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小流域治理項目建議書
土地治理項目的申報工作，主要包括調(diào)查準(zhǔn)備、初選項目、申報項目、評估項目、選定項目、下達(dá)計劃、編制初步設(shè)計、批復(fù)建設(shè)內(nèi)容等程序。
(一)調(diào)查準(zhǔn)備。項目單位提出立項申請前，要召開村民委員會會議，征求農(nóng)民是否愿意實施土地治理項目和是否自愿籌資投勞等，完善相關(guān)證明材料后，方可向縣級農(nóng)發(fā)部門提出項目申請，編制項目建議書，證明材料(要求見農(nóng)發(fā)項[2005]98號文)為項目建議書的必備附件。
(二)初選項目�？h級農(nóng)發(fā)部門將符合條件的項目建議書補(bǔ)充進(jìn)入縣級項目庫，并擇優(yōu)選報至市級農(nóng)發(fā)部門。市級農(nóng)發(fā)部門對項目建議書進(jìn)行初步審核，對符合條件的項目補(bǔ)充進(jìn)入市級項目庫，并下達(dá)2007年項目庫入庫通知�？h級農(nóng)發(fā)部門根據(jù)通知要求，在市級當(dāng)年項目庫中，確立當(dāng)年申報項目。
(三)申報項目。各縣(市、區(qū))按照競爭選項等要求，通過初步評議，從市級下達(dá)的項目庫中，選擇兩個以上的項目，編制項目申報材料上報。
(四)評估項目。市級農(nóng)發(fā)部門要組織專家對所有申報項目進(jìn)行實地考察(必要時省農(nóng)發(fā)局進(jìn)行抽查)，形成實地考察意見和評估報告。市級評估報告，連同項目申報材料一并報省農(nóng)發(fā)局。省農(nóng)發(fā)局(或委托市級農(nóng)發(fā)部門)組織專家評估組，對申報項目開展評估，重點評估項目的科學(xué)性、合理性、可行性等。需國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目須在中央財政投資控制指標(biāo)下達(dá)前，將相關(guān)申報材料報送國家農(nóng)發(fā)辦。
(五)選定項目。省農(nóng)發(fā)局根據(jù)評估情況，篩選確定2007年項目，下達(dá)項目計劃編報通知�？h級農(nóng)發(fā)部門根據(jù)項目計劃編報通知的要求，編制項目計劃。其內(nèi)容包括編制說明書、項目計劃表、縣級財政部門對財政配套資金的承諾意見、農(nóng)民籌資投勞情況審查意見等�？h級農(nóng)發(fā)部門編制的項目計劃經(jīng)市級農(nóng)發(fā)部門審查匯總后上報。
(六)下達(dá)計劃編制初步設(shè)計。省農(nóng)發(fā)局按國家要求，匯總編制全省2007年度土地治理項目計劃，報國家批準(zhǔn)。國家下達(dá)項目計劃批復(fù)后，省局將依據(jù)國家批復(fù)，下達(dá)全省2007年度項目計劃，部署編制初步設(shè)計。
(七)批復(fù)建設(shè)內(nèi)容。各縣將編制的初步設(shè)計及建設(shè)內(nèi)容明細(xì)表，報市級農(nóng)發(fā)部門審批，市級農(nóng)發(fā)部門將審批后的初步設(shè)計及建設(shè)內(nèi)容明細(xì)表匯總后報省農(nóng)發(fā)局(按《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目初步設(shè)計編制及審批工作意見》農(nóng)發(fā)項[2004]69號文執(zhí)行)備案。
項目初步設(shè)計一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如遇改變項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、資金用途等特殊情況，確需調(diào)整或變更的內(nèi)容，必須按權(quán)限規(guī)定報上級農(nóng)發(fā)管理部門審批。
五、相關(guān)政策
(一)項目縣的管理
2007年對土地治理項目縣的管理按《轉(zhuǎn)發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理暫行辦法〉的通知》(農(nóng)發(fā)項[2006]87號)規(guī)定執(zhí)行，繼續(xù)實行項目縣輪換制、暫停制和重點開發(fā)制。
1、實行項目縣輪換制
2007年土地治理項目繼續(xù)以市級為單位對所屬項目縣實行輪換。各市按照省農(nóng)發(fā)局下達(dá)的輪換縣控制指標(biāo)，進(jìn)行綜合評定后上報，最后由省農(nóng)發(fā)局進(jìn)行核批。在輪換中，對項目和資金管理規(guī)范、項目建設(shè)好、驗收評比成績突出、開發(fā)效益明顯、群眾口碑好的縣不輪換;反之，對項目和資金管理薄弱，特別是在驗收、檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的地方，由省級和市級予以輪換。省級直接輪換的縣，須待通過整改后，方可在下一年度恢復(fù)立項。
2、實行項目縣暫停制
暫停制是對2005年度項目驗收不合格和各類檢查中嚴(yán)重問題的縣(區(qū))，實行暫停立項，暫停立項的縣投資指標(biāo)取消。暫停開發(fā)縣的確定和恢復(fù)嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理暫行辦法》(國農(nóng)辦[2006]14號)執(zhí)行。
3、實行重點開發(fā)制
2007年將繼續(xù)進(jìn)行重點開發(fā)。重點開發(fā)縣選擇原則是：土地資源條件好，開發(fā)潛力大;主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品率高;地方財力配套能力較強(qiáng);干群開發(fā)積極性高;工作績效明顯。在一個驗收周期(三年)內(nèi)，重點開發(fā)縣原則上保持穩(wěn)定、連續(xù)，對確有調(diào)整必要的，由市提出申請，省農(nóng)發(fā)局核批。
(二)項目政策
1、項目分類。土地治理項目下設(shè)中低產(chǎn)田改造、生態(tài)綜合治理2類項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目2007年暫不安排。其中生態(tài)綜合治理項目不得超過10%。
2、項目規(guī)模。每個縣(市、區(qū))中低產(chǎn)田改造單個項目重點縣按1000萬元以下、一般縣按500萬元投資規(guī)模進(jìn)行前期準(zhǔn)備，生態(tài)綜合治理項目按400萬元投資規(guī)模進(jìn)行準(zhǔn)備。
3、治理標(biāo)準(zhǔn)。2007年中低產(chǎn)田改造項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為450-500元/畝，丘陵地區(qū)可以提高到550元/畝，生態(tài)綜合治理項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為600元/畝。
4、項目區(qū)范圍。平原地區(qū)土地治理項目每個項目原則上只能由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，實施項目的行政村不宜過多;丘陵、山區(qū)土地治理項目按照客觀條件可以由1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。
5、治理面積。年度單個項目區(qū)治理面積，中低產(chǎn)田改造項目原則上平原地區(qū)連片治理的耕地面積不低于一萬畝，丘陵地區(qū)連片不低于五千畝。
6、科技推廣費(fèi)。2007年，各地土地治理項目科技推廣費(fèi)按照省農(nóng)發(fā)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)發(fā)項[2006]28號)相關(guān)規(guī)定安排，隨計劃一并下達(dá)。
7、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。2007年，繼續(xù)安排專項資金用于項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，隨計劃一并下達(dá)。
8、項目縣范圍。實施世行加灌三期項目縣不申報2007年度土地治理項目。
(三)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
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