞻前顧后,怕有些問(wèn)題曝光后影響城-管形象,不愿曝,不敢曝,遮遮掩掩,諱疾忌醫(yī)。宣傳沒(méi)有從深層次挖掘問(wèn)題,淺嘗輒止,宣傳應(yīng)具備的反映管理問(wèn)題、曝光陋習(xí)弊端、監(jiān)督改進(jìn)工作、吸引公眾參與等功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
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