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勞動(dòng)保障工作建議
公益性崗位是國(guó)家為安排就業(yè)困難的企業(yè)下崗失業(yè)人員而開(kāi)發(fā)的勞動(dòng)崗位。這些崗位大多技術(shù)性不強(qiáng)，學(xué)歷要求不高，工作量不大。而作為特殊公益性崗位的社區(qū)勞動(dòng)保障保障協(xié)理工作則不同，他們要謀得這樣的工作崗位，必須要經(jīng)過(guò)自己的努力學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的應(yīng)聘考核、職業(yè)資格考核，才能獲得這來(lái)之不易的工作，是具有一定含金量的崗位，是一個(gè)集體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)為一體的復(fù)雜性工作。
基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源社會(huì)保障政策落實(shí)和工作落實(shí)的重要載體。隨著人力資源社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展和服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，哈爾濱市市基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)無(wú)編制、工作職能相對(duì)混亂、工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、保障隊(duì)伍經(jīng)常流失等問(wèn)題，已成為制約人力資源社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)從事社區(qū)勞動(dòng)保障這項(xiàng)工作的公益性崗位也有較好的評(píng)價(jià)定位，指出這項(xiàng)工作是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)工作的窗口延伸、服務(wù)前移。然而在具體工作實(shí)踐中，這些公益性崗位工作人員的境遇并不樂(lè)觀(guān)。
執(zhí)政為民是我們黨的執(zhí)政理念，也是歷史所賦予的重大責(zé)任�；鶎由鐓^(qū)勞動(dòng)保障工作站作為貫徹黨和國(guó)家關(guān)于就業(yè)再就業(yè)方針政策的執(zhí)行者，終日奮戰(zhàn)在勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障的第一線(xiàn)，肩負(fù)著這份責(zé)任，把全心全意為人民服務(wù)的理念牢牢地記在了心里并付諸實(shí)踐。他們用革命加拼命的精神，用苦干加實(shí)干的作風(fēng)，用“五加二”、“白加黑”的工作態(tài)度，真正把心思和精力用在了為人民謀利益上，為全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，在現(xiàn)實(shí)工作中，他們也遇到了重重困難。沒(méi)有穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所，只能棲息在租借的場(chǎng)地;沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，只能從自家拿來(lái)作為公用，一張紙正面用完了舍不得扔，再用反面;沒(méi)有通訊費(fèi)，只能花自己的手機(jī)話(huà)費(fèi)聯(lián)系居民群眾;沒(méi)有交通費(fèi)，只能自掏腰包或徒步跋涉于居民和企業(yè)住所;沒(méi)有取暖費(fèi)，只能穿著厚厚的棉服龜縮在寒冷的室內(nèi)在寒冷的，沒(méi)有住房公積金，要改善居住環(huán)境只能是他們的幻想;沒(méi)有工資和任何福利待遇，眼巴巴地看著別人歡歡喜喜的過(guò)年，只能拿著微薄的就業(yè)補(bǔ)貼，勒緊腰帶，和著淚水與苦水往下咽。
新的時(shí)代是關(guān)注民生、改善民生的時(shí)代，是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的時(shí)代，是全力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的時(shí)代。隨著國(guó)家黨政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)社區(qū)工作重要性的認(rèn)知日益提高，國(guó)家在各項(xiàng)待遇上也給予社區(qū)工作者很大的扶持。社區(qū)居委會(huì)成員的待遇得到了很大程度的提高，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。然而，在同一屋檐下工作的社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員的工資待遇卻遲遲得不到調(diào)整，同工卻不同酬。為此，不少勞動(dòng)保障協(xié)理員表示有機(jī)會(huì)將競(jìng)聘社區(qū)主任，這些在基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)和社會(huì)保障公益性崗位人員已經(jīng)有人摩拳擦掌躍躍欲試，準(zhǔn)備放棄他們所從事的勞動(dòng)和社會(huì)保障公益性崗位，利用他們熟悉社區(qū)以及與社區(qū)居民廣泛接觸的較好的人脈關(guān)系，利用他們?cè)诠ぷ髦斜憩F(xiàn)出來(lái)的種種優(yōu)勢(shì)來(lái)競(jìng)聘社區(qū)主任這個(gè)職務(wù)。如此下來(lái)，哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障工益崗位工作人員流失將是不可避免的，如果這個(gè)趨勢(shì)不適當(dāng)加以有效的調(diào)控，社區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障這項(xiàng)保民生的重要工作將會(huì)因此而大大削弱。
這絕不是危言聳聽(tīng)，雖然現(xiàn)在哈爾濱市正在為了加強(qiáng)這個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)而招聘具有大專(zhuān)學(xué)歷以上的工作人員，但是現(xiàn)在這些人員到崗的人數(shù)還有待要增加，而那些要流失到社區(qū)的老的工作人員由于長(zhǎng)期在社區(qū)基層工作，不但在與社區(qū)群眾已經(jīng)融為了一體，而且工作業(yè)務(wù)水平也不是高學(xué)歷的同志一開(kāi)始就能代替得了的。筆者曾親歷了一個(gè)社區(qū)的工作人員被其他地區(qū)的同事來(lái)請(qǐng)教業(yè)務(wù)，這個(gè)工作人員深表訝異，后來(lái)她才弄清是區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)工作人員告訴此人來(lái)這里求教，因?yàn)檫@個(gè)工作人員業(yè)務(wù)水平非常精通，連上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也是十分掌握的，有些一般人處理不了的業(yè)務(wù)，只要求教到她，往往會(huì)迎刃而解。為什么她就能把在一些人眼里非常棘手的業(yè)務(wù)能處理好，她歸結(jié)為工作經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)樗且粋�(gè)有心人，一個(gè)對(duì)工作特別愛(ài)叫真的人，基層工作能遇到各種問(wèn)題，她總會(huì)想方設(shè)法去求解，不管是區(qū)里的業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)還是市里的業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于工作她有著一股不達(dá)目的誓不罷休的工作態(tài)度。象這樣業(yè)務(wù)精通工作踏實(shí)的社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作人員并不只她一個(gè)，而是有一大群人。他們的工作經(jīng)驗(yàn)不是高學(xué)歷就可以馬上就能頂替得了的。而正是有這樣一大群人今年瞄上了社區(qū)主任這個(gè)職務(wù)，因?yàn)樗麄冊(cè)?jīng)是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)于這項(xiàng)工作完全是能夠勝任的。
如今，哈爾濱市社區(qū)主任每月工資為一千五百元至一千八百元，這樣的工資對(duì)于公益性崗位工作人員極具誘-惑力，更何況社區(qū)主任還有一些收費(fèi)提成等額外收入。這也是造成哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障公益崗位人員思動(dòng)的一個(gè)因素，這種同工不同酬的身份歧視將會(huì)使越來(lái)越多的人今后離開(kāi)這個(gè)崗位，流入社區(qū)。社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，雖然將會(huì)有較高學(xué)歷的人員頂替這些人，但近期來(lái)看，工作業(yè)務(wù)水平將會(huì)大幅度下降，這是有關(guān)部門(mén)不得不迫切解決好的一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。居委會(huì)和勞動(dòng)保障工作站各司其責(zé)，同服務(wù)于百姓大眾，都從事著社區(qū)工作又彼此獨(dú)立有別。對(duì)民眾而言您能說(shuō)哪一個(gè)重要哪一個(gè)不重要嗎?有關(guān)部門(mén)不應(yīng)厚此薄彼!另外，近年來(lái)哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作崗位招用的都是一些大學(xué)畢業(yè)生，每個(gè)月八百多元的工資待遇是不可能留住這些具有高學(xué)歷的年輕人的。我們很清楚這些大學(xué)生協(xié)理員不會(huì)甘于從事此項(xiàng)工作，他們從事這一崗位只是個(gè)過(guò)渡，更廣闊的天空在等待他們翱翔。
就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會(huì)保障是民生之基，勞動(dòng)保障工作歸根結(jié)底就是要解決好民生問(wèn)題，讓全體人民在就業(yè)方面各盡其能，在收入分配方面各獲其酬，在社會(huì)保障方面各得其安。然而，作為勞動(dòng)保障工作人員，目前哈爾濱市的協(xié)理員的就業(yè)資金補(bǔ)貼為800多元，工資為0元。這樣的收入對(duì)于他們來(lái)說(shuō)不僅難以維持最基本的養(yǎng)家糊口，更是對(duì)基層勞動(dòng)保障這份神圣工作的褻瀆。勞動(dòng)保障工作人員卻連自身的生存都保障不了又如何去保障他人?
哈爾濱作為老工業(yè)基地，中央財(cái)政對(duì)社會(huì)保障補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助以及扶持公共就業(yè)服務(wù)資金等方面都給予了重點(diǎn)支持。國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%，除就業(yè)資金補(bǔ)貼部分外，用人單位也必須支付工資{詳見(jiàn)《關(guān)于對(duì)公益性崗位進(jìn)行全面清理整頓的通知》(黑人社函[2015]262號(hào))}。然而，時(shí)至今日，這些勞動(dòng)保障協(xié)理員依然拿不到應(yīng)得的工資。
我不禁要問(wèn)：是政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家政策不知情，還是把國(guó)家有關(guān)規(guī)定當(dāng)作廢紙一張，置之腦后?是主管公益性崗位的部門(mén)不肯為民請(qǐng)命，還是把近萬(wàn)名從事公益性崗位的困難群體的權(quán)益不當(dāng)回事?是有關(guān)財(cái)政部門(mén)一拖再拖，還是這筆資金被挪做它用致使無(wú)法撥付?百姓不得而知!
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